仔細想想，從十一屆三中全會開始算起，中國改革開放已經整整40年，這40年來的經濟改革帶來的最大紅利，實際上就是收入的大幅度提升，無論是國家收入還是個人收入。
但當改革開放進入深水區，那我們就要思考下一階段——也就是分配的問題了。
在解局君看來，分配問題上——養老收入的分配顯得尤為重要。談到養老收入分配，雙軌制是一道繞不開的檻。
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不同的區分，不同的養老待遇
雙軌制，顧名思義其指的就是企業人員和機關事業單位人員的退休待遇實行兩個政策。
什麼意思呢？
核心其實就兩點：一個是花錢買晚年保障，另一個是少花錢或不花錢（2014年10月以前）就能享受到比花了錢的更好的養老保障。
這主要體現在兩個方面：
一 交不交錢的差別
企業人員是單位和職工本人按照一定的比例來繳納養老金的，這是需要自己花錢的；但事業單位的則由財政統一籌資，無需自己花錢（2014年10月以前）；
二 養老待遇上的差別
關注養老動態的朋友應該都知道，最近企業退休員工的養老金又漲了，已經實現了14連跳；但哪怕是這樣，到了2017年底，企業退休人員的養老金也大多都在2300——3000之間，但機關事業單位退休人員的平均養老金早已經超過了5000——6000。
這就意味著，兩者的退休金相差了2——3倍！而且，在計算基數上的不同，這一差別還在持續的擴大。另外，在醫療待遇、各類補貼以及喪葬待遇上，企業退休員工與機關事業單位的退休員工相比，那也是天壤之別的。
待遇不同，就有人會不滿意；於是，不同的聲音出現了。
2
養老金並軌，動了誰的奶酪？
也的確，中國的養老問題現在已經到了不得不重視的地步了。
解局君在以前的文章中曾說過，中國目前的人口結構已經開始加速走向人口老齡化社會，另外，巨大的養老虧空（諸如黑龍江養老虧空200多億），在加上長期以來實行的——雙軌制讓社會貧富差距進一步加大等現狀，都讓我們無法忽略掉這個現實的問題。
在今年的兩會上，人大代表田浩榮就提交了一份《關於取消事業單位和企業單位雙軌制的建議》的議案，隨後人大代表張育彪、劉翔浩也在會上提出了
必須廢除雙軌制的建議。
事實上，推進養老制度改革這並非新鮮事。
早在1992年，人事部就下發了《關於機關、事業單位養老保險改革有關問題的通知》，其中明確提出我們要加快機關事業單位工作人員的養老保險制度改革。
結果，二十六年過去了，養老金改革還是難以出現突破性的進展。
為什麼呢？
很明顯，部分體制的僵化限制住了前進的腳步。
養老金要並軌為什麼會這麼難，還是解局君前面說的——企業職工交錢多拿錢少，機關事業單位不交錢拿錢多，你覺得後者會心甘情願放棄這份蛋糕嗎？
人是養老改革最大的攔路虎，尤其是要人放棄自己的蛋糕更難。
不知道大家注意到沒有，無論廢不廢除養老金雙軌制，有些“規則”是不變的——“待遇不能降”，當然，這不是企業退休單位的職員。所以在提出養老金並軌後，他們開始交社保了不假。但是實際實施的方案是通過提高基本工資後進行的，交了養老金等費用後，到手的錢居然比之前的還多了。
另外，解局君還要提一個詞——養老金替代率，即養老金佔退休前工資的比例。
企業退休人員的養老金替代率其實在近年來是不斷降低的，2002年企業退休人員的養老金替代率為72.9%，2005年為57.7%，2016年下降至45%，也就是退休後的工資水平不到退休前的一半。
而體制內退休人員的退休金是按在職是的工資水平的8成到9成，這就意味著在不斷的加工資後，他們退休後得到的養老金並並軌時還高。
3
從表面變革到實際改革，前路漫漫
養老金並軌改革儘管已經被提上了議程，甚至已經付諸實施了，但是在解局君看來，這還只是表面上的變革，真正做到人人如一，我們還有很長一段路要走。
第一 養老繳納金要並軌，待遇也要跟上
當前，中國很多地方的養老並軌，都還只停留在表面。
即簡單的讓機關事業單位的職員一起繳納社保了事。但在其它待遇方面，企業退休員工和機關事業單位人員還是有很大差別的，最為明顯的就是醫療待遇上。
比如南京就出臺了由財政出資，設立機關事業單位公務員醫療補助基金，主要是對他們超過基本醫療保險最高支付限額以上的部分，進行“二次報銷”，這對企業退休職員來說，簡直是奢望。
第二 要明確“鐵飯碗不能保一生”的思想
現在社會上的年輕人為什麼熱衷考公務員了——錢少（但是相較於三四五線的基本工資水準還是不低的）、事少、福利高。這種認知一直根深蒂固，所以我們要從源頭上入手。在進行機關事業單位人才招聘時，要給他們明確——我們招你來不是讓你來混日子提前養老的。
明確的告訴他們：這裡的養老待遇和企業的養老待遇一樣，能接受，ok，上班；不能接受，另謀高就。這樣既避免了人才往體制內扎堆的社會怪狀，讓人才流動了起來；也能在一定程度上推動養老金制度的改革。
第三 不能忽視掉城鄉養老之間的差別
解局君前面說來很多體制內和體制外的養老區別，除此之外，中國城鄉之間的養老區別也是我們不能忽視的。新中國成立以來，發展工業化讓廣大農民作出了巨大犧牲，但是當前國家對廣大農民的晚年保障卻顯得有點不足。
以解局君的老家湖南某六線城市為例：我們家老人70多歲，他的養老補助好像不到200元一個月，而同時期的城市退休職員，一般均為2000～2500之間。
200塊能做什麼呢？
維持生計都困難！
所以在當前中國農村，大多數老人養老要不靠自己的辛勤勞動，要不就是仰仗子女的補助，這巨大的差距是需要我們去直視的。
如果說如今的養老金並軌相較於以前是一種巨大的進步，那我們下一步應該做的，就是推動它往深處走，讓它真正的從表面浸入到底部去。
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