國務院新聞辦公室定於2019年10月23日（星期三）下午3時舉行國務院政策例行吹風會，請國家發展和改革委員會副主任、國家統計局局長寧吉喆和司法部有關負責人介紹優化營商環境有關情況，並答記者問。中國網現場直播，以下為直播實錄。
寧吉喆:
女士們、先生們：
各位記者朋友們大家下午好！國務院頒佈了《優化營商環境條例》，並將於2020年1月1日起施行。制定專門行政法規推進市場化法治化國際化營商環境建設，以政府立法為各類市場主體投資興業提供製度保障，是深化改革開放、促進公平競爭、增強市場活力和經濟內生動力、推動高質量發展的重要舉措。下面，我就《條例》簡要介紹三個方面的內容。
一、為什麼要制定《條例》
習近平總書記強調，法治是最好的營商環境。李克強總理要求，要用法治化辦法把改革成果固定下來。制定出臺《條例》，主要有三個方面的考慮：
一是增強微觀主體活力。經濟社會發展的動力，源於市場主體的活力和社會的創造力。通過法治化手段持續優化營商環境，最大限度激發微觀主體創業創新創造的活力，有利於把微觀主體發展動力更好轉化為經濟發展的新動能，對於穩定經濟增長、促進就業都具有重要意義。
二是持續深化改革。我國營商環境還存在不少突出問題和短板，必須在“放管服”改革上有更大突破、在優化營商環境上有更大進展。《條例》從完善體制機制的層面作出相應規定，進一步推進“放管服”改革的系統集成、高效協同，有利於加快營造市場化法治化國際化營商環境。
三是鞏固改革成果。總結近年來我國優化營商環境的經驗和做法，把解決體制性障礙、機制性梗阻、政策性創新取得的改革成果，把實踐證明行之有效的改革舉措，用法規制度固定下來，有利於為深化改革提供法治支撐和保障。
二、《條例》有哪些特點
《條例》的規定全面，內容詳實，充分反映了社會各界的訴求和心聲，凝聚了社會的廣泛共識，是一項史無前例、開創性的工作。《條例》主要有以下三個特點。
第一，既全面系統，又突出重點。《條例》共7章、72條，圍繞貫徹新發展理念、正確處理政府和市場的關係、完善社會主義市場經濟體制等進行了有針對性的制度設計，對“放管服”改革的關鍵環節確立了基本規範。同時，聚焦突出問題，重點圍繞強化市場主體保護、淨化市場環境、優化政務服務、規範監管執法、加強法治保障這5個方面，明確了一攬子制度性解決方案，推動各級政府深化改革、轉變職能。
第二，既有原則規定，又有具體要求。《條例》圍繞建立健全公平開放透明的市場規則進行了制度設計。比如，明確國家依法保障各類市場主體公平參與市場競爭，平等對待內資企業、外商投資企業等各類市場主體，健全公開透明的監管規則和標準體系。同時，對壓減企業開辦時間、簡化企業註銷流程等反映強烈的問題都作了具體的規定，在實踐中便於操作，有助於切實提升市場主體的獲得感。比如，針對企業開辦，《條例》明確，在國家規定的企業開辦時限內，各地區應當確定並公開具體辦理時間。
第三，既集成實踐經驗，又注重匯聚眾智。《條例》參考遼寧、吉林、黑龍江、河北、陝西、天津等省市先行先試出臺的地方性法規，是近年來優化營商環境實踐經驗的集成和集體智慧的結晶。在起草過程中，國家發改委會同司法部，廣泛徵求了60箇中央有關部門、37個地方政府、11個研究機構、37家行業協會商會和5個民主黨派中央共計150個單位的意見，還召開了17場專題會，聽取了150家內外資企業、50個城市分管市領導、50位人大代表和政協委員以及美國駐華商會、歐盟駐華商會等機構的意見，並向社會公開徵求意見，這為良法善治奠定了堅實基礎。
三、如何貫徹實施好《條例》
制度的生命力在於執行。下一步，重點要抓好《條例》的貫徹實施。
一是營造人人參與營商環境建設的良好氛圍。組織各級政府部門學習《條例》，向超過1億戶的市場主體宣傳普及《條例》規定和精神，形成全社會共建一流營商環境的強大執行力。
二是構建“1+N”法規政策體系。《條例》涉及面廣，與現行的上千部法規文件密切相關，有必要加快配套制度“立改廢”，對相關法律文件進行修改完善，確保與《條例》相一致。
三是打造法治化、國際化、便利化的一流營商環境。以《條例》出臺為契機，找短板、補弱項、抓落實，持續深化“放管服”改革，為各類市場主體投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境。
下面，我願意回答大家的提問。
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