一代人有一代人的青春夢想，一代人有一代人的黃金時光，怎樣才能讓各個年齡段的公務員始終不忘初心，永葆旺盛激情？近年來，宜賓市根據不同年齡段的公務員特點，實施分類指導，探索出“導師帶徒”“多崗鍛鍊”“退而不歇”等一系列正向激勵舉措，為加快建成全省經濟副中心注入了強勁人才動力……
導師帶徒：為年輕公務員繫好入職第一粒釦子
“根據剛才瞭解的信息，我準備對這次事故做如下處理……”初冬的一個上午，南溪區應急管理局又接到一起緊急安全報警，在出行處置事故途中，剛工作僅半年的羅天鵬有條不紊地向自己的導師----應急管理局副局長鍾小葵彙報處置方案。
近年來，南溪區結合青年公務員的成長特點和規律, 精準實施“導師帶徒”工作計劃，讓初心與使命成為青年公務員入職的第一粒釦子。“我們堅持發揚黨的‘傳幫帶’好傳統，從全區科級以上領導幹部、專業領軍人才或綜合素質較高、工作經驗豐富、群眾基礎紮實的同志中，擇優精選了200名組建導師智庫，從思想上正確引導、工作上精心輔導、生活上關心指導等多方面著力，讓青年公務員成長少走彎路。”南溪區委常委、組織部部長劉波介紹。
據瞭解，南溪區結合發展實際，以勝任關鍵、重點崗位為導向，細分城建、文旅、金融、招商、產業、黨建等類別，並充分考慮導師和幫帶培養對象的工作崗位、專業經歷、個性特點等因素，為青年公務員擇優選準幫帶導師。作為緊缺專業人才引進的羅天鵬專業知識紮實卻缺乏工作經驗，導師每次處理事故都讓其先提方案再糾正完善，事後又及時評點得失。隨著時間推移，小羅的處置方案越來越得到導師肯定，他也不像剛上班時忐忑不安了。
本著年輕人缺什麼導師就幫什麼，年輕人存在什麼問題導師就解決什麼問題的原則，南溪區在認真分析培養對象個體特點的基礎上，採取擬定方向性培養崗位成長規劃、明晰培養時限、細化分解培養措施方法，改變了原有的公務員“大水漫灌”培養機制，做到有的放矢。
南溪區大觀鎮黨委副書記張毅（右，導師）輔導大觀鎮政府選調生唐敏（徒弟）。
“轉眼間到大觀已經一年多了，我這隻‘菜鳥’也學會了怎麼跟村民打交道，曉得做工作先從哪兒下手......這些蛻變都離不開導師----鎮黨委副書記張毅的悉心繫統指點。”大觀鎮信訪幹事嚴敏發自肺腑地說道。
2018年8月，剛剛走出校門的嚴敏，時常為工作中給領導搭不上手，平日和群眾說不上話而犯愁。導師張毅一邊鼓勵她養成主動學習的習慣，從習近平新時代中國特色社會主義思想和省市區的相關政策中，瞭解掌握工作中要用到的理論知識。同時，還安排她在村情複雜的八角村擔任主任助理併兼任民利村主任助理。“張書記經常讓我參與處理複雜的群眾工作，比如讓我獨自參與協調，化解村民糾紛。”身兼三職的嚴敏通過處理複雜的矛盾，提升了應急應變能力，變得能夠獨擋一面。
“這一年來，小嚴適應了鄉村工作，學會了與群眾打交道和按照輕重緩急有序處理問題，還獲得了依法治區先進個人的榮譽稱號，個人進步遠遠超出預期。”言語中，在機關和鄉鎮工作近20年的張毅對這個徒弟很滿意。
南溪區堅持把年輕公務員培養工作與重點工程建設、重大項目推進等中心工作有機結合起來，通過選派130餘名年輕公務員跟隨導師到“六個一線”實踐鍛鍊，真正做到在一線工作上“帶”、在項目落地上“傳”、在解決難題上“幫”，大大加快了成長步伐。截止到2019年底，全區已有44名年輕公務員通過導師帶訓走上了科級領導崗位。
“正如習總書記教誨的那樣，人生的扣子從一開始就要扣好。初入社會的年輕公務員有個好導師傳幫帶，對於他們養成良好職場習慣，培養過硬思想作風以及親民感情至為關鍵。”宜賓市委組織部副部長、市公務員局局長謝玉平說。
雙向選擇：讓“退二線”公務員重上火線
幫助“好牛道”公司擴大生產養殖基地，協助縣上領導找五糧液集團降低酒糟價格扶持養牛大戶，同時積極引導“牛犇”公司組建肉牛聯合養殖社……剛從筠連縣畜牧水產局局長、黨組書記任上退下的劉後林成天東奔西跑，簡直比在任時更忙。在煤海筠連縣，一批剛剛卸下擔子的領導幹部又活躍在扶貧奔康、招商引資、拆遷改造等工作一線，他們的飽滿激情得益於激勵“退二線”幹部的有效措施。
鄭如均（左二）到筠連縣中華街棚戶區拆遷現場指導工作。
一度時間，筠連縣也為管理“退二線”又不到退休年齡的領導幹部犯愁：有的人三天打魚兩天曬網不好好上班，產生了消極影響；有的老同志精力充沛想幹事，卻又顧慮別人風言風語……“很多老同志經驗豐富又事業心強，閒置浪費實在太可惜了，應該鼓勵他們重上火線建功立業！”宜賓市副市長、筠連縣委書記王萍擲地有聲。廣泛調研後，筠連縣出臺了一系列激勵措施統籌使用“退二線”幹部，讓歇勁者繼續發力：出臺退出領導崗位科級幹部管理辦法，通過在脫貧攻堅、巡察督導等“四個一線”，採取統一分派任務、專項考核、目標績效“三個統一”管理，充分發揮“退二線”公務員工作經驗豐富等優勢。
本著既尊重“退二線”幹部意願特長，又有益於推動工作的原則，筠連縣實施了雙向選擇的措施。“一旦雙向選擇成功，除繼續保留其原有待遇外，還可以根據工作情況享受嘉獎、立功等表揚獎勵。”縣委常委、組織部部長李剛介紹，被選上的正科級領導僅從收入一項來說，每年比落選的同級別幹部高出兩萬多元。
“增加點收入並不重要，關健是還能繼續得到組織認可，這種被信任所帶來的幸福感，那是再高的收入也換不來的喲。”調研中，許多剛下一線又上火線的領導表達了這樣的心聲。
如果沒被選上，是否可以心安理得喝茶看報，悠悠閒閒坐等退休？“不得行，如果沒被四個一線的分管縣領導選上，你就老老實實每天打卡上班，接受單位領導安排的工作，總不能只領工資不幹活呀。”筠連縣公務員局局長章兆偉說。
筠連縣正向激勵力度大，反向約束更不手軟，除了加強“退二線”人員日常管理外，還大力開展吃“空餉”問題專項治理，做到發現一起查處一起。2019年8月，通過《陽光問廉》公開曝光縣農業農村局“吃空餉”問題，一次性處分6名責任人員、談話誡勉2名責任人員，在全縣引起強烈震懾，促使各單位進一步加強公務員隊伍管理。
長期擔任鄉鎮長、黨委書記，輾轉多個鄉鎮的鄭如均退出領導崗位後自告奮勇參與拆遷工作，擔任筠連縣中華街片區棚戶改造領導小組辦公室主任。群眾工作經驗豐富的老鄭堅持“精準分類，公正對待”,僅用10個月時間就讓這個有1068戶，5000多人的宜賓市最大棚戶區改造工程簽約進入尾聲，全過程無一起集體上訪。
劉後林（右二）陪同筠連縣領導調研指導濟合農業。
劉後林在指導本縣肉牛企業擴大生產規模後，又和鄰近的雲南省昭通市同行加大合作力度，醞釀推動邊界經濟聯合發展，共同打造川滇肉牛產業深加工基地，一起攜手脫貧奔康。“退出領導崗位後還可以繼續發揮作用,把在位時想幹但沒幹成的事專心幹成幹好，個人的職業生涯就不會留遺憾了。”在筠連調研時，這是我們聽到最多的一句話。
據統計，2018年以來，筠連縣從“退二線”公務員中選派18名同志參與5個“百億產業工作組”、26名同志參與巡察督導工作、9名同志參與王家溝、後溝水庫等重大工程項目建設，選派10名同志組建5個脫貧攻堅督導組，確保了全縣2019年順利脫貧摘帽。
“通過建立長效機制，讓一批熱愛工作、經驗豐富的退出領導崗位幹部始終保持旺盛激情，剛下一線又上火線，這無論對於脫貧攻堅還是發揮好‘傳幫帶’作用都有重大意義。”王萍評價。
多崗鍛練：逼出全能型人才
“橫向交流可以讓公務員跨部門拓展能力、豐富閱歷;縱向交流既讓鄉鎮公務員到上級機關開闊視野、提升能力，又讓部門公務員在鄉鎮（村）提升群眾工作能力、增長才幹。”近年來，宜賓市敘州區聚焦區情需要，著力推進專業化隊伍建設，突出“一專多能”，通過多崗鍛鍊提升公務員綜合能力。
劉代榮（戴眼鏡者）參與農民工討薪宣傳活動。
15年間先後輾轉司法局、鄉鎮、法院等多個崗位的宜賓市敘州區司法局局長劉代榮最大的體會是，公務員首先要精通自己的專業，同時作為黨政幹部必須成為適應各種複雜情況的“多面手”。主政司法局後，劉代榮推出了一系列督促幹部成才的規定：機關工作人員堅持每月定期進村(社區)瞭解民意，面對面化解矛盾糾紛；新參加工作的職工直接參與初次接訪工作，深入瞭解情況；司法所和局機關幹部每年有三十天互換掛職，以此增進了解、相互體諒……
“劉局長最厲害的一招，就是要求四十五歲以下的職工參加司法資格考試並同評優表彰掛鉤。”司法局職工壓力山大的同時又對嚴厲的領導心存感激，全局已有18人通過司法資格考試，超過在職職工總人數的三分之一。
唐久才（前排左二）向敘州區人大代表介紹橫江古鎮建設及旅遊開發工作。
“機關幹部有眼界、有思路、有情懷，基層幹部善於引導群眾和攻堅克難，二者相互融合取長補短就能提升工作水平。”在機關和基層都幹得出彩的敘州區委辦公室常務副主任唐久才感觸良多。
2015年，宜賓縣委組織部副部長唐久才調任川滇交界的橫江鎮黨委書記。上任不久，就趕上申報四川特色鄉鎮。“這是難得的機遇，一旦申報成功，橫江將迎來前所未有的發展契機。”唐久才和同事鉚足了勁精心準備，他堅持在展現優美山水風光的同時，重點凸顯古鎮的文化內涵，“我們只有以獨特的文化特色才能顯露自身優勢，否則將湮沒在眾多千篇一律的鄉鎮中。”果不其然，“這裡不是橫店，這裡不是麗江，這裡是橫江，獨有的川滇商號小鎮”的宣傳主題深深打動了在場評委，一舉入選四川省第一批特色小鎮。隨後，大量資金源源注入橫江，基礎設施改善，風貌改造提速，遊客絡繹不絕，旅遊業成為當地百姓增收致富的重要門路。唐久才謙遜地說：“如果不是有機關工作經歷,多見過些世面，我也未必能想出這個辦法。”
近年來，敘州區圍繞“大城市、大農村”區情變化和經濟發展新形勢，選派132名列入後備幹部的優秀公務員到脫貧攻堅、產業發展、城市管理、招商引資、創新改革、信訪維穩等“六個一線”實踐鍛鍊，以此提升公務員獨擋一面、處理複雜問題的能力。同時，建立雙向互派和中層幹部交流制度，推進公務員上掛、下派、外派、橫向交流。近年來，有51名公務員上掛省、市重要部門，下派70名公務員擔任村黨組織第一書記、52名公務員任駐村工作隊隊員，外派18名公務員駐外招商、17名公務員參與援藏援彝，138名優秀公務員在區級部門間、鄉鎮與部門間交流鍛鍊。
工齡不到10年的區發改局副局長張豔梅已經有了鄉鎮、經濟部門、紀檢監察部門等多個單位歷練經歷，並且在省發改委上掛鍛鍊一年。“在鄉鎮工作了解民生疾苦，在紀檢部門工作懂得了用權不可逾越紅線，上掛鍛鍊知道了項目申報要領，懂得了如何更好爭取政策支持……”從2019年3月起，張豔梅堅持組織分管股室的年輕幹部每週集中學習省市有關縣域經濟的相關文件，並從中篩選適合敘州區的內容提供區委區政府領導決策參考。一年來，區發改局一批年輕幹部學習研判能力明顯提升，提供的近百條信息中有25條獲得批示，區委領導誇獎說：“你們這些年輕人善學習愛思考，稱得上發改局的小政研室了！”
“敘州區發揮職級激勵作用，統籌全區職級總數的12%，用於激勵擔當奮進、實績突出的公務員。”區委常委、組織部部長伍紹彬介紹，敘州區2016年以來，提拔或進一步使用公務員116名，鮮明瞭實幹擔當導向。
鏈接：宜賓市還建立公務員常態化正向激勵機制，如將公務員完成日常工作任務、重要專項工作任務、年度考核結果充分結合起來，及時開展嘉獎和記功獎勵，2019年市本級記三等功公務員140多人次。
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