□商務部外資司司長 宗長青
2019年，商務部以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院“六穩”工作部署，紮實推進外資促進行動計劃，打好“組合拳”，多措並舉，實施高水平投資自由化便利化政策，穩外資工作取得積極成效，我國利用外資規模保持平穩增長。今年1-11月，全國實際使用外資8459.4億元人民幣，同比增長6.0%（折1243.9億美元，同比增長2.6%）。
一是外資市場準入取得新進展。修訂發佈2019年全國和自貿試驗區外商投資准入負面清單，條目各減8條，減至40條和37條，在更多領域允許外資控股或獨資經營。全面清理取消負面清單以外的外資准入限制措施，落實“非禁即入”。發佈《鼓勵外商投資產業目錄（2019年版）》，新增鼓勵條目10%以上，引導外資更多投向現代農業、先進製造、高新技術、現代服務業等領域和中西部、東北和沿邊地區。
二是穩外資政策措施更加完善。加強穩外資工作調研，推動出臺《國務院關於進一步做好利用外資工作的意見》（國發〔2019〕23號文），聚焦外資企業關切，在深化對外開放、加大投資促進力度、深化投資便利化政策、保護外商投資合法權益等四方面提出20條政策措施，有力提振市場信心。
三是外資法制建設取得突破性進展。推動出臺《外商投資法》及其實施條例等法律法規，制定《外商投資信息報告辦法》等規章文件。按照國務院部署，組織各地區、各部門對與現行開放政策以及與外商投資法不符的法規、規章和規範性文件進行全面清理，保障外商投資法順利實施。
四是開放平臺功能進一步強化。推動出臺《國務院關於推進國家級經濟技術開發區創新提升打造改革開放新高地的意見》（國發〔2019〕11號文），召開現場會觀摩交流，開展年度綜合考核評價，強化倒逼機制，著力推動國家級經開區開放創新、科技創新、制度創新，提升對外合作水平，提升經濟發展質量，打造改革開放新高地。
五是區域開放佈局持續優化。啟動實施新一輪北京市服務業擴大開放綜合試點，推動實施配套法規調整。服務國家區域發展戰略，制定雄安新區對內對外開放實施方案，推動出臺新時代推進西部大開發形成新格局、長江三角洲區域一體化發展、支持東北地區深化改革創新等重要政策。與自然資源部聯合制訂推動探索“小組團”滾動開發政策，指導邊合區、跨合區提升發展水平。
六是投資促進和保護不斷加強。指導各地完善外商投資促進服務體系，建立健全外商投資企業跟蹤服務機制、投訴工作機制。加強與外資企業溝通交流，幫助解決困難和問題。充分發揮多雙邊投資促進機制作用，開展“跨國公司西部行”等多種形式的投資促進活動。加強政策宣傳和解讀，增信釋疑，穩定外商投資信心和預期。
今年中央經濟工作會議提出，明年要全面做好“六穩”工作；對外開放要繼續往更大範圍、更寬領域、更深層次的方向走，推進更高水平對外開放。下一步，商務部將深入學習貫徹中央經濟工作會議精神，進一步完善和強化穩外資政策舉措，繼續縮減外商投資負面清單，持續推進開放平臺建設，實施新的外商投資法律制度，加大投資促進和保護力度，為外國投資者營造更加穩定公平透明、可預期的投資環境，進一步穩定和擴大利用外資。
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