□商务部外资司司长 宗长青
2019年，商务部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院“六稳”工作部署，扎实推进外资促进行动计划，打好“组合拳”，多措并举，实施高水平投资自由化便利化政策，稳外资工作取得积极成效，我国利用外资规模保持平稳增长。今年1-11月，全国实际使用外资8459.4亿元人民币，同比增长6.0%（折1243.9亿美元，同比增长2.6%）。
一是外资市场准入取得新进展。修订发布2019年全国和自贸试验区外商投资准入负面清单，条目各减8条，减至40条和37条，在更多领域允许外资控股或独资经营。全面清理取消负面清单以外的外资准入限制措施，落实“非禁即入”。发布《鼓励外商投资产业目录（2019年版）》，新增鼓励条目10%以上，引导外资更多投向现代农业、先进制造、高新技术、现代服务业等领域和中西部、东北和沿边地区。
二是稳外资政策措施更加完善。加强稳外资工作调研，推动出台《国务院关于进一步做好利用外资工作的意见》（国发〔2019〕23号文），聚焦外资企业关切，在深化对外开放、加大投资促进力度、深化投资便利化政策、保护外商投资合法权益等四方面提出20条政策措施，有力提振市场信心。
三是外资法制建设取得突破性进展。推动出台《外商投资法》及其实施条例等法律法规，制定《外商投资信息报告办法》等规章文件。按照国务院部署，组织各地区、各部门对与现行开放政策以及与外商投资法不符的法规、规章和规范性文件进行全面清理，保障外商投资法顺利实施。
四是开放平台功能进一步强化。推动出台《国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》（国发〔2019〕11号文），召开现场会观摩交流，开展年度综合考核评价，强化倒逼机制，着力推动国家级经开区开放创新、科技创新、制度创新，提升对外合作水平，提升经济发展质量，打造改革开放新高地。
五是区域开放布局持续优化。启动实施新一轮北京市服务业扩大开放综合试点，推动实施配套法规调整。服务国家区域发展战略，制定雄安新区对内对外开放实施方案，推动出台新时代推进西部大开发形成新格局、长江三角洲区域一体化发展、支持东北地区深化改革创新等重要政策。与自然资源部联合制订推动探索“小组团”滚动开发政策，指导边合区、跨合区提升发展水平。
六是投资促进和保护不断加强。指导各地完善外商投资促进服务体系，建立健全外商投资企业跟踪服务机制、投诉工作机制。加强与外资企业沟通交流，帮助解决困难和问题。充分发挥多双边投资促进机制作用，开展“跨国公司西部行”等多种形式的投资促进活动。加强政策宣传和解读，增信释疑，稳定外商投资信心和预期。
今年中央经济工作会议提出，明年要全面做好“六稳”工作；对外开放要继续往更大范围、更宽领域、更深层次的方向走，推进更高水平对外开放。下一步，商务部将深入学习贯彻中央经济工作会议精神，进一步完善和强化稳外资政策举措，继续缩减外商投资负面清单，持续推进开放平台建设，实施新的外商投资法律制度，加大投资促进和保护力度，为外国投资者营造更加稳定公平透明、可预期的投资环境，进一步稳定和扩大利用外资。
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