專家簡介
霍建國：全球化智庫（CCG）高級研究員，商務部國際貿易經濟合作研究院原院長。
針對中國企業海外投資併購快速發展中存在的問題和風險，國內管理部門自2016年12月以來已加強了針對海外投資的風險防範工作，一方面加強了對海外投資的跟蹤監管，另一方面對海外投資的外匯支出實施了嚴格的審查限制。中國人民銀行和國家外匯管理局都對企業對外放款提出了新的要求，商務部發出通知明確要求對外投資和兼併項目，企業需提交額外的備案和核準申請材料，要求企業填寫境外併購事項前期報告表。國資委也頒佈了中央企業境外投資監督管理辦法，特別加強了對央企境外投資風險的管理和監督。“通過各有關部門的齊抓共管，確實取得了明顯的效果。企業非理性投資受到堅決遏制，國家外匯儲備出現穩步回升跡象。當然這一加強監管的過程會不可避免地對正常的理性投資者產生一定的影響。”
為進一步規範海外投資管理，確保有效投資的持續發展，構建健康有序的投資發展態勢，霍建國認為管理層和投資企業要共同努力做好海外投資中的風險防範工作。他建議進一步完善監管辦法，確立明確的監管條件，並做到監管條件和程序的公開透明，關鍵要處理好以下幾方面情況。
一要進一步研究完善海外投資新的監管審批辦法和機制，明確規定海外投資鼓勵和支持的項目清單，對禁止類的和限制類的應納入到負面清單進行管理，以便企業遵照執行。二要明確海外投資分級管理制度，對投資規模較大的項目如何審核應明確程序，使得企業做到心中有數，避免企業在投資過程中由於政策把握不準導致投資項目受到拖累和延誤並造成損失。三要在防控企業風險方面有明確的界限，對負債過高的企業加強監管是必要的，但應明確界限，以避免企業在無序擴張中形成新的債務風險。四要確保高質量高效益的投資項目正常進行。針對中國快速發展的海外併購浪潮，除有關主管部門應加強監管外，還要強調對支持鼓勵類的項目，有關主管部門仍有責任繼續提供必要的便利化服務和政策支持。此外，應加大多方面的信息發佈與服務，及時向企業發佈風險提示和引導，提醒企業做好防範和應對各種風險的準備。
文章選自東方財富網，2019年12月29日
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