2019年12月3日，山西北嶽律師事務所總部主任牛通清赴山西省信訪局參加山西省信訪法律服務機制完善座談會。會議由山西省信訪局接待處處長段青春主持，大同市信訪局副局長張興平帶平城、廣靈信訪局領導參加了座談會並作了交流講話。山西大學教授廉如鑑、山西省信訪局政府法律顧問室主辦律師趙際紅以及太原、長治等市信訪局領導參加了座談會。
圖為我所牛通清主任參加全省信訪法律服務機制完善座談會
2002年11月，我所律師就開始參加大同市市長、副市長每月25日接待來訪群眾的“市長接待群眾日”。大同市市委、市政府、市人大、市政協主要領導每星期接待上訪群眾“市級領導大接訪”。2014年12月，大同市委、市政府信訪中心成立，我所派遣法律顧問團參加，並保證每天有2位律師在律師窗口坐班接待服務群眾。
圖為我所律師在信訪窗口坐班接待上訪群眾
我所律師服務大同市信訪局的時間長達17年，多年來形成了一支專門處理信訪案件專業的律師團隊。2015年7月，我所律師成功辦理了省委領導批示督辦的大同：某熱電聯產項目長達8年信訪案件。親自參加了省政府領導的調研活動，五次參加了市政府領導召開的專項研究會議。經過律師論證出具了法律意見書，閒置了8年的某熱電項目重新啟動。
近年來，我所律師辦理的信訪案件涉及突發性事件、土地徵用、房屋拆遷、醫患糾紛、事故賠償、農村低保、農民工維權、商場經營、非法集資、涉法涉訴等各個領域。調解解決了大批疑難上訪案件，將多數疑難案件引入訴訟，在化解各類信訪矛盾中發揮了重要作用。先後向國務院信訪督導組組長、省人大、省政法委、市委、市政府、市政法委領導專門彙報工作。2017年，牛通清律師在省司法廳、省信訪局電視電話會上介紹了律師處理涉法涉訴案件的經驗。
圖為我所主任牛通清在省信訪局、省司法廳召開的電視電話會上介紹 我所涉法信訪先進經驗
座談會上我所介紹了的經驗和做法：實行案件分類制，接到信訪案件先進行分類，將案件分為三類，用不同的方法解決。第一類涉法涉訴類，這一類需引入法院訴訟解決，律師為上訪當事人代理並進行法律援助。第二類檢舉控告類，一般通過法律諮詢的方式解決並告知當事人檢舉控告問題的解決途徑。第三類申訴需求類，這一類解決難度最大，需用“三心”的方法解決。一要關心：上訪中最頭疼的是老上訪戶，老上訪戶上訪多年，因問題久拖不能解決與有關部門形成了對立情緒。只有關心上訪當事人，才能更好說服當事人。如常某上訪某公安局、某信訪局二十多年的信訪案，牛通清律師用四天的時間和常某談心，曉之以理、動之以情，最終感動了常某化解了積怨，將二十多年的上訪積案調解。二要耐心：耐心是解決上訪當事人訴求的前提，如某海舟集團與中建偉業建設工程合同糾紛案，信訪局領導和我所牛通清律師用十二天的時間進行耐心調解，最終將此案調解解決。三要熱心：熱心是穩定上訪當事人情緒最好的辦法，特別是群訪案件穩定當事人情緒尤為重要。如京都國際800多商戶上訪案，當事人上訪時情緒激烈，牛通清律師通過和上訪當事人多次熱心交談，穩定了群訪當事人的情緒，最終將此群訪事件引入法院訴訟程序。
多年來，我所已形成了信訪受理、準備、調解、達成協議等調解程序和矛盾糾紛化解程序；建立並完善了糾紛登記、回訪、糾紛排查、信息反饋、統計、檔案管理等工作制度；實行崗位責任制，保證了信訪接待工作依法有序開展。
圖為國務院信訪督導組長聽取我所牛通清主任彙報並介紹經驗
省信訪局段青春處長在座談會講話時強調：大同市信訪局聘請律師參與信訪接待案件時間長，形成了特點和特色，律師團隊化解疑難信訪案件取得的經驗值得借鑑。
近年來，我所律師被大同市委市政府評為“大同市優秀信訪工作者”、“全市社會矛盾化解先進個人”、“政府法制顧問先進個人”、“政法先進個人”，有二位律師被山西省司法廳、山西省信訪局評為“全省律師參與化解重點信訪案件工作先進個人”。《人民信訪》、《山西法制報》等相關網絡媒體報道了我所律師助推“信訪”變“信法”的先進經驗。
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