楚天都市報記者梁傳松 通訊員汪海燕
1月4日，黃岡市長邱麗新在黃岡市第五屆人民代表大會第五次會議上作《政府工作報告》，對2019年進行了總結，其中醫改“黃州模式”目前在湖北全省推行，“市長審案”入選全國示範。2020年，該市主要預期目標為：全市地區生產總值增長7.5%左右，規模以上工業增加值增長7.8%，固定資產投資增長10.5%，社會消費品零售總額增長10.5%，一般公共預算收入增長5%，城鄉居民收入增長與經濟增長基本同步，全面完成湖北省下達的節能減排任務。
醫改“黃州模式”全省推廣
在《政府工作報告》中，邱麗新提到，2019年，黃岡市民生支出佔比達到82%，社保覆蓋人數673.16萬人，醫改“黃州模式”在湖北省推行，實現異地就醫直接結算。
楚天都市報記者瞭解到，2017年，黃州區按照醫改益民、醫院一家、醫療e網、醫防一體的思路，整合全區17家公立醫療機構和98家村衛生室資源，吸收社會力量參加，組建縣域全覆蓋、緊密型的數字化醫療共同體，並在醫共體內實現人事、財務、業務、設備、後勤五統一。在數字化支撐下，經過兩年來的實踐，黃州醫共體建設成效逐步顯現，全區慢病防治水平提升，基層就診率提高，群眾就醫費用明顯下降，醫務人員收入提高，醫保基金使用合理並有所結餘，百姓、醫院、醫生、政府四方共贏。
黃州總醫院院長鄧光銳介紹，相比於其他醫改試點，“黃州模式”最大的區別在於醫院內部全面的信息化。依靠全民健康信息平臺以及全區健康數據互聯互通，實現與省、市三級醫院，甚至基層醫療衛生機構、每一個村診室和社區站數據互通，同時與衛健、醫保、財政等監管部門數據也相通。目前，醫改“黃州模式”已在湖北全省進行推廣。
在數字化的全面支撐下，“以健康為中心”的價值率先體現在群眾健康水平和就醫費用的變化上。2019年一季度，全區高血壓患者血壓控制率比去年同期提高10.25%，2型糖尿病患者血糖控制率提高12.03%。2019年1-5月，全區醫療機構患者次均門診費用、次均住院費用比去年同期分別降低6.31%、5.82%。
“市長審案”入選全國示範
2014年，為完善行政複議案件審理方式，黃岡市在湖北省首創“市長審案”制度。2019年，中央依法治國辦開展了法治政府建設示範創建活動。黃岡市申報的“市長親自審案，推進依法行政”項目得到了湖北省委全面依法治省辦的大力推薦，成功入圍中央全面依法治國辦32個法治政府建設示範創建單項候選項目，也是湖北省入選的三個法治政府建設示範創建候選項目之一，現在進入了實地評估階段。
2014年，黃岡市開始實行“市長審案”，即由市長、副市長定期輪流主持召開由相關政府部門負責人及律師、專家學者等社會第三方參加的案件審理會議，對行政複議案件進行審理。“市長審案”強化了行政複議首長負責制，助推了黃岡法治政府建設，是一項應時、應勢、符合黃岡實際的行政複議改革創新舉措。
老區人民幸福指數將提升
在《政府工作報告》中，邱麗新提到，2019年，已完成投資200億元，其中鐵路80億元、高速公路33億元、普通公路75億元、港航碼頭9億元、站場物流建設3億元，建成美麗公路2120公里，提檔升級農村公路3431公里。黃岡至黃梅鐵路、合安九鐵路黃梅段、江北鐵路，武穴長江大橋、棋盤洲長江大橋，蘄太高速西段、麻竹高速延長線建設順利推進。
1月5日，武穴長江大橋最後一片混凝土預製T梁成功架設，標誌著大橋除斜拉橋主橋外全面貫通，為該橋今年年底全面建成通車提供強力保障。長江航道“645”工程黃岡段全線開工。燕磯長江大橋、蘄太高速東段、滬蓉高速紅安連接線等項目前期工作穩步推進。記者瞭解到，今年3月份，燕磯長江大橋將開工建設。
2019年，黃岡市經濟運行穩中有進。城鄉居民人均可支配收入分別增長8.5%、8.3%。城鎮化率達到48.22%。市區開工市政項目45個，啟動46個老舊小區改造，新增綠地27.8萬平方米，貫通“斷頭路”6條。“創文創衛”有力推進，數字城管平臺建成運營。完成水利投資60.8億元。新一輪農村電網改造提前完成。鄉鎮百兆帶寬、農村無線網絡全覆蓋。
今年還要辦的民生實事：
1、推動商業街、步行街、開放式公園改造提升，活躍夜經濟和假日消費市場。
2、加快中國黃岡李時珍中醫藥健康谷建設，培育千億產業；推進全域旅遊創新發展。推動龜峰山、紅安革命紀念園、遺愛湖公園5A景區創建。
3、加強城市更新，推進老舊小區改造和加裝電梯，打造15分鐘社區生活圈。
4、振興鄉村產業。堅持質量興農、綠色興農，大力發展富民鄉村產業；堅持質量興農、綠色興農，大力發展富民鄉村產業；建設宜居鄉村。堅持“一村一規劃”，推動美麗鄉村、美在農家一體建設。
5、涵養綠色生態。推進“三線一單”落地應用，抓好“一江六水”等主要流域和自然保護區、森林公園、溼地公園等重點區域生態保護修復，構建綠色生態廊道。
6、完善社會保障體系。實施就業優先政策，新增城鎮就業5.8萬人，實現再就業2.9萬人，確保零就業家庭動態清零。
7、辦好人民滿意的教育。實施新時代立德樹人工程，促進學生德智體美勞全面發展。
8、推進文化小康建設。加強新時代公民道德建設，實施文明實踐“五大行動”，深入開展文明創建活動，提高全社會文明程度。
9、轉變職能優服務，嚴格依法履職責，正風肅紀樹形象，加快建設人民滿意的服務型政府。
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