雪鹰365
本来不想回答，可看了一堆回答没说出所以然，凑合着回答一下。
主要根据就是《传染病防治法》第四十三条。甲类、乙类传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府报经上一级人民政府决定，可以宣布本行政区域部分或者全部为疫区；国务院可以决定并宣布跨省、自治区、直辖市的疫区。
疫区作何理解？
先要懂传染病分类。
传染病分甲、乙、丙类。
此次新肺疫情判定为乙类，视作甲类应对。
病毒或细菌所能传播的区域就叫疫区。
新肺是病毒，在武汉爆发，导致传染扩散风险极大。因此，根据《传染病防治法》将武汉确定为疫区，实施封城管理防止扩散的措施。
武汉封城由湖北省决定。
国家根据实际情况，要求全国配合防止扩散。
需要注意的是，疫区就是武汉。
其他地区采取封路，封小区，都是国家和地方为了配合武汉疫情控制，防止发生输入性感染。
疫区和非疫区的区别：疫区输出病毒。
凡是输入性导致发生感染的，不能视为疫区。
此次全国抗疫一盘棋，非疫区采取疫区管理措施，为的是尽早控制传播，解除疫情。
这超过世卫组织规范的防疫要求，需要强大动员力组织力执行力，更主要还要靠公民的自觉性。
目前国外也发生新肺疫情，大家觉得防控措施比较松垮，不会“抄作业”，只能说，人家国家是按非疫区防控做作业，符合世卫组织规范。如果上升为疫区，也会采取类似措施。
布衣吴新建
建议你了解一下，中国防疫传染法法规
第四十二条 传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府应当立即组织力量，按照预防、控制预案进行防治，切断传染病的传播途径，必要时，报经上一级人民政府决定，可以采取下列紧急措施并予以公告：
（一）限制或者停止集市、影剧院演出或者其他人群聚集的活动；
（二）停工、停业、停课；
（三）封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品；
（四）控制或者扑杀染疫野生动物、家畜家禽；
（五）封闭可能造成传染病扩散的场所。
上级人民政府接到下级人民政府关于采取前款所列紧急措施的报告时，应当即时作出决定。
紧急措施的解除，由原决定机关决定并宣布。
第四十三条甲类、乙类传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府报经上一级人民政府决定，可以宣布本行政区域部分或者全部为疫区；国务院可以决定并宣布跨省、自治区、直辖市的疫区。县级以上地方人民政府可以在疫区内采取本法第四十二条规定的紧急措施，并可以对出入疫区的人员、物资和交通工具实施卫生检疫。
省、自治区、直辖市人民政府可以决定对本行政区域内的甲类传染病疫区实施封锁；但是，封锁大、中城市的疫区或者封锁跨省、自治区、直辖市的疫区，以及封锁疫区导致中断干线交通或者封锁国境的，由国务院决定。
疫区封锁的解除，由原决定机关决定并宣布。
第四十四条 发生甲类传染病时，为了防止该传染病通过交通工具及其乘运的人员、物资传播，可以实施交通卫生检疫。具体办法由国务院制定。
不想休息休息
《中华人民共和国传染病防治法》规定：
第四章 疫情控制
第三十九条 医疗机构发现甲类传染病时，应当及时采取下列措施:
(一)对病人、病原携带者，予以隔离治疗，隔离期限根据医学检查结果确定；
(二)对疑似病人，确诊前在指定场所单独隔离治疗；
(三)对医疗机构内的病人、病原携带者、疑似病人的密切接触者，在指定场所进行医学观察和采取其他必要的预防措施。
拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗的，可以由公安机关协助医疗机构采取强制隔离治疗措施。
黄金时代当家
翻看了好多答案，绝大不分给人的感觉 ‘都什么时候了问这样的问题，题主就不该问这样的问题’。
其实我到觉得大家大可不必如此。 初看见这个问题的时候 我也是蛮有兴趣的，但是在答案中翻看了许久也没有找到 想要的答案
《中华人民共和国传染病防治法》
第四十二条
传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府应当立即组织力量，按照预防、控制预案进行防治，切断传染病的传播途径，必要时，报经上一级人民政府决定，可以采取下列紧急措施并予以公告：（一）限制或者停止集市、影剧院演出或者其他人群聚集的活动；（二）停工、停业、停课；（三）封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品；（四）控制或者扑杀染疫野生动物、家畜家禽；（五）封闭可能造成传染病扩散的场所。上级人民政府接到下级人民政府关于采取前款所列紧急措施的报告时，应当即时作出决定。紧急措施的解除，由原决定机关决定并宣布。
第四十三条甲类、乙类传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府报经上一级人民政府决定，可以宣布本行政区域部分或者全部为疫区；国务院可以决定并宣布跨省、自治区、直辖市的疫区。县级以上地方人民政府可以在疫区内采取本法第四十二条规定的紧急措施，并可以对出入疫区的人员、物资和交通工具实施卫生检疫。省、自治区、直辖市人民政府可以决定对本行政区域内的甲类传染病疫区实施封锁；但是，封锁大、中城市的疫区或者封锁跨省、自治区、直辖市的疫区，以及封锁疫区导致中断干线交通或者封锁国境的，由国务院决定。疫区封锁的解除，由原决定机关决定并宣布。
这两条基本上可以解释题主的问题。
其实越是特殊时期越能校验一个国家法制是否健全。
愿疫情早日结束
山上的树
这个提问我来答。有法律依据，第一图：有《中华人民共和国传染病防治法》！请看作者刚才去头条搜索引擎那里搜索到的截屏配图。
阿鼎AD
怪人提怪问题，国家用国家力量来做事，法律是谁定的，还要你来讨论？战争来了，动用国家力量你说法律基础是什么？传染疫情来了伤害到国家根本了封城需要法律基础吗？国家首脑可以做出选择，别搞错中国不是美国，别拿外国的议会来混淆，没有那个救世主来对中国所做的事指导，也没这本事。
用户949579549312
法律依据就是人命关天，问这种问题的人你应该活在美国去！
用户407942034
提问的人，脑子正常吗？面对突发疫情，只能机智办事，要什么法律依据？提问者是不是嫌活得不耐烦啦，到头条上来提那么弱智的问题，自以为是的混蛋！
用户7410199647554
在此时把重点关注在是否有法律依据上，还真是脑回路清奇
首先要明确一个问题，所有集团，个人的行为需要受到法律约束，这是一个大前提，在所有情况下是适用的，没有问题。
但问题在于有许多突发的紧急状况并不适用或并没有法律条款能应用。比如这次新冠肺炎，我并不清楚是否有具件条款针对封城封路一事，如果有的话，我相信是允许封城封路的，如果没有，此事也会在疫情过后，写入法律，完善条款。
紧急状况的一个特点是首要考虑决策行为对事态发展的影响，如何将负面后果降到最小，而不是死板的去找所谓的法律支撑，法律的目的本身就是维护有序性，降低负面后果，强调行为目的而非行为本身，如果紧急状态不在法律指定范围内，或者跟法律相冲突，那法律就需要改。
因为要救因火灾困于房内的人而踹门而入的消防员，是否要评估他是否私闯民宅及破坏财务罪？因为要救心脏骤停的女子而剪衣和做心肺复苏的医护，是否要告他猥亵罪？因为要防止防线溃败而设立的督战队，是否要怀疑他们犯有大屠杀和侵犯人权罪？
但凡有点脑子的人都不会出现质疑。
WORKMAN759
你他妈就是个宝批龙，幼儿园小朋友都晓得的问题[呲牙][呲牙][呲牙]
