2019
利劍直插到底 監督直抵末梢
“要不是你們來了，這水不曉得要斷到哪個時候哦，太感謝巡察組的幹部了”。看著斷水15天后又嘩嘩流出水來的自來水管，長順縣長寨街道種獲村坡帽組村民們激動地向當地巡察干部表示感謝。
這聲感謝要從黔南州推動縣（市）巡察向村（居）延伸說起。
沉下身子、摸清底子，找出解決村級痛點難點問題的點子
為深入貫徹習近平總書記“黨組織建到哪裡，巡視巡察就跟進到哪裡”的指示精神，2017年開始，黔南州著眼於基層實際考慮，積極探索對村級黨組織開展巡察。
黔南州巡察對象2313個，村級黨組織1363個，佔比達58.9%，其中深度貧困村349個。面對村級黨組織數量龐大、類型多樣、情況複雜的實際情況，選擇都勻市、甕安縣兩地先行先試，積累開展村級巡察的路徑、方法。經過實踐探索，州委於2019年6月在全省率先出臺《關於推進全州村級黨組織巡察工作的指導意見》，從指導思想、基本原則、目標任務、巡察重點、步驟等方面作了規範性指導，明確了各級黨組織主體責任，形成“州統籌、縣推進、鄉主責、村
整改”的村級巡察工作格局，在全州範圍內全面推開村級巡察。村級黨組織情況千差萬別，用巡察部門的那套模子來巡察村，效果不好。為此，全州各縣（市）根據《指導意見》，按照“精簡高效、務實管用、分類施策”的原則，結合人口數量、經濟總量、問題多少分類開展村級巡察：對體量大、反映問題突出的“提級巡”；對黨建工作薄弱、問題較多的“專項巡”；對問題較少、體量較小的“延伸巡”；對基礎較好、情況簡單的快進快出。
“我們在開展村級巡察時，始終堅持人民群眾反對什麼、痛恨什麼，就重點巡察什麼、糾正什麼的問題導向，真正把為群眾辦好事、解難題作為巡察工作的落腳點。我們要求各縣（市）在開展村級巡察中，要分類施策、優化程序、精簡環節，在不給群眾和基層增加負擔的前提下，又確保村級巡察有效管用、震懾常在”，州委巡察辦主要負責同志說到。
通過強化頂層設計，簡化流程，堅持以問題為導向的巡察方式，全州村級巡察工作穩步有序推進，村級巡察覆蓋率從年初17.2%提升至87.2%，惠水、甕安、福泉等6個縣（市）已完成村級巡察全覆蓋。 截至目前，全州12個縣（市）已對1189個村級黨組織進行巡察，共發現問題9711個，問題線索553條，推動問題整改5131個，解決民生事項2673件，立案審查211人，給予黨紀政務處分150人，移送司法機關24人，組織處理63人。
找準路子、創新法子，割掉群眾身邊不正之風的瘤子
“要不是你們巡察組的幹部來了，禍害我們三根樹村的這個毒瘤還不知道什麼時候才能剷除掉”。
這個群眾口中的“毒瘤”之所以能夠順利剷除，得益於充分依靠群眾的力量。福泉市委巡察組在鳳山鎮三根樹村開展巡察時，群眾紛紛反映，“原村主任吳某某長期籠絡一幫無業人員對附近的礦山敲詐勒索、強買強賣，‘欺行霸市’已久，”群眾對此是怨聲載道。經初步瞭解核實後，市委巡察組及時將該問題線索移交相關部門跟進辦理。經調查，3名違反換屆紀律的鎮幹部被黨紀處分，吳某某等10名涉黑涉惡犯罪人員被判有期徒刑，群眾為此拍手稱快。
通過村級巡察發現並推動查處的群眾身邊不正之風和“微腐敗”問題的例子還有很多。龍里縣在開展村級巡察時，發現巴江社區黨總支書記雷某某作風霸道、做事不公問題，巡察組移交線索後，雷某某被免去黨總支書記職務；惠水縣對濛江街道新哨村開展巡察時，發現村委會主任唐某在明知其侄兒有安全住房的情況下，仍將其侄兒列為危改對象，唐某被給予黨內嚴重警告處分……
這些問題通過村級巡察得以進一步解決，源於黔南州在推動村級巡察過程中，堅持政治巡察定位，圍繞聚焦村級班子引領、組織建設、三資管理、維護群眾利益、農村涉黑涉惡、村民自治等“六個重點聚焦”，著力發現和推動解決群眾最關心、反映最強烈的問題。
與此同時，為提高巡察質量，在實際開展村級巡察過程中，黔南州各縣（市）不生搬硬套常規的巡視巡察做法，紛紛積極探索各種有效管用的方式。
在動員部署上，以“院壩座談會”代替“情況彙報會”、以“坡頭會”、趕場天“擺攤設點”等群眾喜聞樂見的形式開展動員。“以往我們巡察縣直部門或者鄉鎮的時候，都要先開進駐動員會、進行民主測評和問卷調查。但村級事務繁雜、人少事多、又處於脫貧攻堅關鍵時期，我們在開展村級巡察時，輕‘留痕’、重‘實效’，堅持走訪為主，資料為輔。巡察進駐期間，安排1至2人查看資料，其餘人員全部深入群眾，將個別談話轉到田間地頭、將集中座談移到群眾茶餘飯後的農戶院壩。”甕安縣委巡察辦負責同志說出了他們在開展村級巡察的訣竅。
在宣傳發動上，羅甸、荔波、三都、福泉等縣（市）還充分考慮民風民俗，在少數民族聚居村寨通過大喇叭用“雙語”播放巡察公告、張貼漢苗雙語巡察公告等方式進行宣傳發動，讓群眾充分參與監督，進一步拉近巡察干部與群眾之間的距離。
在方式創新上，惠水縣探索“巡察+大數據”的“智慧巡”方式，在村級巡察中發現問題線索20件，推動邊巡邊改問題300餘個。甕安縣以“五抓”開展貧困村專項提級巡檢，發現問題91個，移交線索20件，黨紀政務處分20人，挽回扶貧資金損失20餘萬元。
列出單子、開好方子，根治阻礙村級發展的病根子
“你們將豇豆項目土地租金未兌現給我們老百姓這事列進單子，喊他們村幹部整改以後，他們把拖了我們將近1年的土地租金就給我們了”。
土地租金兌現給當地群眾，源自貴定縣委巡察組在該縣新巴鎮谷兵村走訪時多名群眾向巡察組反映，2018年當地實施豇豆項目時向17戶農戶租用土地，租金共計3776元卻一直遲遲未兌現給涉及到的群眾。巡察組瞭解核實後，列出問題清單分別移交鎮村兩級，要求立即整改兌現租金給涉及群眾。面對整改壓力，谷兵村在收到整改通知後及時將土地租金兌現給了群眾。
谷兵村面臨的整改壓力，源自黔南州推行的“村照單抓整改，鄉鎮照單抓督促”的巡察
整改模式。通過對巡察反饋問題的整改落實，讓群眾看得見、摸得著、感受到巡察就在身邊。村級巡察發現的很多問題，雖然問題在下面，但根子往往在上面。針對巡察發現的普遍性、全局性問題，黔南州既立足“當下改”，又著眼“長久立”，對涉及的深層次矛盾和體制機制弊端，堅持深挖病灶，治標更治本。黔南州委針對村級黨組織設置不合理、領導班子軟弱渙散等問題，出臺了《關於優化農村基層黨組織設置的意見》《黔南州築牢黨支部戰鬥堡壘的實施意見》，對157個軟弱渙散黨組織開展集中整頓，清理村幹部38名，調整61名。龍里縣針對被徵地農民企業職工基本養老保險保障不到位的問題，出臺了《龍里縣被徵地農民參加城鎮企業職工基本養老保險暫行辦法》。都勻市以“雙百提升”“1143”基層治理新模式等為載體，進一步推動基層黨組織建設規範化、制度化、便民化。
黔南州將“不忘初心、牢記使命”主題教育貫穿巡察工作始終，著力推動市（縣）巡察向村級黨組織延伸，發現並推動解決了一批村級黨組織戰鬥堡壘作用發揮不明顯的問題、
查處了一批群眾身邊的不正之風和“微腐敗”問題、解決了一批問題在下面根子在上面的機制問題，在源源不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感的同時，也進一步鞏固發展了黔南風清氣正的政治生態，厚植了黨的執政根基截至目前，通過巡察整改持續推動解決群眾身邊的問題，2019年全州紀檢監察系統信訪總量同比下降19.2%，黔南州黨風廉政建設社會民意調查滿意度提升2.29個百分點，位居全省前列。
審 核：張達
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