日前,我省制定印發《山東省“非稅收入管理提升年”活動工作方案》,從減輕負擔、完善政策、規範徵管、監督評價等四個方面,提出14條政策措施,著力提高全省非稅收入管理質量和效益。
在減輕負擔方面,全面清理規範涉企收費。繼續清理規範行政事業性收費,調低部分政府性基金徵收標準。分領域清理整頓“紅頂中介”,規範中介服務和收費,進一步清理規範經營服務性收費項目。完善“一張網”管理制度。進一步完善收費目錄清單“一張網”管理制度,實現動態更新,做到“有變化隨時更新,無變化每月更新”,確保目錄清單內容完整、準確有效。財政、編制、物價、民政、經濟和信息化等部門,將各部門涉企收費目錄清單定期在各級政府或部門門戶網站上公示,編織全方位、無死角的涉企收費目錄清單“一張網”。設立涉企收費動態監測點。擬在各縣(市、區)中分別選擇不少於5家有代表性的企業,設立涉企收費監測點。各監測點建立涉企收費臺賬,定期報送涉企收費有關情況。建立全省涉企收費監測“直通車”制度,各企業、社會各方面的收費監測員、監察員發現有不合規收費的情況,可直接報省財政廳。
在完善政策方面,探索創新非稅收入相關政策。健全完善非稅收入管理制度。進一步梳理規範分部門收費項目,制定相關管理制度。嚴格非稅收入分成政策。梳理省以下非稅收入分成體制,提高市縣非稅收入計入轉移支付測算可用財力比例,從體制機制上對虛增財政收入行為形成有效約束。
在規範徵管方面,強化依法依規徵收。做到依法徵收、應收盡收。加強非稅收入稽查,嚴格監控重點非稅收入來源和重點徵收單位的運行情況,提高非稅收入徵繳入庫效率。開展非稅收入收繳電子化改革。在現行非稅收入收繳系統的基礎上,開發新的網上繳費支付平臺,對接完成省政務服務平臺一體化門戶,提供“一站式”網上繳費服務,方便企業和群眾快捷便利繳費。今年上半年,選擇個別非稅項目,引進第三方支付機構,開展非稅收入便民繳費試點工作。規範非稅收入徵繳程序。強化源頭管控,除稅務部門代徵的非稅收入外,其他非稅收入項目必須通過系統徵收,嚴防非稅收入遊離於系統之外,脫離財政監管。
在監督評價方面,完善非稅收入分析報告制度。對全省非稅收入收繳運行情況進行分析,及時監控非稅收入結構變化和運行態勢。建立省、市、縣三級上下貫通、相關部門左右聯動的投訴聯合處理機制。通過加強信息共享、聯合核查、集中會商等措施,對亂收費投訴重大事項進行研究、查處,做到有訴必查、違規必究。對核查中發現的典型案例,要採取一定方式集中曝光,用社會監督遏制亂收費。（完）
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