●開欄的話
2019年9月25日，地跨京冀兩地的北京大興國際機場正式投運。作為京津冀協同發展的重大標誌性工程，北京大興國際機場將成為國家發展的新動力源。北京大興國際機場臨空經濟區規劃面積150平方公里，其中北京大興片區50平方公里，廊坊片區100平方公里。臨空經濟區廊坊片區內，還設立了10平方公里的自貿試驗區。
當前，臨空經濟區廊坊片區及自貿試驗區規劃建設加速推進，不僅成為京津冀協同發展的重要平臺和示範區，更是廊坊的新增長極、擴大對外開放的新窗口。河北日報今起開設《空港瞭望——北京大興國際機場臨空經濟區廊坊片區建設進行時》專欄，聚焦該片區發展動態，跟蹤報道其在規劃設計、制度優化、招商引資、項目建設等方面的創新舉措、先進經驗，為臨空經濟區構建新時代廊坊改革開放、創新發展的新高地營造良好的輿論氛圍。
河北新聞網訊（河北日報記者解麗達、霍相博 通訊員尹皓倫）深冬時節，天寒地凍，地處京廊交界的廣陽區萬莊鎮草廠村卻分外熱鬧。挖掘機陣陣轟響，工人往來穿梭——這裡是北京大興國際機場臨空經濟區廊坊片區（以下簡稱廊坊臨空經濟區）起步區，與大興機場直線距離10公里。
廊坊發展臨空經濟的引擎，從這裡發動。2019年10月26日，南航華北培訓基地、河北臨空經濟產業發展智庫（卡薩達智庫）、新奧中央研究院科創基地、航企生活保障基地、臨空服務中心、廊坊臨空經濟區起步區2019年市政路網及配套基礎設施工程等首批6個重點項目集中開工，項目總投資149．58億元。
時隔3個月，工地指揮部的箱式板房已裝修完畢，臨空服務中心正在開挖基槽，廠區裡的臨時路正在緊張鋪設中。
一座新興的“航空城”，正款款向人們走來。
1月16日，北京大興國際機場臨空經濟區廊坊片區“3＋13”規劃體系進行批前公示，這是規劃中的航企物流企業運營區鳥瞰圖。 （由廊坊市自然資源和規劃局信息公開平臺提供）
●京冀間、機場邊，“航空城”呼之欲出
站在廊坊臨空經濟區起步區建築工地上，向西南望去，一架飛機騰空而起。“機場的航班一天天增多，我們的小鄉村正慢慢長成‘大都市’！”草廠村村委會主任朱倫俊告訴筆者，這裡過去是一片莊稼地，村裡祖祖輩輩“面朝黃土背朝天”。
“除了種地，大部分村民常年出外打工。大興機場一通航，村裡很多人都在機場找到了新工作！”朱倫俊說，“我們的回遷樓就建在服務中心北邊，將來這裡比市中心還要繁華！”
在廊坊臨空經濟區管委會大廳的沙盤上，未來的“航空城”呼之欲出——地處京津雄核心區域的廊坊臨空經濟區，將建成以大興機場為樞紐的高效交通網絡，集聚高端臨空經濟和創新產業，建立多元共享的公共服務保障體系……
大興機場是首都的重大標誌性工程，是國家發展新的動力源。隨著河北自由貿易試驗區正式掛牌和綜合保稅區的即將獲批，特別是大興機場正式投運，臨空經濟區已從規劃轉為全面實施的重要階段。
“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”——在北京市和河北省正式批覆的《北京大興國際機場臨空經濟區總體規劃（2019—2035年）》中，這16個字預示著這片區域未來的不平凡。
“國際交往中心功能承載區、國家航空科技創新引領區、京津冀協同發展示範區”——這是北京大興國際機場臨空經濟區的總體定位。到2025年，這裡將初步形成京冀共建共管、經濟社會穩定、產業高端、交通便捷、生態優美的現代化綠色臨空經濟區。
美好的藍圖基於對臨空經濟發展的現實考量。“機場已經成為全球生產和商業活動的重要節點……隨著越來越多的企業在機場以及交通走廊周圍集聚，一種新型的城市出現了——航空城。”被譽為“全球空港經濟之父”的美國北卡羅來納大學教授約翰·卡薩達在其著述《航空大都市》中曾說道。
以大興機場為圓心，1小時公路圈覆蓋7000萬人口，兩小時高鐵圈覆蓋1．34億人口……“從實踐來看，臨空經濟區能夠帶來大量的人流、物流、資金流，吸引高附加值的臨空產業入駐。一定要利用好大興機場的機遇，儘快把機場周邊建設成宜居宜業、充滿活力的航空大都市。”去年5月，約翰·卡薩達來廊參加5·18經洽會時，對廊坊乃至河北省的發展充滿期待。
“當前，臨空經濟區廊坊片區及自貿試驗區規劃建設加速推進，不僅成為京津冀協同發展的重要平臺和示範區，更是廊坊新的增長極和擴大對外開放的新窗口。”廊坊市委書記馮韶慧介紹，廊坊將高質量建設臨空經濟區，努力構建新時代廊坊改革開放、創新發展的新高地。
客商在參觀廊坊臨空經濟區沙盤。 河北日報通訊員賈珺攝
●高起點、外向型，“臨空經濟區”對標全球先進
在廊坊臨空經濟區規劃建設部，副部長郝克耕對著一張交通區位圖，目光停留在一條藍色虛線標註的規劃對外聯繫道路——“禮賢連接線”上。
“這條路是與北京對接的重要通道，由於北京方面的路由變動，我們也要相應做出調整。”郝克耕說，臨空經濟區建設剛剛起步，如同一張白紙，前期的規劃設計尤其重要，必須把每個要素想全想細，一旦設計有缺憾，會給將來造成不可估量的損失。
150平方公里的北京大興國際機場臨空經濟區，其中100平方公里位於廊坊境內。而這其中，建設用地面積46．78平方公里，其他53．22平方公里全部為生態用地。如何讓這片寸土寸金的區域發揮最大的效益，廊坊多方求解。
對標雄安新區，廊坊委託中規院聯合國內多家優秀設計諮詢團隊，成立規劃編制工作指揮部和推進專班，全力做好廊坊臨空經濟區“1＋3＋13”規劃體系編制工作。目前，北京大興國際機場臨空經濟區總體規劃已與北京聯合發佈，3個控制性詳細規劃以及13個專項規劃正在審批中。
正在建設中的臨空服務中心北側，一條全長2．4公里的裝配式道路正在鋪設中。“這條路可快速裝拆，循環利用，借鑑了雄安新區建設經驗。”工程負責人告訴筆者。
“臨空經濟區建設的高起點，體現在每一條道路、每一棟建築、每一個項目建設上。”規劃建設部工作人員石磊打開《廊坊臨空區道路總體設計方案》，告訴筆者其中僅“排水”一章就修改了無數次。
“廊坊不僅對照北京臨空片區進行了高標準的雨汙管道設計，還系統地測算出再生水利用率，用於環境用水、生態補水及衝廁。”石磊說，如此細緻嚴謹的規劃設計，在一般的市政基礎設施建設中少見。
按照北京大興國際機場臨空經濟區總體規劃，臨空經濟區的產業發展總體定位是“三區四集群”，即航空物流區、科技創新區、服務保障區，以及航空物流產業集群、科技創新創業集群、服務保障產業集群、高端服務業產業集群四大集群。其中廊坊片區包含52平方公里的航空物流區，位於廣陽區境內；48平方公里的科技創新區，位於固安和永清境內。
對標全球先進地區，力求京冀規劃“一張圖”，廊坊積極藉助外腦作用，組織波士頓諮詢公司、卡薩達研究院、深圳前海創新研究院等智庫，精準聚焦構建外向型臨空指向性的高端高新產業集群，進一步深化廊坊臨空經濟區產業發展和實施路徑研究，目前已拿出初步方案。
“波士頓諮詢公司是世界領先的商業戰略諮詢機構，它的全球視野和海量信息是地方政府難以比擬的。同時，波士頓也是北京大興機場大興片區聘請的諮詢公司，因此對廊坊的規劃更有針對性，與大興實現功能錯位互補。”廊坊臨空經濟區招商和政策研究部副部長王志信說。
產業准入指導與負面清單管理相結合，廊坊根據臨空經濟區空間佈局和產業定位，精準確定五大類53小類鼓勵性目錄，12門類63條具體管控措施，明確發展重點、控制標準、供地模式、退出方式等，並詳細規定了各類產業起步階段的投資強度，全面提高入區項目的含金量。
只爭朝夕，不負韶華。“我們要切實擔起主體責任、歷史責任，實施清單化管理、開放式建設、市場化運作，確保儘快形成塔吊林立、熱火朝天的建設局面。”馮韶慧表示，廊坊將舉全市之力打造宜居宜業的“航空城”，在京津冀協同發展中作出“廊坊貢獻”。
閱讀更多 河北新聞網 的文章
