荷兰汛期防洪预案运作良好
2月10日，冬季洪峰使荷兰北布拉班特省诺德瓦德（Noordwaard）圩田滞洪区首次投入使用。诺德瓦德圩田占地约4450公顷，是国家级防洪体系“还地于河”项目中最大的工程之一。这是该区域在改造完成5年后第一次发挥作用（图1）。
图1 2月10日投入使用的圩田滞洪区，主要道路和原有住宅均不受洪水影响
图片来源：https://www.rijkswaterstaat.nl/nieuws/2020/02/ondergelopen-noordwaard-dat-is-best-uniek.aspx
在此次改造之前，诺德瓦德圩田区是以2000年一遇的标准进行防洪基础设施建设的。25年前的1995年1月27日—2月2日，为了预防漫堤风险，荷兰被迫转移25万人及100万牲畜。与日俱增的洪水风险促使荷兰调整了防洪理念。该圩田在2015年完成改造，由以往的高堤防洪的方式变为高低堤结合的弹性滞洪空间（图2）。
图2 诺德瓦德圩田弹性改造规划图
图片来源：http://www.dajaks.nl/illus/Juli_2009_Kaart_Noordwaard.gif
当水位超过2米时，低堤圩田将被漫过成为滞洪空间，而高堤圩田及所有的道路和住宅仍将保持干燥。这次改造也使该区域恢复到了1905年的潮间带景观形态。其规划目标有二：（1）降低上游8公里处的霍林赫姆市（Gorinchem）最高水位30厘米，且不能增加回水。（2）增加流域的空间质量。
“还地于河”项目的出发点是保障居民继续在本地区生活。通过降低或者移除原主干大堤，使大部分区域暴露在堤围系统之外，在冬季洪峰来临时作为滞洪区。游憩功能被集中在区域的边缘地带，以保持中心地区不受干扰。通过种植栎属植物来补偿该区域内的森林，以促进淡水流域生态环境的发育。
资讯来源：https://www.rijkswaterstaat.nl/nieuws/2020/02/ondergelopen-noordwaard-dat-is-best-uniek.aspx
莱茵河流域国家达成新流域合作协议
2月14日在阿姆斯特丹举行的莱茵河保护国际会议中，相关国家部长达成一系列跨国流域合作协议。这次达成的协议涵盖环保、防洪和生态等方面。其中，恢复鱼类自由洄游路线最为引人注目。这项协议建立在荷法两国的承诺之上。其中荷兰承诺部分开放莱茵河入海口之一的鲱鱼水道水闸，而法国则承诺在其汇水区内建设三处鱼道。这些承诺将在近期内确保洄游鱼类（如三文鱼和鳗鱼）能自北海溯源而上直至瑞士。鲱鱼水道曾是莱茵河鱼类洄游最重要的路线，其被水闸切断近50年后的再次畅通将有利于流域生态的恢复。防洪仍是本次会议的重点议题。参会各方同意在未来20年内继续投资堤防建设，使洪水概率下降15%。这是在此前20年各国合作成功降低洪水概率25%之后更新的协议。此外，会议也在增强河岸韧性和进一步净化水质方面取得了进展。莱茵河保护国际会议发起于70年前，参与的国家和地区包括瑞士、法国、德国、奥地利、卢森堡、意大利、列支敦士登、比利时瓦隆大区和荷兰，上一次会议于2013年在瑞士巴塞尔举行。
资讯来源：https://www.government.nl/latest/news/2020/02/14/cleaner-water-and-free-passage-for-migratory-fish-in-the-river-rhine
环境质量咨询系统导则发布
荷兰城市联合会（VNG）、空间质量联盟和国家文化遗产服务处近日共同发布了环境质量咨询系统导则。此举是根据即将在2021年1月1日施行的新环境法的要求，设置统一架构的市级环境质量咨询委员会。新环境法规定，所有拥有国家级文化遗产的城市都必须设立环境质量咨询委员会。该委员会将至少负责国家级文化遗产相关的规划议题，而考古遗产不在此列。
荷兰现存有多种城市咨询系统。在一些城市，传统的福利和文化遗产委员会演变为空间质量委员会；而在另一些市，则由城市和村的咨询师负责。除此之外，还有专门负责某一地区或主题的官方咨询员、指导员或质量监督团队。咨询师除了负责新建或更新的许可申请之外，还在规划早期对项目提出建议，使其更好地符合城市政策。公共空间、文化遗产和受保护的城市/村庄风貌都在空间质量委员会的考虑范畴之内。在新环境法实施后，现有的多种咨询方式仍然可以存在。市议会将决定在什么时间、就什么议题向咨询委员会或城市咨询师咨询。
资讯来源： https://www.cultureelerfgoed.nl/actueel/nieuws/2020/02/18/handreiking-adviesstelsel-omgevingskwaliteit-voor-gemeenten
以上资讯由本刊荷兰站 熊亮供稿
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