4.1 發展規模
4.1.1 新鄉市沿黃生態帶研究範圍
本報告研究範圍以灘區為核心：新鄉市臨黃河多道堤壩、與黃河主河道水岸，南北夾持形成新鄉市“黃河灘區”，灘區的生態、景觀、產業協調發展，是本次規劃重點，灘區是本次規劃研究的核心地帶。
其次，向大堤外圍適當拓展：為使黃河大堤內外聯繫，實現生態連續、景觀一致、風貌協調、產業聯動的效果，在大堤外圍，形成一千米寬的拓展功能帶，共同形成規劃範圍。
再次，重要節點放大：黃河大堤沿線部分地段在歷史文化、產業互動、生態聯絡等方面意義重大，成為沿黃地帶重要的節點空間，在該地段將規劃範圍適當放大，分別形成以“歷史、產業、生態”為特色的臨堤節點範圍。
結合重要交通走廊、鄉鎮行政邊界，經過灘區核心地帶、堤外功能帶拓展、重要節點放大上述逐步操作，形成新鄉市沿黃長 153km 的生態帶規劃範圍——1262 平方公里。邊界長度 401.5 千米，其中：省市行政邊界長 245km、道路交通邊界長 50km、鄉鎮行政邊界長 27.5km、堤外 1km 拓展邊界長79km。
4.1.2 城鄉用地邊界控制
目前的新鄉市土地利用中，規劃範圍內，用地以基本農田為主，堤壩兩側保留有連續防護林地；場地西部在平原示範區橋北鄉、原陽縣蔣莊鄉分別有集中林地；西部橋北、東部惱裡有規模較大的集中分佈建設用地分佈，其他鄉鎮的鎮區所在地往往分佈面積相對集中的建設用地；其餘地帶村莊建設用地在西部灘區星羅棋佈，在東部長垣範圍內灘區村落主要分佈在貫孟堤-生產堤外側。
規劃範圍內，現狀用地以農地為主，堤壩兩側有連續防護林地，村莊建設用地星羅棋佈，部分鄉鎮建設用地內分佈有工業用地、公共服務設施用地。另有部分廢棄的磚窯採礦用地主要分佈在封丘縣荊隆宮鄉。
未來城鄉用地發展以多規協調、規模控制、完善配套為目標，理順規劃思路，灘區建設打通行政管理邊界；管控增量、活化存量，建設空間提升；完善鄉鎮中心公共服務職能。嚴格控制城鄉建設用地增長邊界，將建設用地規模縮減 21.04%，提高鄉鎮建設用地利用效率，促進拆遷土地的復墾；改觀空心村現狀，提升鄉鎮環境品質，鼓勵村落居民以改善生活質量為目的的民房修繕與改建行為，以“高效集約、品質提升”的工作思路，開展灘區城鄉用地管理。
4.2 灘區城鎮空間佈局結構
規劃空間涉及新鄉市平原示範區、原陽縣、封丘縣、長垣縣組成的“三縣一區”，本研究報告以灘區現有產業為基礎，結合未來發展目標，跨越區縣邊界，形成“一帶、四區、十組團”的規劃結構。新鄉市黃河灘區作為本次規劃研究的基地，形成黃河北岸橫貫東西的“沿黃生態帶”，以黃河大堤在目前的基礎上，結合淤背加固與堤面加寬，形成主要發展軸，另規劃濱水沿黃公路連接現有控導工程，形成濱水景觀軸。
以新鄉市沿黃“三縣一區”行政轄區形成“四大產業集聚區”，分別以科技創新與漢唐文化、田園運動休閒與耕讀文化、健康服務與宋源軍事文化、起重產業與生態休閒觀光為主要發展引導和控制類型，沿黃“三縣一區”形成“和而不同、特色鮮明”的產業集聚區。並以各區縣灘區預備引進的產業資源為依託，帶動鄉鎮產業集聚發展，設置“十大沿黃特色產業鄉鎮組團”，分別以科研創新、漢唐文化、耕讀文化、田園風光、健康休閒、宋源文化、現代生活、起重產業、濱水休閒、生態休閒為發展重點，引導各鄉鎮、辦事處發展特色產業，形成一地一品的發展機會，同時鼓勵多元產業發展模式。
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