去年10月,我国援助卢旺达地质矿产资源勘探项目正式启动。这是中国有史以来第一次得到授权,对另一个国家全境进行地址和资源勘探,这次勘探不是探测特定的矿脉,也不是找具体的矿产,而是委托中国对整个国家进行一次全面的矿物资源考察。这是一项很敏感的权力,相当于对卢旺达全国做了一次测绘。那为什么卢旺达会把这项权力交给中国呢?
要知道为什么首先我们要知道卢旺达是一个什么样的国家。
卢旺达位于非洲中东部,人口1200万,相当于中国一个大一点城市的人口(中国有十六座人口超千万的城市);面积26000多平方公里,不包括直辖市,中国最小的省是海南,3.54万平方公里,它比海南小一点。
大家对于卢旺达的印象可能还停留在卢旺达大屠杀,但现在卢旺达其实是非洲两个最有潜力的国家之一(另一个是埃塞俄比亚)。基础设施虽然落后但都在正常运行;治安和社会管理方面比起其他非洲国家也好一大截——卢旺达是少数可以晚上拿着手机等贵重物品出门的是非洲国家之一,人口死亡平均年龄超过68岁,已经接近部分发达国家;经济方面,2019年经济增长率更是高达10%,过去十几年的经济增长也十分亮眼,详情可以看下图。
从九十年代发生大屠杀到现不过短短二十多年,卢旺达也不是一个地理资源禀赋优越的国家,为什么能成为非洲的希望之星?
首先是地理位置。卢旺达位于非洲中部,离最近的海都有1000多公里,这让他在殖民时代受到的冲击相对于其他非洲国家较小,保持了基本的社会结构和社会秩序。当德国19世纪正式统治卢旺达时,奴隶贸易已经基本结束了,了为降低统治成本,德国把卢旺达的统治阶层基本保留了下来。像其他非洲国家因为离海洋较近,在殖民时代被大量欧洲奴隶贩子掠夺人口,整个社会结构都垮了,很多国家没有能力建立自己的社会制度,只好照搬前宗主国的制度,带来一系列问题。非洲目前发展势头最好的两个国家,是卢旺达和埃塞俄比亚,埃塞俄比亚是非洲唯一保持独立的国家,所以文明形态得以延续,而卢旺达也是这样。所以说文明的传承有多么重要,中国百年孱弱还能重新崛起,不是没有原因的。
其次卢旺达本身是一个小国,起点也低,往往一两个比较大的项目就能带动全国经济发展,再加上历史原因给它带来的国际援助,利用得当也是经济的一个助力。
当然最重要的是国民气质。卢旺达是最不像非洲国家的非洲国家。经济学家林毅夫曾经谈到:他去其他非洲国家开会,往往约定9点开会,结果整个上午人都没到齐;只有到了卢旺达,说9点开会,结果8:45就上至总统,下到各部门秘书统统到齐。所以卢旺达政府的办事效率比其他非洲国家高很多。卢旺达还像我国一样每年把大量财政支出用于基础建设,推行九年义务教育,这样的国家不发展起来简直没天理。
最后说回卢旺达为什么会把资源勘探权交给中国。
首先是因为卢旺达本身并不具备全面勘探能力,所以必须外包出去;其次卢国资源并不丰富,每年矿产出口也就四五亿美元这个级别,如果让商业公司来做,费用是一个大问题。既然一定要外包又不能太贵,中国做为一个对卢十分友好的国家,又有相应能力,交给中国勘探也就水到渠成了。
如果大家对这类文章感兴趣点个关注,如果看的人多下次我再写埃塞俄比亚。
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