他不仅擅于办事，治国更是一把好手。
德明的治国方略，八个字概括，“和辽附宋、西征拓边”。
对于辽、宋，李德明韬光养晦，恭敬而精明。其统治时期，辽国皇帝是辽圣宗，北宋皇帝是宋真宗。靠着身段灵活、温言软语，李德明将两位大国皇帝哄得很满意。
稳住了辽、宋，向西开拓就成了必然选择。
向西，也是继承李继迁的遗志，实现父亲“掠吐蕃骏马、收回鹘精兵”的愿望。潘罗枝死后，吐蕃人的威胁大大降低。回鹘成了李德明的主要对手。
回鹘，又称回纥。唐朝时，回鹘人实力很强大，回鹘铁骑天下闻名。安史之乱，回鹘出兵助唐平叛，立下了赫赫功勋。五代之后，其实力日渐衰落。李德明，面对的是盘踞在甘州的回鹘部落，力量最为强劲，对党项的威胁也最大。
甘州，今甘肃张掖，回鹘的大本营。境内水草丰美、宜农宜牧，物产丰富，尤产骏马。甘州，还是西域诸国和宋朝贸易的必经之路。如此地方，让李德明好不眼馋。
回鹘人自知实力不济，无法独自对抗党项，所以一直向宋朝示好。无奈，灵州丢失后，宋人已无力西顾，加上宋真宗厌战，对回鹘所求，只好佯装不知了。
为摸清宋人底牌，李德明让张浦率军攻打甘州。出兵不多，只有数千人。这是一次试探性的进攻，想看看各方反应。宋人的底牌马上亮了出来，那就是不闻不问。回鹘人的底牌也亮了出来，打的张浦丢盔卸甲，几乎全军覆没。
张浦，多谋善断，是个人才，却非将才。
既然如此，李德明就派遣一员大将，再伐甘州。这次输的更惨，直接中了回鹘人的埋伏，将军只身逃走，粮草丢失殆尽，全军覆没。为了羞辱党项人，回鹘还杀尽了党项俘虏。
李德明怒不可遏，亲率大军征讨回鹘。这是第三次。回鹘坚守不出。德明粮尽，只好退兵。回鹘出兵尾随掩杀，德明抵挡不住，再败而归。
次年，党项人再伐甘州，还是张浦领兵。这是第四次。吸取前几次的教训，张浦稳打稳扎，试图困死回鹘人。眼看计谋奏效，回鹘人组织敢死队，夜半出城，偷袭了张浦的大营。党项人乱作一团，再次饮恨。
不甘心失败的李德明，再次亲率大军讨伐。行军路上，德明在白日看到星星，见如此异像，以为凶兆，引军而还。
至此，德明五次征伐回鹘，都功败垂成。
看来，回鹘精兵，确非浪得虚名。无奈之下，德明只好接受张浦的建议，放弃对回鹘的强攻，转而利用占据灵州的优势，掐断甘州与宋朝的商路，抢劫往来的使节和商队，困死回鹘人。
张浦的点子不错，比带兵打仗强。
这也是他为党项李家父子两代首领，献上的最后良策。
几年后，张浦病死。
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