平均每平方公里布控65個攝像點、開展廣深第二高鐵前期規劃研究、高水平建設大灣區大學、力爭到2021年新建、擴建、改建、配建79間學校……2020東莞市政府“一號文”發佈，將聚焦“發展品質民生”，涉及六大舉措30條民生政策，目標是到2021年，人民生活更富裕、公共服務更優質、人居環境更優美、民主法治更健全。
2021年人民生活更富
立足兩年，大幹當前。東莞市政府“一號文”提出，力爭到2021年，人民生活更富裕，全體市民在發展中得到更多實惠，城鄉居民人均可支配收入與生產總值增長同步，城鎮登記失業率控制在2.5%以內，生活水平和質量進一步提高。
公共服務更優質。均衡優質的公共服務體系加快構建，全覆蓋可持續的社會保障網絡織實織牢，人均公共文化財政支出302元／人，每千人執業（助理）醫師數大於等於2.55人，每千名老年人擁有養老床位大於等於35張，公共交通服務指數逐步實現100%，民生幸福更有溫度和厚度。
人居環境更優美。環境建設、城市管理、生態治理不斷強化，汙水集中處理率95.5%，生活垃圾無害化處理率100%，工業固體廢物綜合利用率85%，森林覆蓋率35.87%，空氣質量優良天數90%以上，天藍地綠、水清成為東莞常態。
民主法治更健全。法治政府、響應政府、效能政府、數字政府建設加快推進，政府決策科學合理，政府行政依法依規，政府服務便捷高效，群眾訴求快速響應，城市文明蔚然成風，社會大局持續和諧穩定。
廣深第二高鐵東莞段長48.8公里
“一號文”提出從六大舉措共計30條民生舉措，包括強化基礎型支撐、優化普惠性服務、軟硬結合，打造引領性品牌、點面結合，構建創新性保障、縱橫結合，實現體系性響應、長短結合，完善長效性機制。“對民生政策30條進行事件化、項目化梳理，形成《2020年行動計劃》。年內實施完成100項重點民生事項。其中首次提出事項為57項，突出部門間統籌、深化監管（不涉及新增資金）事項為30項”。東莞市政府副秘書長賴少瑜表示。
年初這一場新冠肺炎疫情，東莞立即響應，同時在今年的一號文中也有所體現，提出要改革完善疾病預防控制體系，創新和完善重大公共衛生事件應急處理體制機制，同時提出“推動健康東莞建設”，分三年投入近6億元，帶動提升東莞的全市整體醫療服務水平，大力推進5所區域中心醫院建設。
“一號文”對教育和交通做了重點佈局，交通方面透露，將開展廣深第二高鐵前期規劃研究以及贛深高鐵東莞南站、深茂鐵路濱海灣站的綜合交通規劃研究，完善公共交通，主要客流通道公交線路高峰期發班間隔小於10分鐘，擁堵治理方面，每年完成不少於2批交通擁堵節點整治。
“關於廣深第二高鐵的建設，全長132公里，東莞段長48.8公里”。東莞交通局有關負責人介紹，關於選址方面，規劃在南城到厚街之間設置始發站，選址方案還沒有最終確定，希望通過在東莞市中心區設定始發樞紐站，強化東莞與周邊中心城市的互動，提升東莞城市品質的綜合競爭力，構建宜居宜業宜遊的優質生活。
教育方面，力爭到2021年新建、擴建、改建、配建79間學校，新增義務教育階段學位7.72萬個、高中階段學位1.71萬個，基本扭轉學位供給不足的被動局面。
東莞在發佈“一號文”的同時，啟動了教育擴容千日攻堅、品質交通千日攻堅兩大行動。“用好事十筆錢，辦好百件事”。 賴少瑜介紹。在“一號文”＋“教育擴容提質千日攻堅”“品質交通千日攻堅”組成的主要思路下，形成民生建設的“東莞品質”和全面小康的“東莞樣本”，全國領先、全省示範。
以下為詳細內容：
（一）強化基礎性支撐
1、著力健全公共安全保障體系
改革完善疾病預防控制體系，建成“慧眼”視頻16萬路，平均每平方公里布控65個攝像點
2、著力推動品質交通千日攻堅行動
開展廣深第二高鐵前期規劃研究以及贛深高鐵東莞南站、深茂鐵路濱海灣站的綜合交通規劃研究
主要客流通道公交線路高峰期發班間隔小於10分鐘
每年完成不少於2批交通擁堵節點整治
3、著力深化環境汙染治理
完成全市90%的入河排汙口和300條河涌治理
全市全面消除黑臭水體
力爭2021年全年空氣優良天數比例達90%以上
4、著力提升城市精細化管理水平
兩年完成5800萬平方米違法建設治理任務
完成600座公廁升級改造、300座垃圾轉運站升級重建
率先在松山湖園區和4個街道建設垃圾分類示範片區
5、著力構建城市生態屏障
統一劃定生態保護紅線、永久基本農田保護線、城鎮開發邊界等三條控制底線
6、著力提高城市防災減災能力
工廠企業基本接入電氣火災運程監控系統，593個村（社區）全面建成消防宣傳微型體驗點
（二）優化普惠性服務
7、推動社會保障提標擴面
低保標準從每人每月980元提高到1060元，低收入家庭認定從每人每月1470元提高到1590元。推動聯通莞深的社會保險公共服務平臺落地
8、推動養老服務提質增效
實現養老服務設施100%覆蓋村（社區），探索“物業服務＋養老服務”模式，讓居家老年人在“家門口”享受護理
9、推動健康東莞建設
三年投入近6億元，帶動提升全市整體醫療服務水平
實現醫療機構周邊15公里內的出院患者可預約享受上門護理服務
10、推動教育擴容千日攻堅行動
力爭到2021年新建、擴建、改建、配建79間學校，新增義務教育階段學位7.72萬個、高中階段學位1.71萬個，基本扭轉學位供給不足的被動局面
11、加大殘疾人幫扶力度
出臺殘疾兒童康復救助辦法，推動啟智學校新校建設，力爭適齡殘疾兒童接受義務教育率穩定在95%以上，開展“自閉症兒童家庭康復計劃”
（三）軟硬結合，打造引領性品牌
12、高水平推進高等教育和職業教育發展
高水平建設大灣區大學，與香港知名大學開展合作辦學
推進新型高水平理工科大學示範校建設，配合東莞理工學院開展大學更名和申報新增博士學位授予單位等工作
建成100個職業院校定點實習實訓基地
13、高質量提供就業創業支持
財政貼息小額創業貸款額度提高至30萬元
面向不同群體精準實施“粵菜師傅”“南粵家政”等十項工程
推動鎮街立足各自產業開展“一鎮一品”產業人才培訓，每年培訓15萬人次
14、高品質優化公共文旅服務
加快建設市博物館新館
持續打造“文化四季”“草坪音樂會”等文化活動品牌
辦好首屆全國公共文化和旅遊產品採購會
15、高標準打造全民運動之城
全市公共體育場館全面免費或低收費向市民開放
推動符合條件的學校體育場館向社會有序開放
16、全面加強精神文明建設
全力爭創全國文明城市“五連冠”、全國雙擁模範城“九連冠”
建立完善“好人”獎勵禮遇辦法，籌建東莞好人館
（四）點面結合，構建創新性保障
17、大力推動集體經濟升級
至2021年完成鎮村工業園改造1.5萬畝
引導更多集體閒置資金投資本土龍頭國企等牽頭開發的重大基建設施、產業項目等穩健型理財產品
動員有條件的村組集體根據區域規劃和發展佈局，統籌資源，有償提供給當地用作教育、醫療等配套，或引入文旅、創意等專業團隊經營
18、大力推動基本公共服務均等化
確保在東莞義務教育階段公辦學校就讀及在民辦學校就讀享受學位補貼的隨遷子女人數佔比不低於50%
基本實現市域內、省內和跨省異地住院醫療救助、社會醫療保險同步結算的“一站式”服務
推動落實城市更新商住項目開發主體分擔轄區村（社區）所承擔的治安、民政等社會服務支出
擴大婦女“兩癌”篩查補貼覆蓋面，延伸至繳交社保滿5年人群。
19、大力推動安居工程
擴大住房公積金繳存覆蓋面，優化住房公積金提取、貸款政策，推動房地產市場平穩健康發展
推進公租房貨幣化改革，加大人才安居住房籌集建設力度
20、大力推動慈善事業和社會工作
統一構建慈善訴求需求發佈與市、鎮慈善會及社會慈善組織提供項目對接的公開平臺
健全社會工作崗位開發和薪酬激勵鼓勵機制
21、大力服務青年和兒童發展
在市區規劃建設高品質、綜合性的兒童世界，改造一批“園中園”兒童公園，新建改建一批母嬰室和愛心媽媽小屋
（五）縱橫結合，實現體系性響應
22、大力建設法治政府
將城市軌道交通運營管理、公園管理、房屋租賃管理和機動車停車管理等列入規章立法計劃，將揚塵汙染防治、電動自行車管理列入地方性法規立法計劃
打造法律援助惠民工程，推動受援人群由低保人群向低收入人群延伸，實現“半小時法律援助服務圈”
23、大力建設響應政府
健全群眾求助快速響應機制。在全市網格原安排網格管理員的基礎上疊加公安、消防、應急、城管、市場監管、生態環境等執法人員，以及水、電、氣、通信等服務人員。
解決一批政策尚未覆蓋、群眾反映強烈、具有廣泛影響的民生熱點難點問題
堅持辦好十件民生實事
24、大力建設數字政府
開展“一件事”一次辦專項改革
推動全市50%以上的政務服務事項使用電子證照
25、大力完善基層治理
試點組建社區社會組織聯合會（服務中心）
健全村（居）委會、業委會、物業公司共同參與的小區治理機制。
打造“村、鎮”兩級個人品牌調解室
（六）長短結合，完善長效性機制
26、統一工作部署
27、統一年度任務
28、統一資源保障
29、統一深化改革
30、統一評價督查
採寫：南都記者 梁錦弟 韓成良
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