用足用好上海紅色文化資源是一項長期課題，是傳承紅色基因、發揚光榮傳統，為上海建設卓越的全球城市和社會主義現代化國際大都市激發強大精神力量的重要舉措。2019年，按照上海市政協統一部署，上海市政協文史資料委員會圍繞“用足用好本市紅色文化資源”開展課題調研，先後前往中共一大會址紀念館、上海解放紀念館、龍華烈士陵園和劉長勝故居暨中共上海地下組織鬥爭史陳列館等10餘處紅色文化舊址、場館等進行實地調研，並召開10多次座談會，聽取市委宣傳部等部門、單位和相關黨史專家的意見建議，並赴江蘇、陝西、重慶、安徽等地學習考察。在此基礎上，經過總結、分析，形成了調研報告，提出相關建言。
一、紅色文化資源保護利用的基本情況
近年來，本市大力推進紅色文化資源保護利用工作。紅色文化資源保護利用得到前所未有的重視，工作成效明顯並呈現良好發展態勢。
紅色文化資源家底基本摸清
從2009年年底開始，在市委的高度重視及有關部門的大力支持下，本市市、區兩級黨史部門經過一年多的共同努力，完成了上海市革命遺址普查工作，基本摸清了本市紅色文化資源的家底。根據普查結果，本市革命遺址共657處，其中留存440處、損毀217處。同時，經過9年的精心調查和研究，由上海師範大學蘇智良教授牽頭的“上海紅色歷史紀念地遺址發掘項目”已基本完成。該項目以1915年《青年》雜誌創刊到1949年新中國成立為時間範圍，以今日上海全境為空間範圍，對紅色歷史紀念地遺址進行調查統計，現已認定的共有1020處。
紅色文化資源保護重點項目有力推進
在抓好面上工作的同時，有力推進紅色文化資源保護重點項目。中共一大紀念館籌建工程深入推進，建立了市委書記李強任組長的紀念館籌建工作領導小組，加大統籌領導、協調推進的力度。目前，項目選址和概念設計已完成，正按建黨百年開館的時間節點倒排工期、掛圖作戰，全力抓好建築工程和展陳設計，保證按期推進。同時，按照保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針，近兩年還先後啟動對陳望道舊居、團中央機關舊址、中國勞動組合書記部舊址、《新青年》編輯部舊址、中共六大以後中央政治局機關舊址、中共中央特科機關舊址、中共中央軍委機關舊址（彭湃烈士在滬革命活動地點）、中共中央秘書處機關（閱文處）舊址等一批具有重要價值舊址的保護修繕工作，還原歷史風貌，提升教育功能，其中陳望道舊居、團中央機關舊址、中國勞動組合書記部舊址已完成修繕並向社會開放。
紅色文化資源利用工作不斷加強
2018年，中共一大會址接待人次達到146.6萬，較2017年增長約76%。2019年開展“不忘初心、牢記使命”主題教育以來，許多新老黨員紛紛在此舉行入黨宣誓和重溫入黨誓言活動。全市各級黨校、幹部教育培訓機構圍繞黨的誕生地進行課程研發，開設專題教育課程。中國浦東干部學院、上海市委黨校等探索利用中共一大會址等紅色文化資源開展黨史現場教學，紅色現場教學點教育培訓功能建設已被納入《2018-2022年上海市幹部教育培訓規劃》。
紅色文化資源研究日趨活躍
充分發揮中共黨史的“教科書”“營養劑”作用，深入開展建黨歷史研究和黨創建時期思想理論、組織發展、制度形成研究。成功舉辦由嘉興、井岡山、遵義、延安、西柏坡等地參加的首屆“初心論壇”，研究初心使命的當代價值、實踐要求，交流“不忘初心、牢記使命”主題教育的成功經驗，配合開展主題教育。連續三年舉辦“中國共產黨的創建與上海”學術研討會。全力推進以黨的創建、黨的建設和共產黨人精神風貌為研究重點的資料、專著出版，《上海黨史資料彙編（1920-1949）》已於2018年年底出版，《中國共產黨創建史》等一批黨史研究著作也在緊鑼密鼓編撰中。
紅色文化資源影響力進一步彰顯
通過電視、展覽等多種形式廣泛宣傳黨的誕生地和建黨精神，推動“黨的誕生地文藝創作工程”向縱深發展，引起良好社會反響。
二、紅色文化資源保護利用工作存在的不足和問題
本市紅色文化資源保護利用工作雖然成效明顯並呈現良好發展態勢，但還存在一些不足和問題。
紅色文化資源發掘工作有待於進一步深化
經過多年努力，本市紅色文化資源家底已經基本摸清，但仍有部分紅色文化舊址還未找到。比如，黨的四屆三中全會舉行地、新四軍在上海多處重要聯絡點還未具體確定，許多革命先輩赴法勤工儉學出發地還未最終確定，各民主黨派在上海活動地還需更深入地發掘。
紅色文化資源保護力度有待於進一步加大
上海在紅色文化資源保護方面雖然採取了很多措施，但仍有近三分之一的紅色文化舊址在城市更新中消失，不能不令人遺憾。比如，中共中央秘書處機關——青海路善慶坊（後青海路19弄）21號和小沙渡路遵義裡（後西康路24弄）11號，曾經是中共中央在租界裡的“紅色堡壘”，在城市更新中消失了。同時，不少紅色文化舊址現作為民居使用，超負荷使用、消防隱患等問題影響著這些歷史建築的安全和壽命。
紅色文化資源研究力量有待於進一步加強
紅色文化資源保護利用既涉及理論問題也涉及實踐問題，既涉及全局問題又涉及重點問題，只有進一步深化全方位的研究，才能提供更為有效的理論指導、政策輔導、路徑引導。從目前來看，本市紅色文化資源研究力量還需進一步加強，作用還有待於進一步發揮。比如，中共上海地下組織鬥爭的組織脈絡、重要人物、重要活動及地點等有待於深入研究。
紅色文化資源利用水平有待於進一步提高
對紅色文化資源所蘊含的“見人、見史、見精神”新時代價值挖掘遠遠不夠，比較侷限地定位於紅色文化資源的展示機構和參觀景點，主要停留在一般的參觀講解上，總結提煉、內涵拓展較少。教育形式單一，情景式、體驗式、融入式教育少等。
紅色文化資源傳播能力有待於進一步增強
總體上看，本市紅色文化資源點多量廣，紅色文化資源高地態勢正在形成，但離全國一流品牌影響力還有距離，存在“有高原、缺高峰”的問題。由於行政隸屬關係、產權性質不同等因素，本市紅色文化舊址遺址之間的內在串聯、紅色文化主題場館的協同聯動較少，紅色文化資源“菜單多、套餐少”，綜合效應未充分發揮。比如在文旅結合方面，經典的紅色旅遊線路不多，缺少有知名度和影響力的旅遊品牌。
三、用足用好紅色文化資源的建議
用足用好本市紅色文化資源，要以迎接中國共產黨成立100週年為契機，以打造建黨歷史資源高地、建黨精神研究高地、建黨故事傳播高地為抓手，增強品牌意識，抓好頂層設計，整合相關資源，加大工作力度，努力使上海成為彰顯建黨初心、弘揚建黨精神的黨員“朝聖地”和紅色底蘊十分鮮明、多元文化交相輝映的旅遊目的地。
提高站位，充分認識用足用好紅色文化資源的重要意義
要深刻領會習近平總書記對上海紅色文化資源保護利用工作的重要指示精神，深刻認識用足用好紅色文化資源對於銘記黨的歷史、傳承紅色基因、建設和守護好中國共產黨人的精神家園、建設社會主義國際文化大都市、傳播黨的國際形象的重要意義。
用足用好紅色文化資源是銘記黨的歷史、傳承紅色基因的重要舉措。用足用好紅色文化資源，就是要通過深入發掘紅色文化資源，宣傳中國共產黨在上海建黨的光榮歷史和偉大精神，教育引導廣大黨員幹部群眾銘記黨的歷史、傳承紅色基因，進一步提振幹事創業的精氣神，當好全國改革開放排頭兵、創新發展先行者，著力構築上海發展的戰略優勢，全力打響上海服務、上海製造、上海購物、上海文化四大品牌，不斷提升城市的吸引力、創造力、競爭力，更好服務全國、帶動區域發展。
用足用好紅色文化資源是建設和守護好中國共產黨人的精神家園的重要基礎。用足用好紅色文化資源，就是要發掘我們黨最本源、最純粹的精神靈魂、文化基因和歷史根脈，再現真實可感的建黨歷程，追尋共產黨人忠貞無悔的信仰之路，教育引導廣大黨員幹部群眾從正確認知歷史中走向未來，從不斷弘揚建黨精神中開拓前進，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，永遠保持建黨初心和奮鬥精神，矢志不渝為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興。
用足用好紅色文化資源是建設上海國際文化大都市的重要方面。用足用好紅色文化資源，就是要把上海的紅色傳統發揚好、紅色基因傳承好，使上海城市的文化特質更加凸顯、精神品格更加鮮明、人文內涵更加厚實，使“上海文化”的金字招牌更加閃亮，為上海國際文化大都市建設提供更加有力的支撐，為不斷鑄就中華文化新輝煌、提高國家文化軟實力作出上海更大的貢獻。
用足用好紅色文化資源是傳播黨的良好國際形象的重要途徑。用足用好紅色文化資源，就是要充分發揮上海的區位優勢和資源優勢，講好中國共產黨建黨故事和革命、建設、改革故事，講清“中國共產黨為什麼能”“中國特色社會主義制度為什麼管用”，更好塑造我們黨的國際形象，進一步增進我們黨的國際認同，有效擴大我們黨的國際影響力。
對標一流，不斷提高紅色文化資源保護利用能力
紅色文化資源保護利用能力是涉及紅色文化資源保護利用各個環節的綜合能力，包括紅色文化資源統籌、發掘、研究、保護、利用、傳播等方面的能力。紅色文化資源作用的發揮程度有賴於其保護利用能力的大小。用足用好本市紅色文化資源需要放眼全國，對照全國一流水平，大力提高保護利用能力，既善於建設紅色文化資源保護利用的“高原”，又善於打造紅色文化資源保護利用的“高峰”，推出具有全國引領性的精品力作。
進一步提高紅色文化資源頂層設計、全市統籌能力。用足用好紅色文化資源，打響本市紅色文化資源品牌，首要的是做好頂層設計工作。無論是從黨員幹部教育還是城市旅遊發展角度看，本市紅色文化資源保護利用都要定位於全國一流品牌。為此，要十分注重頂層設計。要加大全市統籌力度，將紅色文化資源保護納入本市“十四五”發展規劃。要在發揮各區積極性的同時，注重發揮市級部門在整體規劃、政策制定、標準制訂、工作培訓、資源整合、旅遊線路設計、工作統籌協調方面的重要作用。
進一步提高紅色文化資源發掘、研究能力。要開展全市革命文物普查，推進全市革命文物資源信息開放共享，推動全市革命類博物館、紀念館數字化建設。要加大對有歷史記載但尚未確定的紅色文化舊址的研究和查找工作，比如加大對黨的四屆三中全會會址、新四軍在上海重要聯絡點等舊址的研究和查找力度。要重視對各民主黨派在上海活動歷史的研究，加強對其重要活動地的發掘工作。要整合跨領域、跨專業研究力量，由市委黨史研究室牽頭，吸納組織、宣傳、黨校、高校、社科研究機構及紀念場館有關專家，組建上海紅色文化資源研究中心，以人物、事件、史料、精神等為重點開展紅色文化資源研究，開展課題研討、成果發佈、精神宣講等活動。要持續打造“初心論壇”等全國性研究交流平臺，立足我們黨百年發展的歷史進程和偉大實踐，深入開展建黨精神研究。要彙集更多、更豐富的史料，加強對中共上海地下組織鬥爭史研究，深化上海革命史研究。
進一步提高紅色文化資源保護能力。要進一步增強紅色文化資源保護意識。上海紅色文化資源雖然數量不少，但大都具有唯一性，一旦毀壞其損失將難以彌補。要採取更嚴格的保護措施，規範保護程序，加強社會監督，防止紅色文化資源遭到破壞和不當拆除。對於因重要客觀原因而無法保存的紅色文化資源，要嚴格論證並進行公示，接受社會監督。對於保護級別較高或保護價值較大但仍為民居的紅色文化資源，要有計劃地通過置換或協議安置方式，逐步騰空並向社會開放。要加強紅色文化資源修繕工作，提高專業化修繕水平，堅持修舊如舊，防止保護性破壞。
進一步提高紅色文化資源利用能力。充分發揮紅色文化資源的影響力，需要講好其背後的人物、故事和精神，以其觸動參觀者的心靈，在靈魂深處的對話中教育人、激勵人。要在歷史故事和革命精神發掘上下功夫；要加強講解員隊伍建設；要進一步擴大紅色文化資源開放範圍。
進一步提高紅色文化資源傳播能力。要積極實施“開天闢地——黨的誕生地發掘宣傳工程”；要積極用好“中國共產黨的誕生地·上海”形象表達主題標識，建設一批主題鮮明、內涵深刻、特色明顯的黨性教育現場教學基地；要深化對黨的初心使命和建黨精神的認識，學習先輩的革命精神；要把紅色血脈與城市文脈結合起來，全面推進各個藝術門類文藝精品的創作生產；要充分用好長三角紅色文化旅遊區域聯盟等合作機制，著力打造在全國具有影響力的紅色旅遊品牌。
突出重點，大力抓好紅色文化資源重點項目建設
在系統考慮、整體推進的同時，要聚焦重點項目，以點帶面推動紅色文化資源保護利用工作。要結合“一館五址”工程建設，抓好重點項目推進。
中共一大紀念館籌建項目。在前期工作的基礎上，要加強統籌協調，加大推進力度，確保建黨百年之時中共一大紀念館開館。建議把握好以下兩個方面。一是準確把握紀念館定位。中國共產黨的建立是中國歷史上開天闢地的大事，中共一大紀念館要立足黨的事業發展大局全方位呈現這一偉大歷史事件，避免將展陳思路侷限於黨在上海的主要活動。在時間維度上，既要講清中共一大召開的情況，又要講清馬克思主義在中國的傳播、中國工人階級的成長、中國共產黨的籌建、各地共產黨早期組織的建立與發展等建黨基礎。在空間維度上，既要講清中國共產黨在上海所開展的思想建黨、組織建黨、制度建黨等工作，又要講清各地共產黨早期組織的活動情況、共產國際的指導和幫助情況等。二是研究闡釋建黨精神。按照中央要求，深入開展建黨精神研究，闡釋建黨精神，闡明偉大建黨精神作為中國革命精神譜系的起點，與紅船精神、井岡山精神、長征精神、延安精神、西柏坡精神等一起，共同構成黨不斷從勝利走向勝利的強大精神力量。
漁陽裡革命舊址保護利用項目。漁陽裡是《新青年》編輯部所在地，是名副其實的紅色源頭，中國第一個共產黨組織、第一個共青團組織、第一所幹部學校、第一個黨領導的工會等都在這裡誕生，建黨思想、組織、制度等在這裡孕育形成,中共一大在這裡籌備召開。加強漁陽裡革命舊址的保護利用，對於銘記黨的歷史、傳承紅色基因具有重要意義。近年來，漁陽裡革命舊址保護利用工作不斷推進，在該項目的後續實施過程中，建議在堅持整體保護的前提上，完善三方面措施。一是增掛舊址標牌。要在老漁陽裡2號增掛“中國共產黨早期組織舊址”“中共中央局機關舊址”的牌子。同時，在新漁陽裡14號增掛“上海學生聯合會會所舊址”的牌子，這裡曾是五四運動期間上海學生指揮部。二是打通新老漁陽裡。要妥善拆除部分建築，使新老漁陽裡相互連通，還原歷史建築群落的本來面貌。三是申請成為全國重點文物保護單位。要加強與國家相關部門的溝通和協調，為老漁陽裡2號申請全國重點文物保護單位。
中共中央機關舊址遺址群保護利用項目。中共中央駐紮上海長達12年之久（其間曾短暫遷到外地），因而上海留下了眾多中共中央機關史蹟。據專家考證，除了老漁陽裡（今南昌路100弄）2號舊址外，中共中央在滬機關還有云南路447號（今雲南中路171-173號）中共中央政治局機關舊址、浙江路清河坊（今浙江中路112號）中共中央和中央軍委聯絡點舊址等10餘處中共中央政治局機關和中央部門機關舊址遺址。加強對這些舊址遺址的保護利用，可以清晰展示中共中央在上海活動的脈絡，生動呈現黨在上海活動的歷史。今年以來，在市委領導下，相關部門和區正以“一館五址”為重點，對中共中央秘書處機關（閱文處）舊址等開展修繕和利用工作。
下一階段工作中，建議從以下三方面予以完善。一是進一步加大保護力度。為更好保護中共中央機關舊址，要創造條件逐步將生活在舊址裡的居民搬遷。而在完成搬遷前，要從保護主體、保護權責等方面進行規範管理，落實責任，做好工作，所需經費列入財政預算。二是因地制宜設置醒目標誌。中共中央機關遺址因原建築不存，易被人們遺忘，相關部門和區要抓緊搶救、整理其文字資料和照片，形成較為完整而詳盡的檔案，使之永不湮沒。同時，要給遺址設置醒目的紀念標誌，並標註二維碼，讓參觀者通過手機就能瞭解該處遺址的相關情況。三是依託優勢發展紅色旅遊。要推出“探尋早期中共中央機關史蹟旅遊線”，由熟悉相關歷史的導遊進行講解，並提供《在滬中共中央機關史蹟地圖》《在滬中共中央機關史蹟介紹（畫冊）》《在滬中共中央機關舊址建築風貌（手工藝品）》等，讓旅遊者重睹中共黨史和現代革命風雲。
中共上海地下組織活動舊址保護利用項目。在革命鬥爭年代，中共上海地下組織在上級黨組織的領導下，積極發展黨員、爭取群眾，為黨的鬥爭做了大量工作、提供了有力支持。在解放上海前夕，中共上海地下組織為解放軍丹陽集訓提供了完整、翔實的上海城市資料，並動員上海各界積極開展保護城市的鬥爭，確保上海解放過程中未發生停水停電情況，城市設施基本沒有遭到破壞。因而，加強對中共上海地下組織活動歷史的研究及其活動地點的發掘和保護利用，是一項重要而緊迫的課題。本市靜安區依託劉長勝故居建立的中共上海地下組織鬥爭史陳列館，是目前上海唯一一處反映中共上海地下組織鬥爭情況的陳列館（紀念館），2004年正式向社會開放，並開展了史料徵集、研究和宣傳工作。
下一步，建議加強三方面工作。一是加強史料徵集和研究。要由相關部門牽頭，整合黨史研究機構、工會組織及相關紀念場館等保存的中共上海地下組織鬥爭史料，加大研究和利用力度。同時，對於曾經參與中共上海地下組織鬥爭的在世人員及其後代，要抓緊開展口述歷史採訪工作，搶救歷史資料。二是加強中共上海地下組織活動地點的發掘。要根據史料考證和相關人員口述線索，查找中共上海地下組織活動地，並開展文物保護單位認定和文物申報工作。三是強化相關場館人員保障。要為劉長勝故居暨中共上海地下組織鬥爭史陳列館等配備必要的人員編制並提高工資待遇，增強工作人員的工作自豪感和責任心。同時，要建立完善志願者講解員隊伍。
市級上海解放紀念館擴建項目。上海解放是上海城市史上的重大事件，也是中國革命進程中具有重要意義的事件。目前，關於上海解放的紀念館有建於寶山烈士陵園內的上海解放紀念館和高橋烈士陵園內的上海戰役浦東紀念館等，而這些紀念館主要是對解放上海戰役局部戰鬥情況的展示。基於上海解放的重大意義，上海需要一個系統、完整反映這一重大歷史事件的上海解放紀念館。建議對位於寶山區的上海解放紀念館進行擴建，進一步充實展陳內容，使之系統、完整反映上海解放的歷史。
一是加強頂層設計。要建立由政府部門人員、黨史專家、相關紀念館同志組成的課題調研組，就上海解放紀念館擴建進行充分調研，並在調研基礎上，根據上海解放的歷史和全市現有相關資源的情況，對上海解放紀念館的展陳內容、佈局等進行再設計，形成科學、完善的上海解放歷史展陳方案。二是加強資源整合。要通過徵集、轉讓等方式，整合全市關於上海解放的文物資源，將上海解放紀念館擴建為主題鮮明、資料豐富、手段先進的全面再現上海解放歷史的紀念館。三是加強統籌協調。由市文廣旅遊局（市文物局）牽頭，市退役軍人事務局、寶山區協助，共同推進上海解放紀念館擴建工作。推進中，要立足全局，加強統籌，妥善協調各方利益關係，積極做好思想工作，及時解決難點問題。
上海烈士紀念設施保護利用項目。英雄烈士事蹟和精神是中華民族的共同歷史記憶和社會主義核心價值觀的重要體現。習近平總書記對烈士紀念設施保護工作作出重要指示，強調要加強對烈士陵園的規劃、建設、修繕、管理、維護。 目前，全市共有74處烈士紀念設施，其中14處烈士陵園、60處其他烈士紀念設施。近年來，英雄烈士事蹟和精神的學習、弘揚受到廣泛重視，烈士紀念設施特別是烈士陵園的管理、維護水平得到不斷提高，龍華烈士陵園、寶山烈士陵園等一批烈士紀念設施在重要節點及日常的祭掃人數均明顯增加。
下一步，要以迎接建黨100週年為契機，認真貫徹習近平總書記重要指示精神，積極執行《中華人民共和國英雄烈士保護法》等法律法規，全面提升本市烈士紀念設施的規劃、建設、修繕、管理、維護水平，傳承和弘揚烈士精神，培育和踐行社會主義核心價值觀，激發實現中華民族偉大復興中國夢的強大精神力量。
一是以打造精神高地為目標。烈士紀念設施的規劃、建設、修繕、管理、維護等工作要對照高標準，積極學習重慶紅巖革命紀念館、南京雨花臺烈士陵園等經驗，發掘、宣傳烈士事蹟，總結、提煉在上海戰鬥、工作中犧牲的烈士精神。
二是加強規劃統籌。要強化頂層設計，根據《烈士紀念設施規劃建設修繕管理維護總體工作方案》和迎接建黨100週年的要求，研究制定本市貫徹落實方案，制定“十四五”期間本市烈士紀念設施提質改造規劃和分步實施方案。
三是堅持依法管理。要把《中華人民共和國英雄烈士保護法》等法律法規要求落實到規劃、建設、修繕、管理、維護等各個環節，落實管理主體及其相關責任，確保必要的經費投入，並依法保護烈士紀念設施周邊的環境和氛圍。
四是注重打造宣傳品牌。要加強英雄烈士事蹟的發掘、研究，創新宣傳的方式、方法和手段，用足用好全媒體，面向不同社會群體開展有針對性的宣傳活動，以生動感人的英雄烈士事蹟和精神為內核，打造在全國具有重要影響力的紅色文化資源和精神宣傳品牌。
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