培根：“制度不執行，比沒制度危害更大。”
前段時間，網上有關制度方面的話題熱議較多。
很多人認為，制度過多而且複雜，容易使企業陷入過度管理的陷阱。
客觀地說，大多數管理者從創業之初，就容易出現這樣的誤區：喜歡“畫餅”，習慣於訂立一大堆的制度，還常常自詡“以制度來管人管事”。
實際上，制度並非是以訂立多少論英雄。制度過多且複雜，確實容易令人眼花繚亂，而且無所適從。
制度不在多而在精，這是一個方面。更為關鍵的是如何強化執行的問題，這才是制度建設的重點。
最近，由於工作上的原因，我在分別與幾位老闆交流時，大家都不約而同地談到了公司制度方面的問題，普遍感到企業中最難的就是在制度的執行上經常大打折扣。
由此，我想到，在莊稼成熟的時候，農民總會在農田中插一個稻草人，往往對保護莊稼很有作用，因為飛鳥比較容易被表面現象所矇蔽。
而企業管理的對象是人，人具有一定的思維能力，當面對制度時，會去觀察分析，最終決定是否執行。
如果一個公司訂立了制度而不去執行，或者是無法執行，那麼制度也就真的成為了“稻草人”。
那麼，今天我們就重點圍繞制度執行的問題，從以下3個方面進行深度分析，提出對策：
- 4個原因導致制度難以執行
- 3個方面形成有制度不執行的危害
- 抓住人、戰略、流程3個關鍵，有效地強化制度執行力
01為什麼會出現制度難以執行的情況？
馬雲說過：“創業者光有激情和創新是不夠的，它需要很好的體系制度團隊以及良好的盈利模式。”
制度是一個企業制定的，要求成員共同遵守的辦事流程和行動準則，直接影響著企業的可持續發展。如果有了制度而不去執行，制度只會形同虛設。
1、制定執行中存在偏差
任何制度都是一種規則，是用來對人和事的約束。但在制度的執行過程中，往往會出現這樣的偏差：
- 制度面前並非人人平等。一些企業的管理者始終奉行“人是活的，制度是死的”，認為在制度面前並非人人平等，他們應該享有制度的特權。這樣下去的結果是，違反制度的不是別人，恰恰是制度的制定者。制度的尊嚴得不到保障，必然導致制度的終結。
- 對制定的制度缺乏執行的措施。一些企業不僅缺乏制度制定的計劃性，而且缺少制度執行的落地措施，使制定的制度最終束之高閣。
- 思想上不重視。不少企業的管理者都會這樣認為，制度就是做做樣子，並不一定需要完全執行到位。管理者有這樣的認識，那麼員工就可想而知。
- 朝令夕改。制度一旦建立起來，應力求於完整全面。如果在員工做出不合理的行為後而動不動來修改規定，難免會讓人感到制度缺乏嚴肅性。
2、制度與實際相脫節，缺乏執行性
羅·伯頓認為：“任何規章都有某些例外，絕對通用的規章是沒有的。”
制度本身的目的，是為了更好地規範管理，建立健康有效的管理機制。
每一項制度的制定，應該是建立在企業內外環境和管理實踐的基礎之上，貼近自身企業的實際，這樣才具有可執行性。
制度與實際脫節的具體表現：
- 不合理。合理的企業制度對企業的發展起著很大的作用，如果制度本身不合理，缺乏針對性和可行性，執行起來就會遇到諸多的困難。
- 不嚴謹。現實往往是，一些企業完全移植其他企業的管理制度，而在引入時又缺乏深入的分析和論證，結果導致制定出來的制度與自身的企業實際不相符合，執行者無法執行。
3、制度之間缺乏協同配套
制度之間如果缺乏協同配套，勢必互相矛盾，造成執行困難。
如人力資源管理制度規定：崗位靠競爭，收入靠實績。但在薪酬體系上又規定，收入的高低主要由職位來決定。
這兩者顯然是相互矛盾的，最後必然導致一個制度形同虛設，或者兩個都無法執行。
4、制度執行與業績考核沒有掛鉤
管理學上有一句話：員工只會做上司考核他的事情，不會做上司希望他做的事情。
如果制度的執行不與工作結果的考核緊密掛鉤，那麼制度執行的效力就無法體現。很顯然，沒有回報的制度顯然不會得到關注和重視。
02有制度不執行的危害是什麼？
培根說過：“制度不執行，比沒制度危害更大。”
1、造成員工對制度的信任缺失
- 有制度而不執行，破壞的是制度的嚴肅性，勢必導致員工對制度的信任缺失，將不可避免地存在制度執行的障礙。
- 制度之間都是相互影響的，某項制度執行的缺失，必然導致其他制度執行的不到位，會加大整個制度體系執行的難度。
2、導致企業規則體系的衰竭
一項制度的執行到不到位，不僅關係到這項制度本身，而且影響著整個制度體系，甚至企業的整個運營規則體系。
一旦企業的運營規則體系出現問題，必定會造成企業競爭力的弱化和運營成本的增加。
3、影響企業的正常運營
如果企業的制度體系失效，容易導致缺乏行為準則的約束。在這種情況下，必然會出現一些所謂的潛規則。
而這些潛規則，將在企業運營中呈現出很多反向作用，最終影響企業的正常運營。
4、加大風險控制的難度
制度的作用，正是為了有效地防範風險。如果企業缺乏制度保證，必然導致企業運營的各個環節、各個流程出現漏洞和風險點，對企業的風險防控必然帶來很大的難度。
03如何有效地強化制度的執行力？
關於制度的執行，在魯克德《勝在制度贏在執行》一書中提出，要用“強化”代替“牆化”。讓各種制度上牆，目的是為了讓人們熟知制度的內容，更好地執行制度。但問題在於，有些制度上了牆就成了擺設，所以應該用“強化”來代替“牆化”。
強生公司總裁拉爾夫.拉爾森說過：“如果不能被付諸實施的話，再周密的計劃也是一錢不值。”
制度的執行同樣如此，如果有制度而不執行，不僅發揮不出制度的效力，而且影響到企業的組織運營。
在拉里博西迪和拉姆查蘭的《執行》一書中明確提出：“執行是一套系統化的流程，它包括對方法和目標的嚴密討論、質疑、堅持不懈地跟進，以及責任的具體落實。”
如何強化執行力？
《執行》書中提出：“執行的核心在於三個關鍵流程：人員、戰略和運營。”
1、人是強化制度執行力的關鍵
在《執行》書中，提出人員流程作用的發揮，主要建立在以下幾個要素之上：
- 與公司戰略規劃及其各階段目標的聯繫；
- 通過不斷改進 、繼承深度分析和減少挽留風險，為公司提供完善的渠道；
- 決定應當如何處理那些表現不佳的人；
- 改變人力資源部門的任務和運營。
（1）管理者是制度執行的核心
在企業中，管理者往往起到“頭雁效應”，對制度執行的影響力較大。作為企業的組織者和制度的制定者，管理者的價值觀念、行為方式都會成為企業其他成員的行為標杆。
管理者在制度執行過程中的“先行”作用，猶如化學反應過程中的催化劑一般，能夠加快制度實施的過程，提高制度實施的效率。
管理者對制度執行的程度和力度，直接影響著其他人員對制度的執行。所以，對於管理者來說，不僅自己要有執行力，還要使企業整個組織具有執行力。
（2）制度面前人人平等
有令不行的一個根本原因，就是存在著“特權思想”。把制度當作一個彈性的工具，有利的就執行，不利的就擱置一旁。
執行制度決不能有例外。在制度面前人人平等的最大好處，就是凸顯了制度的嚴肅性。因為制度是用來被執行的，這是它存在的唯一理由。
（3）建立制度執行效力的考核獎懲機制
強化制度執行，不能僅是紙上談兵，要付諸於實實在在的措施。要建立制度執行的考核獎懲機制，特別是對違反制度的更應予以處罰。
2、將執行滲透到企業的戰略實施當中
任正非說過：“企業經營要想成功，戰略和執行力缺一不可。執行力是什麼？它是各級組織將戰略付諸實施的能力，反映戰略方案和目標的貫徹程度，許多企業雖然有好的戰略，但因為缺少執行力，而最終失敗。”
不難看出，任正非認為企業失敗並不是戰略的問題，而是執行力的問題。而要確保強大的執行力，重點就在設計好制度體系，培訓員工認知企業的執行要求，以此培養團隊的執行能力。
無論企業戰略的具體內容如何，基本目標都非常簡單，就是建立一種可持續發展的競爭優勢。
制度是戰略的重要組成部分，最終是為了保證戰略的實施和完成。一份符合實際的戰略計劃，實際上就應該是一份行動計劃。
將執行滲透到戰略的實施當中，既使制度執行有了明確的目標，也能保證戰略目標的實現。
（1）圍繞戰略目標來強化制度的執行
對於企業的發展，戰略是龍頭、是引領。制度的制定和執行，都是圍繞著企業的戰略來進行的。
在圍繞戰略來強化制度執行中，應注意這樣幾個問題：
- 企業能否執行這項戰略？是否需要調整
- 執行中如何保證階段性目標的銜接和延續
- 通過制度的執行過程，發現企業目前面臨著哪些主要問題
- 保證企業可持續發展，需要完善哪些制度
實際上，就是通過制度的執行及時發現戰略實施過程中的問題，起到完善和互補的作用。
（2）制度執行應該滲透到企業文化中
《執行》中指出：執行並不是移植到組織中的一個項目。集中於執行不僅是企業文化的一個重要組成部分，它還應當是確保建立有意義的文化變革的一種方式。
企業的經營理念和制度，不僅是企業戰略的一個部分，更是企業文化推廣的重要手段。
企業文化是人的自覺行為和自我約束，它通過控制人的思想，最終控制人的行為。因此，要保證制度的可執行性，就要建設企業的執行文化，將制度執行融入到企業文化當中。
（3）圍繞戰略實施完善制度的配套性
制度的配套性是制度體系的效率所在，是制度執行力的有效保證。
每項制度都是不可替代的一環，因此，每項制度執行力的破壞都會影響到整體。
因為，制度之間必須相互支撐，形成整體，特別是對制度之間接口的處理，往往是制度配套性的關鍵。要讓戰略實施的過程沒有盲點，就必須解決好制度之間的配套性關係。
3、運用“STAR法則”，對制度執行全流程進行管控
舒爾茨認為：制度的功能就是為經濟提供服務，每一種制度都有其特定的功能和經濟價值。
制度的執行性是制度的基本特徵，不能執行的制度，不僅沒有任何意義，還會導致制度體系的損害。
整個制度執行的流程，我們可以運用“STAR法則”來進行。
STAR法則是情境(situation)、目標（target）、行動(action)、結果(result)四個部分組成。
我們可以這樣設定：
- S：制度制定的背景。比如說，公司創立之初需要制定制度、公司為了推進某項具體工作需要制定相關制度來保證等。
- T：需要制定哪些制度。比如說，公司人力資源管理制度、業務推廣制度等。
- A：應當採取怎樣的行動來執行制度。如加大對制度執行情況的跟蹤督查、將制度執行與完成業績考核掛鉤等。
- T：最後的結果如何。對最終制度執行的情況和結果進行評估。
由此可見，制度執行的過程，應該注重制度設計、制定、實施以及執行結果反饋等整個流程。
- 在制度設計之初，就應該充分考慮到制度的執行性，包括制度整體框架的搭建、制度體系的設置，制度體系的執行實施等環節。
- 制度逐步展開的過程本身，就是制度執行的流程。制定出制度，就必須不打折扣地貫徹執行，落實到執行層面上來。
- 提高制度執行力，不能侷限於執行了，更要注重執行結果。
- 制度只有得到執行才能發生效用。制度的生命力在於執行，否則制度就會形同虛設。
結語：
制度的執行力差，一直是企業面臨的一個實際問題。
有制度而不去執行，或者是無法執行，那麼制度也就真的成為了“稻草人”。
本文重點圍繞制度執行的問題，從3個方面進行深度分析，並提出對策：
- 為什麼制度難以執行？
- 有制度不執行的危害是什麼？
- 如何有效地強化制度的執行力？
通過採取一系列的措施，解決制度執行上存在的問題，從而強化制度的執行力。
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