众所周知，汉献帝是中国历史上的傀儡皇帝。他的权力几乎一直在被不同的大臣所侵夺。
然而，汉献帝其实并非从始至终畏首畏尾的软蛋。
他曾经还做出过一件鲜为人所知，甚至有些骇人听闻的事。
那么是什么呢？
其实刘协在早期也是有一定的权力的，他在东归洛阳的途中收纳了不少愿意帮助他的军阀诸侯。虽然他们大多也未必真心效忠，但武装力量总归聊胜于无；可自从刘协迁都于许县以后，这批诸侯被曹操收编的收编、剿灭的剿灭。刘协逐渐丧失了他的武装力量。慢慢变得没有什么实际权力。很快连宿卫自己的那些臣子、士兵，也很多都换成了曹操一党的人。
议郎赵彦曾经向刘协议论了一些时事政策，引起了曹操的不满，被曹操所杀。刘协其他的亲信也有不少被曹操诛戮；曹操的这一点引起了刘协巨大的不满。于是刘协恢复了一个汉家旧制，即——若三公领兵来朝见皇帝，那么皇帝可以令虎贲士拿着刀挟着三公。
当下一次曹操来觐见刘协时，刘协便如旧制所规定的那般，让虎贲士用刀架在曹操身边；接着刘协说：“你要是能辅佐我，那我不会亏待你。如果不想辅佐我，那你快把我舍弃掉吧，我谢谢你了”
此话一出，曹操大惊失色，连忙行大礼，央求刘协放他出宫。生怕说错什么话，万一被虎贲给剁成肉泥就不好了；刘协见曹操如此态度，也没再深究曹操。毕竟他也害怕诛杀曹操后遭到曹军强烈的报复。
何况曹操还有利用的价值，当时的曹操大体上还是为朝廷而战的。刘协若想重新统一天下、恢复汉朝秩序，必然离不开曹操；曹操出皇宫后，仍心有余悸，环顾左右，试探是否仍有危险。他早已汗流浃背；自此以后，曹操再也没有入宫觐见皇帝。一方面是因为战事倥偬，没有时间。
另一方面，自然也是对此事有了极大的心理阴影；要知道，后来刘协、曹操之间的关系急剧恶化，曹操自然认为自己再入宫廷是一件非常危险的做法；事实上，在宫里因势单力薄，而被轻松解决的权臣不在少数。东汉有梁冀、何进、董卓的先例，后世也有尔朱荣等等等。
宫省之中过于私密，权臣也很难掌握、控制宫里的方方面面。宫中一个普普通通的虎贲士兵都可能会陷自己于死境；所以说，入宫对于权臣来说格外危险。可是如果完全不入宫上朝的话，又该怎么去控制朝野舆论与政治决策呢？
机智过人的曹操想到了一个绝妙的办法；一边不断安插党羽充任宫中要职的同时，一边施行霸府政治。弱化朝廷的影响。做到即使不上朝，也可以控制全国。
按汉朝制度，三公可以有自己的官府机构，即“公府”；公府中又有各个小机构，用来分担、执行不同的政治任务；公府的作用，本身是辅助三公行使权力的，用来监督、配合朝廷的其他行政机构。
而曹操对他自己的公府机构进行了相当程度的权力扩大，逐渐变成了真正意义上的国家的核心中枢机构。就好比我们今天的国务院一般；曹操的公府，也便成了“霸府”，成为了他逐渐取代汉室的跳板。
那么曹操营建下的霸府，权力有多重呢？举个例子好了，崔琰、毛玠二人，作为曹操的霸府的“东曹”机构的长官，其实官位并不高，却掌握着全国二千石（即太守这一级别）及以下官员的升贬任免。他们二人的选官标准就是为人清正、不虚伪。不符合标准的人通通没法升官，甚至还会被免官。从此以后，天下士人莫不以廉节为标准进行自我激励。他们的影响可见一斑；霸府的权威亦体现的淋漓尽致。
除此之外，还有一个事件。就是曹操霸府中的长史（即霸府中最高级别的官员）王必，在许都被叛乱者诛杀；王必是曹操安排在许都，监督皇帝及文武百官的一把利剑。他被诛杀以后，曹操十分震怒。毕竟是最核心机构的最高级别官员，居然被乱党轻松干掉了。曹操要求彻查案子，甚至为此让朝廷百官诣邺城见曹操；曹操命令救过王必的人站在左边，没有救王必的人站在右边。很多大臣以为救过王必的人一定不会被问罪，于是纷纷站到了左边。
没成想，曹操的判断是所谓救人者才是真正助乱的人，把他们全杀了。
这个事件也可以看出曹操对霸府机构及霸府核心成员的重视。为此不惜滥杀大臣以立威震慑；曹操的霸府政治总的来说是非常有效的。既避免了与献帝的直接矛盾冲突，又能相对稳定的将朝廷、皇帝的权力过渡于自身。极大促进了曹氏魏国的兴立与发展
可俗话它说的好，出来混的，迟早要还。曹操恐怕万万没想到，他所创立的霸府模式，在数十年后，竟被司马氏原模原样复制，被作用到了自己的子孙身上；自司马氏掌握大权以来，懿、师、昭三人一直在通过各种理由拒绝入宫觐见皇帝。甚至皇帝想去他们家的府邸探望也不许；后来曹髦欲诛杀司马昭，还要苦于无法召司马昭入宫擒杀。只好亲自率众出宫杀向司马昭之府。然而半道上就被司马昭的党羽们弑杀了。
二百年后，东晋司马氏又被刘裕用同样的操作、同样的模式所取代。但是，刘裕要比前人血腥多了，刘裕不仅要篡位，并且还疯狂地屠戮前朝皇室。
真是报应不爽，天道好轮回。
其实相比之下，曹氏尚且还留给了刘协一个“宾恪”位。长期保留了他的山阳公国。并且准许刘协在山阳公内施行汉家礼法制度。远比后世要温情太多；但是不管这么说，汉魏之间的易代模式，确确实实为后世开启了模板。后世有样学样，帝位变得越来越廉价、忠诚变得越来越不可靠。
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