記者從1月18日至20日在京舉行的全國檢察長會議、全國檢察機關未成年人檢察工作會議上獲悉，最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍強調，對成年人拉攏、迫使未成年人參與犯罪組織的，一律從嚴追訴、從重提出量刑建議。這要作為一條司法檢察政策來落實。
記者瞭解到，為了落實上述司法檢察政策，最高檢還將著力推動刑法修改。將未成年人保護工作與掃黑除惡、公益訴訟結合起來抓落實，最高檢2020年的工作部署令人眼前一亮。本次全國檢察長會議還專門套開全國檢察機關未成年人檢察工作會議（下稱未檢會），可見最高檢對未檢工作的重視。
成年人拉攏迫使未成年人參與犯罪組織
一律從嚴追訴從重提出量刑建議
記者從會上獲悉，部署2020年“一號檢察建議”落實工作時，張軍檢察長強調，“要結合開展掃黑除惡專項鬥爭，加大對侵害未成年人權益犯罪打擊力度。對成年人拉攏、迫使未成年人參與犯罪組織的，一律從嚴追訴、從重提出量刑建議。這要作為一條司法檢察政策來落實。”
在最高檢新媒體發佈的一條視頻上，張軍檢察長更透露了上述從嚴從重司法檢察政策的具體考量——
“一些犯罪組織把未成年人誘迫成為犯罪組織成員，一旦案發，讓他們出去自首頂罪。不滿16歲的，一些犯罪不追究刑事責任；應當追究刑事責任的，一律從寬，這是法定的從輕理由。怎麼能允許？我們已經在部署，最高檢要向立法機關提出立法修改的建議，修改刑法要加進去，和教唆犯罪一樣，拉攏未成年人、誘迫未成年人參加犯罪組織，一律從嚴、從重追究刑事責任。”
正如張軍檢察長在未檢會上所指出的，不少未成年人既是犯罪的受害者，又是社會秩序的破壞者，誘迫其他未成年人涉案涉罪的幫兇。保護好未成年人，讓祖國的未來健康成長成才，關係到社會和諧穩定和國家長治久安，也是國家治理體系和治理能力現代化的應有之義。
“一號檢察建議”
還要“沒完沒了”跟進
記者從會上了解到，2019年，全國檢察機關緊盯未成年人保護，沒完沒了抓“一號檢察建議”跟進落實。
會議通報，2018年10月19日，最高檢針對校園性侵問題，向教育部發出“一號檢察建議”，各地檢察機關迅速跟進、督促落實。這個建議真正落實了，能讓更多孩子免受不法侵害，因此要緊盯不放，用心抓個三五年，努力抓出最大成效。
據統計，自“一號檢察建議”發出至2019年6月，檢察機關聯合教育部門查訪中小學校、幼兒園2.5萬餘所。2019年，最高檢與教育部赴8個省市調研督導、實地檢查26所學校，從校園性侵強制報告、女生宿舍封閉管理等入手，推動健全未成年人保護法網；全國四級檢察院3000餘名檢察長、2萬多名檢察官擔任中小學法治副校長，其中包括32個省級院檢察長。嚴厲懲治侵害未成年人犯罪，對低齡未成年人嚴重犯罪進行專題研究，推動建立罪錯分級干預體系。
談到2020年檢察工作任務，張軍檢察長強調，“一號檢察建議”還要“沒完沒了”跟進，持續督導落實。
記者從未檢會上了解到，檢察機關督促落實“一號檢察建議”的本質要求，是把未成年人保護有關法律規定不折不扣地落到實處，真正形成政治、法治和檢察監督“三個自覺”，以性侵案件為切入點、突破口，更重要的是以“一號檢察建議”為牽引，助推各職能部門依法履職，更好地促進未成年人保護社會治理。
在未檢會上，張軍檢察長特別提到，兩項工作不等，要向黨委、政法委報告，協同有關部門一體推進落實。一項工作是針對性侵犯罪重犯率高的問題，浙江、上海、重慶、廣東等地檢察機關會同有關部門，探索建立性侵違法犯罪信息庫及入職查詢制度，效果非常明顯。張軍檢察長說，上海篩查出了26人，這不就把這些潛在的“大灰狼”拒之門外了嗎？！另一項工作是針對未成年人遭受侵害發現難、發現晚的問題，湖北、福建、河南等地建立侵害未成年人案件強制報告制度，教育、醫療、民政以及村（居）委會及其工作人員發現未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害的，都有報案的義務。
記者瞭解到，這兩項制度都已被未成年人保護法、預防未成年人犯罪法修訂草案吸收，最高檢正在會同有關部委積極推動落實，儘早更加有效地建成全國層面的制度機制。
此外，檢察機關在研究推動專門學校（原稱“工讀學校”）建設、研編涉未成年人保護案例、健全完善未成年人犯罪記錄封存制度等方面，也將會推出新舉措，促進社會治理體系和能力不斷提升。
未成年人權益保護將成為
公益訴訟“等”外探索發力點之一
會議透露，未成年人權益保護將成為今年公益訴訟案件探索擴展的新領域之一。
針對公益訴訟，張軍檢察長強調，2020年要重點抓好落實，不僅要把法律明確賦權的“4+1”領域案件辦好辦紮實，還要以高度負責的精神，積極辦理群眾反映強烈的安全生產、未成年人權益保護、網絡侵害、扶貧、文物和文化遺產保護等領域公益訴訟案件，為完善立法提供實踐依據。
記者瞭解到，“煙店向學生違規出售香菸，北京海淀檢察機關開展行政公益訴訟專項監督”入選了近期評出的2019年度十大法律監督案例。
2019年4月，北京市海淀區檢察院檢察官在對30所中小學周邊的近100家菸酒經營店鋪進行調查走訪過程中發現，個別職業高中、中小學周邊商戶不僅沒有售煙資質，還偷偷賣煙給孩子。海淀區檢察院向有關部門發出訴前檢察建議，要求其履行職責、加強管理。這個公益訴訟案例就是檢察機關聚焦未成年人權益保護，對公益訴訟“等”外領域作出的有益探索。（張伯晉）
閱讀更多 師宗縣人民檢察院 的文章
