中共方面對平津戰役的戰略方向是立足於戰，儘量爭取和，不戰而屈人之兵歷來是政治軍事鬥爭的最高境界。因此，對傅作義的策反工作，很早就開始佈局了。除了自己的女兒傅冬菊、秘書閻又文，不少身邊人對他也產生著重大影響。
傅作義
中共地下黨對傅作義的爭取，早在1948年初就已經開始了。華北城工部部長劉仁指示北平地下黨，通過各種社會關係去接近能影響傅作義周圍的人，做傅作義的工作，北平地下黨審慎地選擇工作對象，並經過長期工作，到1948年10月平津戰役開始前夕，已經開闢了多條做傅作義爭取工作的管道。
第一位是曾延毅，曾延毅和傅作義都是保定軍校第5期，只不過曾延毅是炮兵科，傅作義是步兵科，但兩人過往甚密，還拜過把兄弟。當年傅作義守涿州時，曾延毅就是炮兵團團長；傅作義當天津警備司令時，曾延毅是天津警察局長；傅作義當軍長時，曾延毅是副軍長。抗戰中太原失守後，曾延毅就退出軍界，到天津當寓公了。
劉仁派北平學委負責軍事策反工作的王蘇，與曾延毅的女兒天津南開大學地下黨員曾常寧聯繫，通過曾常寧的引進去做曾延毅的工作。經過幾次長談，曾延毅欣然同意前去北平爭取傅作義，或許是因為長久沒有聯繫，傅作義對曾延毅只有表面上的客氣，在具體問題上話不投機，於是曾延毅表示自己難以直接做傅作義的工作，建議通過劉厚同做傅作義的工作。
1949年2月，劉厚同陪傅作義前往西柏坡會見中共中央高層
劉厚同是傅作義的老師和智囊，深得傅作義的信任，而曾延毅與劉厚同關係密切，曾延毅的女兒曾常寧和劉厚同的女兒劉杭生又是同學，劉杭生在曾常寧的影響下，參加了地下黨的外圍組織“民青”。通過劉杭生、曾延毅以及杜任之，北平地下黨學委書記崔月犁與劉厚同取得直接聯繫，每週在北平高級法院院長吳煜恆（民盟負責人）辦公室見兩次面，兩人雖然年紀相差很大，但卻非常知心，劉厚同甚至還送給崔月犁一張自己全家福的照片。由於當時北平的軍統對地下黨的白色恐怖還是相當猖獗，因此劉厚同與崔月犁約定，如果崔月犁兩次見面不來，就意味著已經被捕。有一回崔月犁因臨時有急事，接連兩次沒按時到吳煜恆辦公室與劉厚同見面，劉厚同大為著急，居然通過傅作義派人到北平各監獄去查找是否有同仁醫院的李獻農大夫（崔月犁的化名）。
劉厚同多次在傅作義的人生轉折關頭，為傅作義出謀劃策，傅作義對他幾乎是言聽計從，極為尊重。抗戰期間他避居天津，傅作義甚至給他配備了秘密電臺，以便隨時聯絡。抗戰勝利後，劉厚同被傅作義聘為華北剿總中將銜參議，但沒有到職視事。
1948年2月，傅作義曾專程到天津拜訪劉厚同，詢問劉厚同對時局的看法。劉厚同說：“軍事為政治服務，政治為軍事之本。自古沒有政治不修明而軍事能勝利者。蔣介石今政無不弊，官無不貪，我看其政權不會有一年半的壽命了。”同年10月，劉厚同接受中共地下黨的邀請，來到北平，開展對傅作義的工作。
1949 年 1 月 16 日，北平（今北京）解放前夕，正在聯合巡邏的當地治安監督員、憲兵和警察
第三位是杜任之，他和傅作義是山西同鄉，抗戰時期就有過很深的交往，傅作義的秘書、華北剿匪總司令部少將新聞處處長兼政工處副處長閻又文就是杜任之推薦的，杜任之的弟弟杜敬之則是傅作義的軍醫處處長兼保健醫生。1948年7月，杜任之因為在太原身份暴露有被捕的危險而來到北平，出任華北學院的教授兼政治系主任，與崔月犁接上頭，根據地下黨的指示，也開始做爭取傅作義的工作。
第四位是馬占山，早年發動江橋抗戰，成為抗日英雄。30年代與傅作義、鄧寶珊義結金蘭，當年在抗戰中傅作義未能守住太原，閻錫山要追究傅作義的責任時，馬占山等人聯名致電蔣介石，為傅作義求情。在傅作義的嫡系部隊中，104軍269師師長慕新亞、101軍271師師長欒樂山、101軍272師師長劉化南等人都是馬占山的舊部。解放戰爭時期，馬占山雖身為東北剿總副司令長官，但卻以治病為名寄居北平，與傅作義常有來往。北平地下黨通過馬占山的把兄弟蔡運升，策動馬占山去做傅作義的工作。
除了直接爭取傅作義外，北平地下黨也同時在策反國民黨軍的一些將領。北平地下學委中小學教員委員會書記薛成業成功發展了國民黨第17兵團司令侯鏡如的外甥李介人入黨，再通過李介人與大革命時期就是中共黨員，參加過南昌起義的侯鏡如秘密接上關係，隨後在侯鏡如的關照下，又成功策反了92軍軍長黃翔、92軍21師師長張伯權。12月14日黃翔就與東野第1兵團司令員蕭勁光商定了92軍起義有關計劃，只是後來因為傅作義接受了和平協議，整個華北“剿總”部隊都接受了和平改編，因此92軍就取消了起義計劃，而與傅作義的其他部隊一起接受了和平改編。
另外，35軍副軍長兼262師師長丁宗憲、華北“剿總”直屬鐵甲車總隊第1大隊大隊長於維哲、保密局北平站站長徐宗堯都在地下黨的成功策反下表示：如果傅作義不走和平道路，就自行起義，迎接解放軍進北平。
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