长期以来，人们常常骂朝廷贪官或官僚“欺上瞒下”，其实只说对了一半，余老师给大家讲讲这个历史问题。
中国封建政权实现国家管理是靠两大系统，即中央官僚系统和家族系统。
官僚系统是政治控制系统，从中央到地方，通过这个权力系统实现中央集权，但是，官制上的各级职官不管社会公共事务。
社会公共事物归家族管，家族通过祖训、族规（家法）管理族人，维护正常的生产和生活秩序，只要家族成员不犯封建十恶大罪，其余都归家族管，家族长老有决定家族成员的生死之权，如我们在文学作品中看见的犯族规被“沉塘”这样的例子，是真实反映家族系统的家法。
这两个系统是相互依存的关系，地方官要依靠家族头人或者长老的支持，而家族长了老或头人遇到难办的家族事务时要求助地方官。
“欺上不瞒下”的历史是什么？
官僚系统的各级职官最关心什么？关心自己的官位。“学而优则仕”不容易，怎样才能荣升保位呢？自汉代以后，朝廷考核官员一般三年一大考，一年一小考（不同朝代有差异），粮食的丰欠、人口增长、地方刑狱等是考核的重要内容。为了保官升官，只能报喜，逐年多报粮食，所以官僚是不管被统治阶级死活的。
保官升官必须做假，层层做假，下级骗上级。官僚一个人做不了，他得安排其僚属完成做假的内容，一起做假，这是不会瞒下的。哪一年不做假，官就当到尽头，所以是欺上不瞒下。
当上级官僚巡查地方，下面早已“回避”了问题，历史上有几个微服私访的皇帝呢？有康熙微服私访，乾隆下江南，最后被蒙骗的是皇帝。
更为严重的是，生产者的农民不能满足官员无限膨胀的需求，农业生产能力是有限的，不断多报多交粮食，农民越来越无法生存，只有揭竿而起，这才是爆发农民起义的关键所在。
正因为如此，在开国之初，开国之君打天下知道天下来之不易，能“以民为本”，实行“休养生息”的政策，以安定社会，并发展生产。但是，时间长了矛盾就越来越尖锐，中国封建王朝最长的唐朝、明朝、清朝都没有超过300年，改朝换代成周期性的发展。
真是要命的“欺上不瞒下”！
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