《指導意見》旨在通過落實公平競爭審查制度，防止片區管委會及其所屬部門制定出臺含有排除、限制競爭內容的政策措施或者簽訂含有排除、限制競爭內容的合同、協議等，維護片區公平競爭的市場秩序，打造片區市場化、法治化、國際化的營商環境。
《指導意見》從加強組織保障、明確審查範圍、規範審查流程、創新審查機制、強化宣傳培訓、受理投訴舉報等六個方面為片區管委會做好片區的公平競爭審查工作提出了18條明確具體的指導意見。
加強組織保障
應當建立片區管委會公平競爭審查工作聯席會議制度，設立片區管委會公平競爭審查工作聯席會議辦公室（以下簡稱聯席會議辦公室），負責組織、協調、指導和監督片區公平競爭審查工作。
聯席會議辦公室應當配齊配強公平競爭審查工作人員。
明確審查範圍
片區管委會及其所屬部門（以下統稱“政策制定機關”）以片區管委會名義制定出臺的行政規範性文件以及涉及市場主體經濟活動的其他政策性文件（以下統稱“政策措施”），包括涉及市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府採購、經營行為規範、資質標準等方面，特別是涉及到邊境貿易領域的政策措施，均須進行公平競爭審查。
片區管委會（包括所屬部門）與經營者簽訂的合作協議、合作備忘錄（未約定具體事項和權利義務的除外），以及“一事一議”形式的涉及市場主體經濟活動的會議紀要等，包括涉及市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府採購、經營行為規範、資質標準等方面，特別是涉及到邊境貿易領域的合作協議、合作備忘錄以及會議紀要，應當進行公平競爭審查。
規範審查流程
在制定政策措施中，應當徵求參與相關市場競爭的經營者、上下游經營者、消費者以及政策措施可能影響其公平參與市場競爭的其他市場主體等利害關係人意見或者向社會公開徵求意見，並在書面審查結論中說明徵求意見情況。
對社會公共利益影響重大、社會輿論普遍關注、存在較大爭議、部門意見難以協調一致、被多個單位或者個人反映或者舉報涉嫌違反公平競爭審查標準的政策措施，應向社會公開徵求意見。
政策制定機關開展公平競爭審查，可以徵求專家學者、法律顧問、專業機構的意見，並在書面審查結論中說明。
政策制定機關應當按照要求，嚴格對照審查標準開展公平競爭審查，填寫《公平競爭審查表》，存檔備查。
政策制定機關可以就公平競爭審查中遇到的具體問題，向聯席會議辦公室進行諮詢。
對存在較大爭議或者部門意見難以協調一致的問題，政策制定機關可以提請聯席會議辦公室協調，必要時召開聯席會議討論決定。
創新審查機制
建立內部審查工作機制，鼓勵政策制定機關建立起草機構初審與專業複審相結合的內部審查機制。
鼓勵政策制定機關結合實際，委託具備相應評估資質的高等院校、科研院所、專業諮詢公司、律師事務所等第三方評估機構協助其進行公平競爭審查，由第三方評估機構形成審查建議供其決策參考。
推動將片區公平競爭審查工作納入法治政府考核和行政績效考核。
建立公平競爭審查責任追究機制，對未按規定開展公平競爭審查工作或者工作開展不力的單位和責任人依法依規處理。
政策制定機關可以委託第三方評估機構對已出臺的政策措施實施情況進行公平競爭審查評估，或者對其他有關工作進行評估。
強化宣傳培訓
聯席會議辦公室可通過多種形式，向社會積極廣泛宣傳實施公平競爭審查制度的重大意義和有關政策措施。
聯席會議辦公室應當在片區管委會的領導下，開展公平競爭審查業務培訓。
受理投訴舉報
鼓勵片區建立公平競爭審查投訴舉報平臺，或者利用片區現有平臺增設公平競爭審查專欄、專線等方式，暢通投訴舉報渠道並及時解決和反饋，動員全社會共同維護公平競爭的市場秩序，推動形成社會共治格局。
紀祥勇 記者：柴僑陽
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