3月11日，“全國基礎教育改革創新視頻會”召開。會議的主要任務是：深入貫徹黨的十九大、十九屆四中全會和全國教育大會、全國基礎教育工作會精神，按照黨中央、國務院的決策部署和部黨組工作要求，統籌做好中小學疫情防控和教育改革發展工作，分析研判面臨的形勢，推動落實2020年基礎教育各項重點工作任務。
教育部基礎教育司司長呂玉剛作了題為“統籌做好疫情防控和基礎教育改革創新工作”的工作報告。江西、河南、河北、上海三省一市作了經驗交流。
教育部基礎教育司及有關直屬單位負責同志在主會場參加會議，各省（市、區）教育廳（教委）和新疆生產建設兵團教育局有關負責人在分會場參加了會議。
會議時間不長，卻看點多多。關於基礎教育，大家最關心的問題，這裡都有了。一起隨小編看看吧。
看點一 下一步中小學校如何做好新冠肺炎疫情防控工作？
因新冠肺炎疫情而推遲開學已有好幾周了，各地中小學通過電視、網絡等多種途徑，有效開展“停課不停學”工作，這是一次面向1.8億中小學生的大規模線上教學，堪稱“史無前例、世無前例”，取得了積極成效，積累了寶貴經驗。
“這是一次嚴峻的‘大考’，給我們許多啟示。”呂玉剛司長在報告中總結，主要有四點：一是充分展現了基礎教育系統“不忘初心、牢記使命”的良好精神風貌。二是基礎教育信息化建設的成果有效支撐了這次大規模在線教育。三是這次大規模在線教育加深了線上教育規律和特點的認識。四是這次大規模在線教學也暴露了一些亟待解決的突出問題。
當前疫情態勢積極向好，但防控仍不能鬆懈。2月27日，中央疫情防控領導小組明確要求，全國大中小學、幼兒園開學時間原則上繼續推遲。接下來，各地要重點做好哪些工作呢？
呂玉剛司長提出，這四個方面要重視：
一要配合防疫部門繼續做好疫情防控工作。各地教育部門和中小學要堅決貫徹黨中央關於疫情防控各項決策部署，在當地黨委政府領導下，依法依規做好學校疫情防控工作，精準到縣、精準到校、精準到人、精準到事，及時化解疫情防控中可能出現的風險。
二要繼續做好“停課不停學”工作。各地要認真總結前期工作情況，有針對性地改進工作。要規範教學組織，避免增加教師、學生、家長過重負擔。要統籌利用教學資源，一些條件資源不具備的地方，要充分用好國家中小學網絡雲平臺和中國教育電視臺空中課堂的資源。要建立精準幫扶機制，切實幫助學生解決線上學習條件問題，確保“一個都不能掉隊”。要進一步密切家校溝通協作，緩解家長和學生的焦慮情緒，引導家長安排好學生居家學習生活。
三要穩慎研判中小學開學時間。各地要強化省級統籌責任，認真聽取疾控專家意見，科學研判、穩慎作出決定，既要科學有效防控，又要安全有序開學。要認真制訂中小學錯區域、錯層次、錯時開學工作方案，切實保障師生生命健康安全。
四要精心謀劃開學後教學工作。要提前研究制定開學後的教學工作計劃，注重加強戰“疫”精神教育，充分利用防疫“阻擊戰”形成的寶貴教育資源，加強學生防疫知識、先進事蹟等方面教育，激發學生愛黨愛國愛人民愛社會主義的巨大熱情。要重視做好學生回校後的心理疏導工作，引導他們以健康樂觀的態度積極投入生活和學習。要精準分析學情，有針對性地做好教學銜接，要確保學習質量。
看點二 當前基礎教育形勢如何？
2019年，對基礎教育來講，是具有重要標誌性意義的一年、是可以載入史冊的一年。在“兩個百年”交匯的重要關頭，我國基礎教育已站在新的歷史起點上，邁入全面提高質量的新階段，是歷史上最好的發展時期。關於當前形勢，呂玉剛司長認為有四個特點：
第一，基礎教育的戰略地位更加提高。全國教育大會召開後，黨中央、國務院陸續出臺了關於學前教育、義務教育和普通高中教育的三個重磅文件，並以國務院名義召開了新中國成立以來第二次全國基礎教育工作會議，把基礎教育擺在了優先發展的重要戰略地位，對基礎教育改革發展作出了全面系統部署，充分體現了黨中央、國務院對基礎教育的高度重視，對於動員全黨全社會共同辦好基礎教育具有重大意義。各省（區、市）黨委政府認真貫徹落實中央三個文件和全國基教會精神。總體上看，全國上下重視、關心、支持基礎教育的氛圍更加濃厚。基礎教育戰線的同志們深受鼓舞，深感責任重大、使命光榮，更加堅定了為黨育人、為國育才、為民服務的初心使命。
第二，基礎教育的戰略基礎更加堅實。2019年是提高普及鞏固水平的奮力攻堅之年，按照黨中央關於堅決打贏脫貧攻堅戰和全面建成小康社會的決策部署，基礎教育戰線同志們敢於啃硬骨頭，打了幾場硬仗。在實現“義務教育有保障”上，強力推進控輟保學，截至2019年底，全國輟學人數由60萬人下降至1.2萬人，國家級貧困縣輟學人數由29萬下降至0.4萬人，建檔立卡貧困家庭輟學學生數由20萬降至0.14萬人，全國九年義務教育鞏固率達到94.8%，比上年提高了0.6個百分點。調研顯示，適齡殘疾兒童少年義務教育入學率達到93%。在解決“入園難、入園貴”上，著力擴大普惠性學前教育資源，紮實開展城鎮小區配套園治理，共摸排2.04萬所幼兒園，完成1.79萬所整改任務，2019年全國學前教育毛入園率達83.4%，比上年提高了1.7個百分點；普惠性幼兒園在園幼兒佔比76.01%,比上年提高了2.94個百分點。在推進高中階段教育普及攻堅上，重點加大對中西部地區支持力度，2019年全國已有28個省份高中階段教育毛入學率達到了90%的目標，全國高中階段教育毛入學率達到89.5%，比上年提高了0.7個百分點。另外，在化解義務教育大班額方面，全國義務教育大班額比例從2018年的7.1%下降至3.99%，超大班額比例從2018年的0.5%下降至0.24%。這幾場攻堅戰，為完成歷史性交賬任務奠定了堅實基礎。
第三，基礎教育的戰略重點更加突出。2019年是對全面提高基礎教育質量作出系統部署之年。按照中央部署，圍繞全面貫徹黨的教育方針，構建德智體美勞全面培養的教育體系，健全立德樹人落實機制，發展素質教育，研究制定了加強思想品德教育、體育美育和勞動教育等重要文件，印發了加強教研、中考命題改革、強化實驗教學等配套文件，基礎教育工作戰略重點已經由注重提高普及鞏固水平轉移到更加註重內涵發展、提高質量上來，這已成為新時代基礎教育的鮮明特徵。
第四，基礎教育的戰略保障更加有力。2019年是健全基礎教育條件保障體系加快推進之年。義務教育方面，國家啟動義務教育薄弱環節改善與能力提升計劃，重點加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設，開展溫馨校園創建，99.8%的義務教育學校達到20條底線要求，學校辦學條件進一步改善。學前教育方面，全國所有省份都出臺了公辦園生均公用經費標準，有20個省份達到600元以上，19個省份出臺了公辦園教師編制標準。普通高中教育方面，國家首次明確了不低於1000元的生均公用經費標準，現有21個省份達到了這一標準。教育部會同中央編辦等部門，出臺了加強中小學教職工管理、優先保障中小學編制使用的有關意見，義務教育教師工資收入水平不低於當地公務員的政策進一步得到落實。條件保障體系的進一步健全，為基礎教育持續健康協調發展提供了有力支撐。
看點三 2020年基礎教育重點任務有哪些？
2020年春天已經來了，今年的基礎教育工作怎麼幹？呂玉剛司長提出，有五項重點任務：
第一，切實增強黨建德育工作實效。
黨建德育工作關係基礎教育辦學方向，關係“培養什麼人、怎樣培養人、為誰培養人”的根本問題，必須把抓好黨建德育工作始終擺在基礎教育工作的首要位置。
關於加強中小學黨建工作。各地要按照加強黨對教育工作全面領導的要求，堅持以黨的政治建設為統領，全面加強中小學黨建工作，夯實中小學黨的組織基礎，實現中小學黨的組織和黨的工作全覆蓋。要在認真總結主題教育成果的基礎上，進一步健全中小學“不忘初心、牢記使命”的長效機制，充分激發廣大中小學校長、教師教書育人的積極性創造性。教育部今年將會同中央有關部門研究制訂深化中小學領導體制改革的有關意見，進一步強化中小學黨組織功能，提高中小學黨建工作規範化、科學化水平。
關於中小學德育工作。各地要著重在提高德育工作實效上下功夫。一要紮實推進“學習新思想、做好接班人”活動實現中小學全覆蓋。二要認真貫徹落實好《新時代愛國主義教育實施綱要》，特別要結合戰“疫”精神教育和全面建成小康社會，在中小學廣泛開展以“我和我的祖國”為主題的愛國主義教育活動。三要切實加強勞動教育。落實勞動教育大綱，建設勞動教育基地，充分發揮勞動教育綜合育人功能。四要“一校一案”制定落實《中小學德育工作指南》的具體實施方案，確保德育工作落細落小落實，常態有效開展。五要高度重視德育教師隊伍建設，提高德育教師專業化水平，努力提高德育課程質量。今年教育部將召開全國中小學德育工作推進會，總結交流各地經驗，進一步對中小學德育工作作出部署。
第二，全面完成歷史性交賬任務。
2020年是打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會決戰決勝之年，教育的收官交賬任務，多項指標都在基礎教育領域，任務十分艱鉅、時間非常緊迫。
一要交好控輟保學這本賬。這是打贏脫貧攻堅戰、實現“義務教育有保障”的重大政治任務，各地要認真貫徹習近平總書記關於打贏脫貧攻堅戰的系列重要講話精神。聚焦實現九年義務教育鞏固率達到95%的目標，強化臺賬和學籍管理，抓好“四個重點”：一抓重點人群。要重點解決建檔立卡貧困家庭學生輟學問題，不漏一戶一人。二抓重點地區。要切實抓好“三區三州”、52個未摘帽國貧縣，以及輟學學生較多地區的勸返復學工作。三抓重點年級。今年初三這屆學生的控輟保學工作，直接關係到2020年九年義務教育鞏固率目標的實現，各地要把目前這屆學生名單與2011年入學時的學生名單進行比對，對輟學的要切實做好勸返復學工作。四抓重點關愛。要健全控輟保學長效機制，根據勸返學生實際情況，有針對性地實施教育關愛，特別是要加強對留守兒童的關愛，確保勸得回、學得好、留得住，堅決防止輟學反彈反覆。同時，要摸清適齡殘疾兒童少年底數，落實好“一人一案”，確保全國殘疾兒童少年義務教育入學率達到95%以上。
二要交好化解義務教育大班額這本賬。目前全國層面已提前實現了2020年基本消除義務教育大班額（控制在5%以內）的目標，但還有7個省份大班額比例超過5%，還有12個省份沒有實現全面消除超大班額的目標。這些省份要進一步壓實工作責任，加大資源統籌，嚴格招生管控，強化督導檢查，確保今年如期完成化解任務。
三要交好實現學前教育普及普惠目標這本賬。各地要從本地實際出發，強化政府統籌，堅持不懈繼續抓好城鎮小區配套園治理工作，確保今年完成治理任務；要進一步加大公辦園建設力度，認真做好學前三期計劃實施收官工作，加快建設鄉村幼兒園，積極穩妥完成無證園分類治理工作，進一步擴大普惠性學前教育資源。
四要交好高中普及攻堅這本賬。按照中央提出的到2020年全國、各省（區、市）高中階段教育毛入學率均達到90%的目標，目前還有三個省份未實現普及目標。這幾個省份要進一步加大普及攻堅力度，做好普職招生統籌，積極擴大高中階段教育資源，確保如期實現普及目標任務。
各地要高度重視、積極做好化解普通高中大班額工作，相關省份要抓緊制訂專項規劃，明確時間表、路線圖，加大工作力度，為推進普通高中新課程改革和高考綜合改革創造條件。
第三，完善基礎教育政策保障體系。
中央印發的學前教育、義務教育、普通高中教育三個文件構建了基礎教育改革發展的“四梁八柱”，黨的十九屆四中全會對加快推進教育治理體系和治理能力現代化提出了明確要求，我們要抓住這個機遇，進一步完善基礎政策保障體系。
一要完善基礎教育質量評價標準體系。積極推進評價機制改革，堅決克服“唯分數、唯升學”傾向，引導樹立科學的教育質量觀念、發展素質教育。教育部已制定訂了縣域義務教育質量、學校辦學質量和學生髮展質量評價標準，目前正在徵求各地意見。今年還將制定出臺幼兒園保教質量評估指南、普通高中辦學質量評價標準，這樣一來，基礎教育質量評價標準體系將基本構建完成。各地要深入推進中考改革，有序擴大改革試點範圍，認真落實中考命題改革意見，鼓勵有條件的省份加快實現省級統一命題。要認真做好初高中綜合素質評價工作，加快推進評價實施全覆蓋，嚴格規範評價程序、簡化操作辦法，避免增加教師和家長負擔。適應教育部“強基計劃”實施需要，各地要抓緊建立省級高中學生綜合素質評價電子平臺，統一評價檔案格式。
二要健全激發中小學辦學活力的體制機制。激發中小學辦學活力是提高基礎教育質量的關鍵所在。中央印發的26號文件對激發中小學辦學活力提出了明確要求。教育部已起草《關於激發中小學辦學活力的若干意見》，努力營造師生才智充分湧流、學校活力競相迸發的良好氛圍。
三要完善經費保障和成本分擔機制。各地要加快完善公辦園生均財政撥款標準或生均公用經費標準，現在雖然各省都出了標準，但一些省份還未建立起科學合理的成本分擔機制，有的生均公用經費標準偏低，收費標準也偏低；普惠性民辦園補助標準和扶持政策還不完善，一些省份普惠性民辦園收費標準和公辦園收費標準差距較大。對此，各省教育廳要加強與有關部門的溝通協調，積極爭取支持，妥善予以解決。普通高中教育方面，目前全國仍有部分省份生均公用經費標準尚未達到每生每年1000元以上的標準，按照國辦文件要求，除個別困難地區外均要於今年達到這個標準。各地要按照國家有關文件規定，進一步完善中小學課後服務和研學實踐經費的保障政策，建立健全政府、學校、社會、家庭共同承擔的多元化經費籌措機制，保障課後服務和研學實踐普遍開展。
四要健全教師補充和待遇保障機制。各地要高度重視校長和教師隊伍建設工作，把它作為辦好基礎教育的第一資源和最重要的基礎工作。各地要按照中央有關文件要求，加強與有關部門的溝通協調，認真做好中小學編制核定工作，加快研究制定符合教師職業特點的公開招聘辦法，依據同工同酬原則落實公辦園非在編教師工資待遇，依法保障義務教育教師工資收入水平，認真落實普通高中績效工資總量核定傾斜政策。
第四，深化基礎教育教學改革。
教育教學是基礎教育的核心工作，在基礎教育進入全面提高質量的新階段，深化教育教學改革的緊迫性更加突出。基礎教育系統要切實把主要精力、工作重心更加自覺地轉移到聚精會神抓質量提高上來。
一要提高學前科學保教質量。各地要堅決克服幼兒園小學化傾向，繼續深化專項治理，堅持以遊戲為基本活動，積極探索推進幼兒園和小學雙向科學銜接。教育部將制訂幼小銜接行動計劃、幼兒園玩教具和圖書配備指南，大力開展優秀遊戲活動案例宣傳推廣，組織遴選和推薦優秀圖畫書，指導和推動各地進一步提高科學保教水平。
二要深化課程教學改革。按照中央文件要求，依據國家課程標準，省級教育部門要分學科制定教學基本要求，並指導學校制訂教學基本規範，切實強化教學管理。各地要深化課堂教學改革，加強教研和實驗教學工作，積極推進國家優秀教學成果推廣應用，建設一批推廣應用示範區。要加快推進普通高中新課程新教材實施，今年秋季學期，原則上東中部省份和高考綜合改革省份均要使用新教材，並鼓勵其他省份積極使用。教育部將建立新課程新教材實施示範區，組織開展新課程實施監測。今年，還將召開全國基礎教育教學改革經驗交流會，總結推廣各地典型經驗，部署深化教學改革工作。
三要提升信息化應用水平。各地要在認真總結疫情期間“停課不停學”有益經驗，系統梳理推進信息技術與教育教學融合應用的有效途徑和科學方法，切實解決制約教育信息化的條件保障、資源建設和教師應用能力等方面存在的突出問題。教育部將遴選推廣典型案例和優秀成果，舉辦第四屆全國基礎教育信息化應用展示交流活動。改革完善“一師一優課，一課一名師”活動的遴選標準，重點建設統編三科教材數字教育資源。積極完善與工信、廣電等部門的協調機制，加大資源開發力度，進一步建設好國家中小學網絡雲平臺和中國教育電視臺空中課堂，持續為各地特別是中西部貧困地區提供支持與服務。
第五，規範中小學招生入學秩序。
中小學招生入學秩序是人民群眾普遍關心的熱點問題，直接影響著基礎教育的形象和生態。2020年，要在規範中小學招生入學秩序上取得決定性進展。
一要落實公民辦學校同步招生要求。各地要認真落實中發26號文件規定要求，抓緊制定出臺規範公民辦中小學招生的實施細則，按照“全部、齊步、穩步”的要求，確保今年秋季招生入學全部落實到位，建立公辦民辦一視同仁、平等發展、互不享有特權的招生入學機制，堅決制止違規掐尖招生行為，堅決斬斷校外培訓與招生入學掛鉤的利益鏈。各地制定實施意見時，要統籌考慮公民辦普通高中和義務教育學校招生入學辦法。
二要高度重視做好隨遷子女入學工作。去年12月召開的中央經濟工作會議，對進一步做好義務教育階段隨遷子女入學工作提出了明確要求。各地特別是人口流入大省要認真落實 “兩為主、兩納入”和以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策，積極挖掘潛力、擴大資源、降低門檻，進一步提高隨遷子女在公辦學校就讀和享受政府購買民辦學校學位的比例，切實保障隨遷子女享有平等接受義務教育的權利。
三要規範校外培訓機構發展。各地要統籌線上線下，持續深化校外培訓機構治理，加大線下培訓機構規範力度，按要求在今年6月底前全面完成線上培訓機構整改任務。今年教育部將研究制定校外培訓機構違法違規行為處罰辦法、超前超標培訓負面清單，探索完善培訓機構收費監管機制，嚴格規範培訓行為，堅決查處違法違規培訓行為，切實維護學生家長權益。
當前國內疫情防控形勢日益向好，春暖花開催人奮進，希望中小學能早日復課，開啟全面小康之年新徵程！
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