文章來自微信公眾號出行一客（ID：carcaijing ），作者 | 陳亮 王靜儀 李皙寅，編輯 | 施智梁
作為中國最重要的國際大都市之一，上海正面臨第二波防疫考驗——嚴防境外輸入。
3月17日下午，上海市衛健委新聞發言人鄭錦介紹，3月16日上海新增3例境外輸入性新冠肺炎確診病例，無新增本地新冠肺炎確診病例。
截至3月16日24時，累計報告境外輸入性確診病例20例，按輸入地分，意大利10例，伊朗4例，美國2例，西班牙2例，法國1例，英國1例，均在院治療。現有44例境外輸入性疑似病例正在排查中。
伴隨海外疫情不斷擴散，上海涉外疫情防控重點國家名錄新增8國。在韓國、日本、伊朗、意大利、法國、西班牙、德國、美國8國舊版名錄上，英國、瑞士、瑞典、比利時、挪威、荷蘭、丹麥、奧地利8國今日進入名錄。
一位長期在上海工作的瑞士公民向出行一客確認，她於3月16日收到了瑞士駐滬總領館的通知郵件，過去14天裡到過上述16個國家旅客，在到達上海之後都需要居家或者集中隔離14天。
多位受訪專家告訴記者，防輸入是當前疫情防控的首要工作，國內目前疫情防控的階段性進展得來不易。
“外來輸入風險增高。”中山大學公共衛生學院教授陸家海向出行一客坦言，由於新冠肺炎已成全球傳染病，國外一些地區正像早期武漢一樣處於疫情暴發期，而中國防控已取得成效，部分在國外的中國人感覺國內更加安全、決定回國。
上海海關怎麼做
上海虹橋機場和浦東國際機場，是上海此次嚴防疫情輸入的第一線。2019年上海航空口岸出入境人員為42621826人次，旅客總數42201084，位居全國第一。今年3月初東方航空宣佈恢復歐洲航線，上海航空口岸出入境航班量較春節期間有所上升。
歐美人員不斷輸入，上海海關即日起實施更嚴格的管控措施。上海海關副關長葉建介紹，上海海關對來自重點國家的航班實施100%登臨檢查，對航班上的入境人員實施100%體溫檢測及100%健康申明卡審核。
上海海關通過登臨檢疫、健康申報審核、體溫監測、流行病學調查等手段攔截的有症狀人員，由地方聯防聯控機制安排直接轉運至定點醫院並開展聯合採樣。
對症狀不明顯但經海關綜合研判存在較大風險的入境人員，經海關採樣後，按照地方聯防聯控機制，分批轉運至集中隔離點實施醫學觀察。
除上述方式處置外的其他來自重點國家航班上的入境人員在辦理完成海關檢疫、行李通關等手續後，經機場工作人員引導至機場臨時轉運區。
上海海關都將在上述人員護照上貼標。紅黃顏色標籤旅客一律隔離，機場會同航空公司、上海16個區駐在機場工作人員、鄰省駐在機場工作人員，將上述旅客分別送到集中隔離點、居家隔離中轉點。護照貼有“綠標”的旅客引導至放行通道。
由於疫情擴展速度快，上海海關與上海市實施錯位管控。上海海關將更多人員力量和工作資源投入到非重點國家入境人員的風險管控中。
上海海關對非重點國家所有入境人員實施100%體溫監測和100%健康申明卡審核，加大登臨檢查和流行病學調查力度，大幅度增加旅客核酸檢測覆蓋面。同時，加大對健康申明瞞報行為的懲處，引導入境人員如實進行健康申報。
北京航空航天大學公共管理學院教授、清華大學中國應急管理基地兼職研究員詹承豫建議，可制定標準限定來華人員，比如在買機票時就要出示健康申報和明確事由；來華人員需經嚴格檢測，隔離費用應主要由個人承擔；集中精力研究疫苗；發揚人道主義精神，對外展開包括專家、物資、防控技術、防控策略的相關援助。
入境隔離怎麼做？
過去14天來自或去過重點國家的入境人員之後如何管控？上海市民政局副局長曾群用三個“嚴”表達上海管控決心：從嚴從緊落實14天居家隔離健康觀察措施，管理流程將更加嚴密，居家隔離標準將更加嚴格。
曾群表示，同一家庭中，居家隔離對象和非居家隔離對象不可以住在同一套房子裡，但承諾一起居家隔離健康觀察的，可以住在同一套房子裡。如果全家人都需要居家隔離健康觀察的，也可以住在同一套房子裡。
具備居家隔離條件的重點國家入境人員抵達後，全部由各區工作人員集中接送到各區的“臨時集中留驗點”。
3月16日夜、17日晨，上海各區連夜制定方案，做好“臨時集中留驗點”的選點設置、場所消毒。各級民政、衛健、公安、海關、邊檢、機場等部門積極聯動，加強從口岸入口到居村社區的全流程閉環管理。各居村委會嚴陣以待，做好與社區衛生服務中心人員上門甄別、評估和確認的工作預案。
被接送到各區“臨時集中留驗點”後，相關人員將先進行核酸測試，結果為陰性的，再由各區護送至居家隔離場所進行為期14天的居家隔離；結果為陽性的，則按規定流程轉送至規定的醫療機構診治。
在等待核酸檢測結果期間，相關社區將上門核查上述人員是否具備居家隔離條件。如不具備，則一律實行集中隔離。住宿費原則上有每人每天200元左右或400元左右兩檔。
重點國家入境人員進入小區開始居家隔離健康觀察後，地區公安、衛健部門將會同社區更加嚴格落實管理措施，確保居家隔離人員不離開住所。對擅自離開的，將依法處置。曾群表示，歡迎居民群眾進行監督。
“回溯此前經驗，上海採用了內緊外鬆的方式，對疫情管控方式頗為妥當，”上海交通大學中國公益發展研究院院長、中國社會組織促進會專家委員徐家良教授對出行一客表示，上海有很強的跨部門、跨層級、跨區域，防控體系動員能力，通過網格化、屬地化管理，將街道、居委、衛生、民政、公安都有效動員，實現屬地追責、管理到位。
如居家條件不具備隔離要求的，一律集中隔離。集中隔離的重點國家入境人員需自理住宿費和餐費。其中，住宿費原則上有每人每天200元左右或400元左右兩檔。
從國內其他口岸入境中轉來滬、過去14天來自或去過重點國家的入境人員，也將參照上述標準落實居家隔離或集中隔離，並開展流行病學調查。
陸家海告訴出行一客，傳染病防控有三環節：找到傳染源、切斷傳播途徑、保護易感人群。目前在沒有疫苗用於保護易感人群的情況下，發現傳染源、切斷傳播途徑是可行之策，國內防控實踐也已經證明了這一點。上海按照風險等級來區分來源國，並要求隔離14天，這樣的境外防控確有科學根據，廣州、深圳等城市也應該跟進類似的管控措施。（責編/楊佩謙）
（實習生馬文斌、李瓊宇對此文亦有貢獻）
文章來自微信公眾號出行一客（ID：carcaijing），《財經》雜誌交通工業組創建，專注交通出行領域新聞，致力於探索出行、科技與未來。
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