人民網-廣西頻道
●以科學技術作為推動應急管理體系和能力現代化的強大引擎，綜合運用雲計算、大數據、物聯網、人工智能等，構建以“制度 技術”為依託的應急管理體制機制
“一年打基礎、兩年有變化、三年上臺階”，是廣西壯族自治區應急管理廳組建之後確定的三年工作思路。2019年，該廳著力於建機制、補短板、強基礎，應急管理、安全生產、防災減災救災各項工作初步取得實效。
“今年，我們重點推進‘強監管嚴執法年’專項行動，著力推動高危行業轉型升級。”面對今年的應急管理工作，廣西壯族自治區應急管理廳廳長許建忠的話擲地有聲，“全面提升安全生產基礎保障，全力防範化解各領域重大風險，切實保障人民群眾生命財產安全，為實現全面建成小康社會和‘十三五’規劃圓滿收官創造和諧穩定的安全環境。”
規範化落實責任 系統化完善機制
廣西將今年確定為“強監管嚴執法年”，其目的是解決防範化解重大安全風險政治責任落實不到位、隱患排查不全面不深入，以及監管執法中存在的形式主義、官僚主義等突出問題。
許建忠表示，除採取強監管、嚴執法等措施推動責任落實外，廣西將進一步健全安全生產責任體系，完善和落實市級黨委、政府安全生產和消防工作考核巡查制度，建立安委會成員單位安全生產工作考核制度，“要切實發揮考核巡查的‘指揮棒’作用，推動有關部門進一步落實‘三個必須’安全生產工作職責，形成企業落實安全生產主體責任的內生機制”。
今年，廣西壯族自治區應急管理廳將健全應急管理責任、安全風險防控、應急救援指揮、自然災害治理、應急支撐保障“五大體系”，全面提升風險防控、監管執法、救援救助、科技支撐、社會動員“五種能力”，全面創建學習型、服務型、實幹型、創新型、廉潔型“五型機關”，系統化全面完善應急管理體制機制。
在增強應急管理工作系統性、整體性、協同性方面，許建忠表示，廣西將通過加強應急管理系統化建設，強化應急管理部門安全生產綜合監管、自然災害綜合防範、應急救援統籌協調作用。同時，及時總結此次新冠肺炎疫情應對經驗，系統謀劃，推進相關法規修訂及立法進程，不斷提高應對公共突發事件的能力和水平。
轉型升級標準化 改革發展信息化
今年，廣西明確提出加快推進高危行業轉型升級。對小煤礦、開採條件複雜、開採風險高的煤礦，引導關閉退出。對在化工園區(含化工集中區)和危險化學品生產企業安全風險排查評估分級中，安全風險等級評估仍為A級(高風險)的化工園區全部關閉退出。對不符合安全生產條件的煙花爆竹生產企業實施關閉退出。
“加快推進高危行業轉型升級是防範化解重大安全風險的先手。要掌握化險為夷、轉危為機的主動權，增強防範化解重大安全風險的鬥爭本領。”許建忠表示，對高危行業要採取有針對性的防控措施，將高危風險、重大安全隱患控制在基層、化解在萌芽、解決在當地，防止風險升級惡化。
在許建忠看來，防範化解重大風險、推進應急管理體系和能力現代化，信息化建設是有效手段。該廳去年建成的安全生產在線監測預警系統，實現了對全自治區所有一級、二級重大危險源企業風險的實時監測及預警。
在疫情防控期間，該廳通過安全生產在線監測預警系統組織多次在線巡查、網絡督導，有效破解了疫情帶來的現場執法困難，提高了風險防範化解效率。“既為企業增壓，也為企業減負。”許建忠說。
今年，該廳將依託廣西數字政務一體化平臺數據共享交換平臺體系、國家企業信用信息公示系統、“互聯網 監管”系統和應急管理大數據平臺，擴大安全風險監測預警覆蓋面，加快推進城市生命線及尾礦庫、煙花爆竹等高危行業安全風險監測預警系統建設。
“以科學技術作為推動應急管理體系和能力現代化的強大引擎，綜合運用雲計算、大數據、物聯網、人工智能等，構建以‘制度 技術’為依託的應急管理體制機制。”許建忠表示，必須儘快形成全自治區一盤棋、一張網，有效提升應急管理科學化、專業化、智能化、精細化水平。
“我們將著力打造具備區域特色的中國—東盟預警分析決策中心，一體化推進信息化建設，全面推動應急管理改革發展，為全國應急管理系統提供廣西素材、廣西實踐、廣西經驗和廣西模式。”許建忠說。(桂應軒)
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