經濟日報-中國經濟網編者按：新冠肺炎疫情來勢洶洶，文旅企業深受重創，亟需救助，近日地方政府開始密集出臺“救市”文件。今天，中經文化產業邀您一起了解地方戰“疫”系列報道（重慶篇）。
重慶，是著名的山城、江城，也是網紅城市，夜間經濟十強城市之一。近年來，重慶緊抓文旅消費快速增長和加速轉型的機遇，在文旅領域供給側結構性改革的背景下，以少量財政投入撬動社會共同參與為策略，以“文旅惠民消費季”和“文旅企業營銷創新補助計劃”兩項工作為重點，穩步推動文旅消費規模增長和模式升級。
根據《2016-2018重慶文旅發展大數據報告》，2017—2018年，重慶連續兩年成為世界旅遊業理事會(WTTC)公佈的全球旅遊增長最快城市，2018年“五一”小長假期間，重慶洪崖洞景區接待遊客數量位居全國第二名，僅次於故宮，重慶正加快向2022年建成“國際知名文化旅遊目的地”的目標闊步邁進。
疫情的突然到來，讓快速發展的文旅在2020開年暫時停下腳步。
據2月11月-20日重慶市文化和旅遊信息中心（數據中心）聯合西南大學經濟管理學院旅遊系開展的關於“疫情對重慶旅遊企業及對重慶市民旅遊影響”的問卷調查顯示，受疫情影響重慶各旅遊企業今年收入同比平均降幅為54.9%，截止到調查時間，各企業遭受的直接經濟損失平均為201.9萬元，預期疫情給各文旅企業帶來的全部經濟損失將平均達到444.6萬元。
“一網通辦”文旅“上“雲”
為相應中央號召，2月4日，重慶市政府發佈《關於應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情 支持中小企業共渡難關的二十條政策措施》，從優化政務服務、減輕企業負擔、加大資金支持力度等三大方面推出20條政策措施，支持中小企業在抗擊疫情中渡過難關，著力促進全市經濟平穩運行。
2月5日，重慶市文化和旅遊發展委員會下發關於印發《重慶市文化和旅遊發展委員會疫情防控期間重點工作任務分工方案》的通知，明確任務分工，進一步明確“一網通辦”、“文旅雲”、來渝和出行遊客退團退費工作等。
疫情下，“一網通辦”刻不容緩。2月14日，重慶市文化旅遊委公佈了“全程網辦”相關事項，企業和群眾可通過“全市一體化政務服務平臺”或“重慶市文化旅遊委網站”在線申請辦理設立社會藝術水平考級機構審批、導遊證核發、電視劇製作許可證（乙種）核發審批等31種行政審批事項。
重點工作任務分工方案
同時，在全市博物館閉館期間，重慶市文化和旅遊委組織有條件的博物館利用自身優勢，精心推出網上數字展覽，豐富了人民群眾居家防控的文化生活——
重慶中國三峽博物館、重慶紅巖革命歷史博物館、重慶自然博物館、重慶三峽移民紀念館、北碚博物館、重慶巴渝民俗博物館、忠州博物館、重慶曆史名人館、夔州博物館、九龍坡區建川博物館等博物館閉館期間，可在線觀看數字展覽，並同時利用動漫、VR、AR等新形式，更新豐富網絡文化資源，提供全息影像超清全景展示。“文博雲”作為“文旅雲”的重要組成部分開始密集上線。
如何形成更加健全的危機防範體系和長效機制？企業如何建立商業模式的安全壁壘？新情況下對哪些文旅相關業態和環節有利？哪些商業模式需要重新思考？疫情過後的國內旅遊形象如何重建和快速恢復？政府各部門相關政策如何精準救市？企業如何在此次危機中浴火重生？此次危機對於2020年中國文旅行業的整體影響會是怎樣？
2月20日，為了幫助各文旅企業、行業組織以及廣大旅行社和導遊從業人員,能在“戰疫”關鍵期加強自身建設,為疫情結束之後的市場重啟早做準備,重慶市文化和旅遊教育培訓中心聯合新旅界商學院,整合優質資源,特別開設“文旅大咖說”系列線上免費公益培訓課程。首期率先進行10期大咖精品公益課程培訓,為應對疫情、支持文化旅遊產業發展答疑解惑。
搶時救市送“春風”
2月5日，文化和旅遊部辦公廳印發了《關於暫退部分旅遊服務質量保證金支持旅行社應對經營困難的通知》。隨即，重慶文旅委立即對接協調金融機構，制定相關操作細則，併為全市676家旅行社暫退80%的旅遊服務質量保證金，以減輕旅行社的資金壓力。截止3月4日，全市已經有450家旅行社提交了申請，全部旅行社暫退保證金工作於在3月5日之前完成。
2月21日起，重慶市的多個景區在經過充分準備以及相關部門的批准以後，開始逐步開放。
為進一步加強景區疫情防控，保障遊客安全遊覽，近日，重慶旅遊集團研發的重慶首個針對文旅場景復工復產的數字化解決方案——“重慶文旅應急疫情防控申報系統”正式上線。“惠遊碼”作為該系統的遊客健康信息數據入口，將成為遊客遊覽景區的健康通行證。
2月25日，重慶市城管局印發了《新型冠狀病毒疫情防控期間城市公園管理指導意見》。意見要求，切實做好重慶市城市公園有序分批恢復開園和城市公園內有關建設項目開工復工的疫情防控，全力保障人民群眾和公園一線人員身體健康、生命安全。
3月2日，重慶市政府第87次常務會議研究了支持企業復工復產和生產經營的若干政策措施，系統性地整合梳理和補充完善前期的惠企政策，決定推出增強版的“支持企業40條”政策， 從“金融支持、財稅紓困、降低成本”三方面入手，突出政策發力重點。
金融政策聚焦為企業提供流動資金、降低融資成本、緩解還本付息壓力;財稅政策聚焦對企業稅款進行“減免扣補緩”，對農業、物流、外包等行業進行財政補貼;降低成本政策聚焦為企業減免社保、降低用能用水成本、降低新開工項目門檻。立足治“痛點”、攻“難點”、疏“堵點”、撓“癢點”，集中出臺對企業最直接、最迫切、最有獲得感的政策，以求得“大型企業減負擔保份額，中小微企業降成本保市場，個體工商戶緩壓力保運轉”。
與此同時，為落實好“支持企業40條”，重慶市還將啟動實施“春風計劃”，派出一批懂政策的機關幹部為“政策專員”，用網格化、全覆蓋的方式，進一步提升政策知曉率、執行率、兌現率，把政策春風送到每一家企業。
3月6日，重慶市文化旅遊委黨委委員、副主任朱茂表示，要落實“把時間搶回來,把損失補回來”的要求，加快推進重點文旅項目建設，努力實現重慶市文旅產業全年發展目標。
其中包括：一是加快中歐國際藝術創意城、三千年重慶文旅城等重點文旅招商引資項目的選址進度,在選址時充分考慮公共交通、停車位等配套設施因素,確保選址最優化;
二是做好重點文旅招商引資項目的方案策劃,明確項目定位,優化項目業態,創新植入文化元素,以點串線推動區域文化旅遊產業加快發展,努力將其培育成為支柱產業;
三是深入貫徹落實市委市政府打好“溫泉”牌的工作要求,學習日本溫泉企業“節流降本”管理經驗,引進匈牙利、德國先進技術,提檔升級縉雲大眾溫泉,激發疫情後市民康養消費潛力,促進溫泉康養業發展。
據2月27日，《重慶市人民政府辦公廳關於做好2020年市級重大項目實施有關工作的通知》發佈。通知中，2020重慶市重大建設項目中，共有142個文旅相關項目，其中旅遊產業 60個，文化體育及其他29個，房地產類4個，園區開發類1個，包括在前期規劃項目清單中，重大產業項目12個，重大民生項目32個，重大區域協調發展項目4個。
三“線”合一謀振興
在新冠肺炎疫情衝擊下，智能製造、在線消費、醫療健康等新興產業展現出強大成長潛力，線上業態、線上服務、線上管理應勢爆發。線上業態快速向生產和生活多個領域滲透，產業互聯網、數字內容、新零售等顯現出強勁的發展勢頭，在疫情期間，互聯網平臺企業業務普遍增長25%以上。
3月11日，重慶市人民政府辦公廳發佈《關於加快線上業態線上服務線上管理發展的意見》，進一步明確，重點突破發展線上業態，創新模式發展線上服務,“一網統籌”推動線上管理等。
其中“線上業態“發展強調要發揮突出企業主導作用，做好包括重點產業互聯網平臺、新零售、數字內容產業、數字化金融服務等在內的四個重點突破方向。
針對線上服務模式創新，則明確了包括“宅生活”、“在線醫療”、“在線教育”和提升商務活動線上服務能力、增強交通出行線上服務體驗、提高就業社保線上服務水平等在內的六個方面的模式創新舉措。
值得一提的是，3月2日，騰訊旅遊聯合惠遊重慶、千番旅行發起文旅企業抱團預售行動，活動面向全市主要景區、旅行社、酒店（民宿）、郵輪等旅遊機構開啟招募通道，助力文旅企業渡難關。這也是全國首個城市級文旅企業抱團預售行動。
往年的3月底4月初，重慶都會照常舉辦重慶春季線上旅遊交易會。今年因為疫情影響，旅交會由線下轉移到線上。據悉，“2020重慶春季線上旅遊交易會”擬於3月初啟動至5月底結束，屆時將彙集文旅資源供給和需求主體，打通線上旅遊供需渠道，減少線下聚集疫情傳播風險，提前釋放旅遊市場疫後消費動能，全面助推文旅市場復甦發展。
毫無疑問，這個春天，文旅企業更加需要凝聚力量，抱團取暖。
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