《歐洲新工業戰略》


《歐洲新工業戰略》| 構建數字歐洲的未來


3月10日,歐盟委員會發布了新的《歐洲工業戰略》,以幫助歐洲工業在氣候中立和數字化的雙重轉型中發揮領導作用。該戰略旨在推動歐洲的競爭力和戰略自主權,以應對地緣政治不確定性和全球競爭的加劇。

工業在支持歐洲經濟增長和繁榮中發揮著至關重要的作用。歐洲工業是許多行業的全球領導者,佔歐盟總增加值的20%,併為歐盟3500萬人提供了就業機會。一攬子倡議概述了一種對歐洲工業的新政策方法,這種政策牢固地紮根於歐洲價值觀和社會市場傳統。它提出了一系列行動來支持歐洲工業的所有參與者,包括大中小企業,創新型初創企業,研究中心,服務提供商,供應商和社會夥伴。

一項專門針對中小企業的戰略旨在減少繁瑣的監管程序,幫助歐洲眾多中小企業在統一市場及其他市場開展業務,獲得融資並引領數字化和綠色轉型。今天的倡議還包括採取具體步驟,消除障礙以建立運轉良好的統一市場,這是歐洲最強大的資產,使所有的企業能夠在歐洲和其他地區發展和競爭。

新工業戰略

為了維護歐洲的工業領導地位,一項新的工業戰略將有助於實現三個關鍵的優先任務:保持歐洲工業的全球競爭力以及在歐洲及全球的公平競爭環境,到2050年使歐洲實現氣候中立,塑造歐洲的數字化未來。

《歐洲新工業戰略》| 構建數字歐洲的未來


該戰略列出了歐洲工業轉型的關鍵驅動因素,並提出了一套全面的未來行動,包括:

  • 制定知識產權行動計劃,維護技術所有權,促進全球公平競爭,更好地保護知識產權,調整法律框架以適應綠色和數字轉型。
  • 競爭會給歐洲公司帶來最好的收益,著手審查歐盟的競爭規則, (包括對兼併行為的評估和對國家援助準則的適用性檢查)將確保我們的規則適合於快速變化的經濟,更加數字化以及更加綠色和可持續。
  • 在歐盟內外進行公平競爭。除了充分利用貿易保護機制的工具箱外,委員會還將在2020年中期之前通過白皮書,以解決內部市場中外國補貼所造成的扭曲效應,並解決外國獲得歐盟公共採購和歐盟資金的途徑。
    與外國補貼有關的問題將在2021年的一項法律文書提案中得到解決。這將與正在進行的加強世界貿易組織工業補貼全球規則的工作以及解決第三國公共採購缺乏互惠准入問題的行動相輔相成。
  • 採取綜合措施,實現高耗能行業的現代化和脫碳(斥資1,000億歐元),支持可持續和智能交通行業,提高能效,加強當前的碳減排工具,確保以有競爭力的價格提供充足和持續的低碳能源供應。
  • 加強歐洲的工業和戰略自主權,確保關鍵原材料的供應,通過一項基於歐盟新戰略的關鍵原材料和藥品行動計劃,支持戰略性數字基礎設施和關鍵技術的發展。
  • 成立清潔氫聯盟(二季度),以加速工業脫碳和保持工業領先地位,其次是低碳工業聯盟、工業雲平臺和原材料聯盟。
  • 進一步推動綠色公共採購的立法和指導。
  • 持續關注創新、投資和技能。


歐盟委員會還將系統地分析不同工業生態系統的風險和需要。在進行這一分析時,委員會將與2020年9月前建立的包容和開放的工業論壇密切合作。該論壇將由來自業界的代表組成,包括大中小企業,社會夥伴,研究人員以及會員國和歐盟機構。如果需要,將請特定部門的專家分享他們的知識。委員會一年一度的“工業日”將繼續彙集所有參與者。

中小企業新戰略

中小企業在歐洲工業結構中發揮著關鍵作用,提供了三分之二的就業機會,對新工業戰略取得成功至關重要。該戰略旨在幫助中小型企業引領雙重轉型,確保獲得正確的技能。為了增強中小企業的能力,歐洲委員會將通過專門的可持續發展顧問來升級歐洲企業網絡。它還將在歐洲每個地區擴展數字創新中心,以使中小型企業能夠整合數字創新;併為志願人員和數字技術培訓提供可能性。

《歐洲新工業戰略》| 構建數字歐洲的未來


為方便中小企業在統一市場及其他市場開展業務,委員會建議採取行動消除開展業務或擴大規模方面的監管和實際障礙。其中,委員會正在加緊努力以確保迅速付款,特別是通過一個新的虛擬平臺組織以及通過其他爭端解決辦法。為方便中小企業在歐洲上市,歐洲委員會亦會透過“中小企業投資推廣基金”,資助中小企業進行首次公開發行(ipo)。它還將通過刺激對女性領導的公司和基金的投資,增強女性創業能力。此外,委員會請會員國確保向各公司提供一站式的服務。目標是讓歐洲成為創業和發展的最佳地點。它將與成員國就歐盟創業國家標準進行合作,分享和採納最佳實踐,以加速高科技、中小企業和初創企業的發展。為確保這些措施的政治承諾,歐盟中小企業高級特使將通過國家中小企業特使以及區域和地方當局與成員國密切協調。這也將加強歐盟立法中的中小企業視角。

為歐洲的企業和消費者提供服務的統一市場

統一市場是歐洲最偉大的成就之一。它刺激了歐盟內部的競爭和貿易。它為歐盟公民提供了更廣泛的商品和服務選擇,提供了更多的就業和創業機會;為歐洲企業提供了成為全球領導者所需的槓桿。

《歐洲新工業戰略》| 構建數字歐洲的未來


儘管如此,歐洲仍然面臨種種障礙,使他們無法充分利用統一市場的潛力。據估計,到2030年,消除這些障礙將帶來7,130億歐元的收入。今天發表的《關於統一市場障礙的報告》從歐洲企業和消費者的角度指出了統一市場存在的各種障礙。這些障礙的根本原因體現在限制性和複雜的國家規則、有限的行政能力、不完善的歐盟規則轉換及其執行不力。

為了解決這些障礙,歐盟委員會今天通過了一項《更好地實施和執行統一市場規則的行動計劃》。該行動計劃以會員國與委員會之間的新夥伴關係為基礎,以確保共同市場規則得到正確執行和應用;成立委員會和會員國聯合工作組,以加強在執行統一市場規則方面的合作。就其本身而言,委員會將支持國家和地方當局努力正確實施歐盟法律,並將毫不猶豫地對違反統一市場規則的行為採取堅決行動。


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