3月12~16日，合肥、宁波、南通、无锡、河南、台北、贵州发生7起事故，共造成19死10伤 。
宁波发生事故后，立即开展全市建筑工程安全生产大检查，并对事故项目实施停工整顿。
目前，全国各地逐渐进入复产复工高峰期，疫情下切不可盲目赶工期，一定要做好安全生产工作。
南通：2人轻伤，2人重伤
3月14日上午，江苏南通市经济技术开发区源兴路与新开北路向东一地铁轨道在建工地发生一起施工车辆侧翻事故，现场4人被困，后被全部救出，其中2人轻伤，2人重伤，目前正在全力救治中。
事故现场 人民网南通记者王继亮摄
该工程于2018年3月30日开工，计划在2021年1月31日竣工。这是近期南通地铁在建工程发生的第二起安全事故。2019年12月11日下午14时10分左右，南通地铁1号线2标惠民路站右线工程发生一起起重机械伤害生产安全事故，1名现场监督吊运的管理人员身亡。
河南开封：化工火灾
一把火烧了双重预防机制建设示范企业！
2020年3月16日上午10:40左右，开封市精细化工园区一工厂突发大火！在距离现场几公里处就能看见浓烟滚滚。
事故企业为大型危化生产企业！
2020年3月16日10时30分左右，位于开封市精细化工园区的兰博尔开封科技有限公司东南角的一处废料堆积棚（主要物料为氯代苯酚中间体）发生火灾。过火面积约200平方米，无人员伤亡。火势于11点35分得到控制，起火原因正在调查。
有记者电话联系到开封某化工公司，该公司人员表示，发生火灾的是他们公司旁边的兰博尔开封科技有限公司，公司位于开封市精细化工产业集聚区郑杞公路以南经二路以东。该工作人员介绍，今天上午大约10点50分左右开始着火，已经有消防车和救护车在现场救援。
兰博尔开封科技有限公司是1952年建厂，由北京搬迁河南郑州，后又搬迁至河南开封化工园区的大型国有企业。总部设在郑州，开封生产基地主导生产产品氰霜唑原药、二步粉，三步粉；螺虫乙酯；吡唑醚菌酯；固体硫酸羟胺；氯乙酸，氯乙酸甲酯等危险化学品生产制造。
曾入选河南示范企业单位
事故企业曾于2019年入选河南省首批双重预防体系建设示范企业（单位）名单。
无锡：火灾
2020年3月16日9时左右江苏无锡东湖塘黄土塘路澳华体育用品有限公司发生火灾，救援人员抵达现场时可见现场浓烟滚滚，经过现场勘察燃烧部位为三楼。起火原因正在调查中。
台北：6死3伤
3月14日，台北市万华区华西街14日清晨6点多发生火警，一处连栋公寓冒出浓烟，警消获报后立刻到场救援，目前已有5男1女无生命迹象、1男2女呛伤，共计9人送医抢救。
据报道，警消清晨6点37分获报华西街26巷内一处公寓发生火警，立刻派出消防车28辆、救护车13辆、人员103人，警消到场后发现火势猛烈，3栋1、2楼全面燃烧，立即以水柱灌救，并在7点22分扑灭火势。
有现场民众表示，火灾发生时曾听见一楼小吃店发出多次爆炸声响，火势也迅速向上漫延，赶紧带着亲友逃离。
宁波：3死1伤
3月13日中午12时左右，宁波市镇海区骆驼街道汶骆路南侧、东河港路西侧的东西盛ZH08-05-01地块项目，塔吊外包装卸单位在进行塔吊拆除作业时，发生坍塌事故。造成3人死亡、1人受伤。
现场视频显示，一处工地上，黄色塔吊的钢架结构横向倒塌在地面上，大部分已扭曲变形或解体，附近有多名头戴安全帽的工人。
事故发生后，宁波市安全生产委员会办公室、宁波市住建局发布全市工地安全大检查的通知。通知指出，为深刻吸取教训，坚决预防化解重大安全风险，决定立即开展全市建筑工程安全生产大检查 。并自2020年3月13日起，对发生事故的骆驼街道汶骆路南侧、东河港路西侧的东西盛ZH08-05-01地块项目，实施停工整顿。
合肥：1死2伤
合肥市应急管理局在官方网站发布通报，3月12日15时12分左右，安徽省合肥市庐江县安徽星泽园林工程有限公司在进行庐江县新二中项目雨污水管道施工时发生坍塌事故，1 人经抢救无效死亡，2 人受伤。
贵州：9死
贵州省黔东南州天柱县竹林镇一家经营美的家电的临街门面发生火灾，事故造成9人死亡。2020年3月12日，贵州省安委会办公室下发通知，对这起火灾事故查处进行挂牌督办。
安全生产，一刻不能放松！
双重预防机制基本概念
1.政府安排部署，总体指导工作
2.企业层面风险分级管控内容
3.工作开展步骤
（1）成立推动领导小组和工作小组；
（2）编制实施推动工作方案；
（3）阶段性调度、督导及考核；
（4）成果专家评审论证；
（5）优化和固化成果，上报论证，申请立顶评审。
4.风险分级管控工作实施方案
如何构建双重预防机制
双重预防机制内容
风险分级管控体系与隐患排查治理体系的关系
•风险分级管控体系是隐患排查治理体系的“基础”。
•根据风险分级管控体系的要求，企业组织实施风险点识别、危险源辨识、风险评价、典型措施制定和风险分级，确定风险点、危险源为隐患排查的对象，即“排查点”。
•通过隐患排查，可能发现新的风险点、危险源，进而对风险点和危险源信息进行补充和完善。
1.风险分级管控：
•风险分级管控是指按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。
•风险分级管控的基本原则是：风险越大，管控级别越高；上级负责管控的风险，下级必须负责管控，并逐级落实具体措施。
•“红橙黄蓝”四级（红色最高）
2.隐患排查、隐患治理、隐患信息：
•隐患排查是指企业组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单位的事故隐患进行排查，并对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案的工作过程。
•隐患治理是指消除或控制隐患的活动或过程。包括对排查出的事故隐患按照职责分工明确整改责任，制定整改计划、落实整改资金、实施监控治理和复查验收的全过程。
•隐患信息是指包括隐患名称、位置、状态描述、可能导致后果及其严重程度、治理目标、治理措施、职责划分、治理期限等信息的总称。企业对事故隐患信息应建档管理。
危险源辨识、风险评估、隐患排查治理流程图
危险源辨识、风险评估流程
隐患分级排
公司级: 通常风险级别为I级和II级的风险点，I级和II级风险点通常应包括重大危险源，风险点所产生的后果严重、易产生重大隐患的风险点，或后果不严重、但发生概率较高的风险点所涉及的危险源。
专业级: 专业管理直接管理或相关的活动、过程、装置、设施、设备、物料等风险点所涉及的危险源，如供电专业的排查点可包括高压线路、高压配电、低压配电、配电柜（箱）、避雷系统、检维（抢）修等活动等风险点中的危险源。
车间级: 基层单位管辖范围内所有的设施、设备、作业过程、人员（含外来人员）等风险点所涉及的危险源可设为排查点，包括在本区域内的公司级、专业级排查点。
班组级: 除专业能力或设备能力不足导致无法实施排查的危险源，将本班组内所有的设施、设备、作业过程、人员（含外来人员）等风险点所涉及的危险源可设为排查点。
岗位级: 除专业能力或设备能力不足导致无法实施排查的风险点，将本岗位内所有的设施、设备、作业过程、人员（含外来人员）等风险点所涉及的危险源应设为排查点。
风险分级管控程序
事故隐患排查治理程序
双重预防机制建设流程
自2016年起，为了遏制重特大事故的发生，各地企业在当地安监部门的要求下，陆续开展安全生产的“双体系”建设——即，“风险分级管控体系和隐患排查治理体系”。2年过去了，企业在“双体系”的建设过程中存在什么问题或困惑呢？
来自企业的困惑：
l 企业有那么多体系，——双体系、安全生产标准化体系，ISO45001体系，我们怎么应付得过来；
l 为了应付安监的检查，我们企业建了不同的档案，一份专门针对“双体系”的文件和记录，还有一份是专门针对“标准化”的；现场实际用的还有一套；
l 我们公司请第三方咨询公司帮我们做的“双体系”和“标准化”，我们也不清楚具体内容是什么，反正专家评审都通过了；
l 我们安全管理人员每天的工作重点就是应付政府的各种检查；
l ……
从企业的各种困惑中，我们不难看出，在各地安监部门对“双体系”建设的推进压力下，企业把这项应该服务于安全生产管理体系中的工具作为了应付政府检查的“表面文章”，本该给企业带来安全管理提升的工具成了企业的负担。
然而，“双体系”建设是“糟粕”吗？当然不是！
双体系旨在通过全流程管控实现安全生产端口前移，实现企业安全“全程风险管理”模式，以确保安全管理每一环节都夯实有效。
但如何将“双体系”用好，是值得我们好好总结的。
“双体系”推行过程的探讨
关于责任主体：
双体系是企业安全生产管理体系的一个有机的组成部分，显而易见，双体系的落实应该是企业的主体责任，这与《安全生产法》提出的企业的安全主体责任的原则相一致。
但在执行层面上，安全生产监督部门通过强制推行，把企业的主体责任实际上演变成了由安全生产监管部门主导、第三方咨询公司执行、企业对于自身的风险控制和隐患仍然懵懂不知的状态。这实际上违背了《安全生产法》提出企业安全主体责任人的原则，造成相当一部分企业在安全生产管理中存在“两张皮”或“多张皮”的现象。
“双体系”与企业自身安全管理体系的冲突：
风险管控和隐患排查本就是企业安全生产管理体系的核心工作，有相当一部分企业已根据其自身的特点，建立并落实了自身的风险管控和隐患排查制度。而双体系的强制推行，使企业不得不按照当地安监部门的要求，推翻现在执行的风险管控制度，重新来过。为了能顺利通过专家评审验收，大部分企业通过委托第三方咨询机构，编制厚厚的风险管控制度和文件，以求顺利在被要求的时间节点前通过专家的评审验收。这使得“双体系”建设变成了游离在企业原有安全生产管理体系之外的体系，从而变成了企业的负担，最终使得“双体系”的建设流于形式、做了表面文章。
另外，“双体系”的提法，给很多对于“体系”并不十分了解的企业安全管理人员、安全生产监督管理人员、甚至评审专家，带来极大的困惑。企业安全生产管理人员弄不清楚企业究竟应该有几套安全管理体系，而监管部门和评审专家仅对“双体系”本身负责，而并未考虑“双体系”在整体的安全管理体系中的作用。而由于企业安全管理的系统问题没能得到解决，使得“双体系”变成职责不清、难以真正落地实施。
推行“双体系”的基础不牢固
风险管控和隐患排查不仅仅是制度问题，同时也是企业安全管理能力和技术能力的体现。目前，我国除了外资企业、大型央企和国企有一定安全管理能力和技术能力的储备，大部分中小企业和民企的安全管理工作薄弱、安全技术能力欠缺。企业在不具备相应的能力时候，推行复杂的风险评估有点急于求成。这也就是为什么，大部分企业会委托第三方咨询机构来完成双体系建设的原因。
给安全生产监督部门的几点建议：
- 在严格监督管理的基础上，多关注企业安全管理人员和安全技术人员的能力提升，这里不是仅仅指的是安全部门的人员，同时也包括各专业技术人员；
- 按照保障安全生产的要求，加快制定有关的国家标准或者行业标准；
- 发挥行业协会的作用，在行业中推广具有行业特点的风险管控的良好实践；
- 慎用强制手段推行“系统管理”，建立机制，发挥企业主观能动性；
- 在区域范围内，落实“双体系”，对于区域内可能造成“重特大”事故的危险源做到真正意义上的分级管控和隐患排查。
给企业的几点建议：
- 扭转“政府要求”的就是走过场的思想，真正消化和运用系统化管理的工具，提高自身安全生产管理水平和技术能力；
- 将双体系与企业自身的安全管理体系有机融合起来，自上而下的领导推进过程，自下而上反馈实施结果，将体系的要求落实处；
- 在自身能力或资源不足的情况下，委托有能力的第三方咨询机构，借助第三方资源，通过全员参与，完善并落实“双体系”的相关工作，将双体系的成果运用的企业系统的安全生产管理体系中。
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