公安機關訓誡不是行政處罰，訓誡主要存在於種類訴訟過程中，目前在行政活動中，這一行為已經不多。立法明確規定了訴訟中的訓誡屬於強制措施。但是在行政法領域，訓誡卻並不符合行政強制的特徵，因此不屬於行政強制。由於訓誡並不屬於會對相對人的權利和義務產生影響，因此訓誡不是行政法律行為，應當是行政事實行為。
一、公安機關訓誡是不是行政處罰?
公安機關訓誡不是行政處罰，訓誡主要存在於種類訴訟過程中，目前在行政活動中，這一行為已經不多。立法明確規定了訴訟中的訓誡屬於強制措施。但是在行政法領域，訓誡卻並不符合行政強制的特徵，因此不屬於行政強制。由於訓誡並不屬於會對相對人的權利和義務產生影響，因此訓誡不是行政法律行為，應當是行政事實行為。
1、不滿十四周歲的人有該違法行為的;
2、精神病人在不能辨認或不能控制自己行為時有該違法行為的;
3、該違法行為在六個月內未被發現的。
二、其他法律規定
按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定，符合以下五種情形之一的，由局長辦公會根據《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定及具體案情，決定是否免予行政處罰：
1、情節特別輕微的;
2、出於他人脅迫或者誘騙的;
3、主動投案向公安機關如實陳述自己的違法行為的;
4、有立功表現的;
5、盲人或者又聾又啞的人違反治安管理的。
在行政處罰種類和幅度內自由裁量的標準
有下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：
1、盜竊、損毀路面井蓋、照明等公共設施的;
2、已滿十四周歲不滿十八週歲的人盜竊、損毀路面公共設施的。
有下列行為之一的，視為情節嚴重，處五日以上十日以下拘留，可以並處五百元以下罰款：
1、盜竊、損毀路面井蓋、照明等公共設施，造成一定後果的;
2、多次盜竊、損毀路面井蓋、照明等公共設施的;
3、六個月內因盜竊、損毀路面公共設施被處罰過的;
4、教唆、脅迫、誘騙他人盜竊、損毀路面公共設施的。
盜竊、損毀路面公共設施的其他情形，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定，應當給予行政處罰，經局長辦公會研究，決定適用上述哪一個處罰額度。
在我們國家，行政處罰的種類是多種多樣的，運用這些行政處罰方式可以起到一個非常好的教育作用，日後他們就不敢再犯了，當然行政處罰種類當中並不包括訓誡，因為訓誡他主要是存在於違反了法庭紀律方面所進行的，因此是不屬於的。
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