陳 曙
疫情發生以來，口罩、防護服、消毒液等防疫物資的生產備受關注，如何確保我市進賢縣等地相關企業儘快安全復工復產？在國家、省市關於復工復產的政策措施的出臺後，如何把好安全生產這個“基本盤”？南昌市應急管理局突出“四個到位”，調動全市應急系統的力量，全力確保復工復產安全有序。
思想認識到位，未雨綢繆科學謀劃。春節放假前，市應急管理局就對全市應急系統春節期間安全生產工作進行了強調，要求系統幹部職工牢固樹立“群眾過節、我們過關”的理念，時刻繃緊安全生產這根“弦”。隨著外地疫情呈現持續發展態勢，我們認識到口罩、防護服、消毒液等防疫物資有可能短缺，需要有條件的企業儘快組織生產，為此，及時調度進賢縣等縣區應急部門，迅速掌握有關企業的生產經營情況，對正在生產或緊急組織復產的企業加強安全監管和指導，堅決把好安全關口。根據安排，全市應急系統從1月27日起全員返崗後，緊急召開視頻會議，要求全市應急系統立即把思想和行動統一到市委、市政府對疫情防控的戰略決策上來，統籌人員分工、科學調配、合理規劃，根據各級防控指揮部的部署，全力以赴做好應急物資保障等相關工作。
宣傳普及到位，增強企業熟知政策。疫情發生以來，全市應急管理系統利用新媒體加大宣傳普及力度，通過市局官方微博、網站、微信公眾號和各級各類微信工作群發佈、轉發省市有關疫情防控、復工復產的通告、通知、規定、要求等1000餘次，開展送防疫知識、省市政策、安全法規、警示標案例進企業600餘次，讓企業負責人熟知相關政策和要求並站在“對企業未來負責、對員工健康負責、對南昌發展負責”的高度，增強落實安全生產和疫情防控“兩個主體責任”的自覺，讓企業安全監管人員、一線員工的自我防護和安全生產意識得到增強；多次以市安委辦名義轉發省安委辦、省應急管理廳的具體規定，特別是於2月20日發出了《致全市復產復工企業的一封信》，要求企業復工復產必須疫情防控有效、必須制定詳細工作方案、必須開展隱患排查治理、必須落實風險管控措施、必須執行應急處置預案，尤其是緊盯重大危險源、動火作業、帶電作業、有限空間作業、高處作業、機械操作等重點部位，做到“不達標不復工、不安全不生產”。
指導服務到位，班子掛點一線幫促。疫情防控需要大量的防疫物資，相關企業的生產安全必須保障。全市應急系統把做好安全指導服務放在首要位置，上門指導南昌市海福特醫療器械、南昌市恩惠醫療器械、江西百醫衛仕醫療科技、江西博美斯特醫療科技等疫情防控物資生產企業做到用電線路設置安全規範、易燃物料安全堆放、安全通道暢通等；對於有設備條件、安全保障、技術支持，願意轉產生產口罩、防護服、消毒液的企業，主動上門對接，建立安全生產服務指導溝通機制，推動南昌草珊瑚實業、江西華興針織廠、南昌依佰匯製衣、江西車僕、江西布蘭德實業、江西舒睿諾醫療科技等企業加速轉型、縮短週期，實現轉型，增強了全市疫情防控的物資保障能力。為了更好地幫助企業在疫情防控時期有序復工復產、實現安全生產，市應急管理局還建立了領導班子掛點聯繫縣區制度，市局班子成員掛點聯繫全市所有縣區、開發區、新區，每位成員積極深入對口縣區的企業進行安全生產服務指導，推動企業嚴格落實安全防範和疫情防控措施，幫助企業向有關部門申請解決防疫物資不足、原材料供應困難、物流運輸不暢、用工短缺等問題。截至3月11日，納入應急系統直接監管的企業中已有823家復工復產，成為助推我市實現“兩手贏”的重要力量。
監督檢查到位，牢牢守住安全底線。安全生產，始終是應急管理部門的“基本盤”，全市應急管理部門從疫情防控以來不斷強化監督檢查，確保始終守住安全生產這條底線、紅線。一方面，以市安委辦的名義，督促各縣區、開發區、新區和專委會牽頭單位、安委會成員單位按照“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的要求和“誰主管誰負責”的原則，嚴格落實行業安全生產監管責任，形成各級各部門各司其職、各負其責、分口把守的安全生產監管格局，切實發揮行業主管部門的作用，消除安全監管盲區、堵塞安全管理漏洞。另一方面，結合疫情防控時期的特點，轉變監督檢查方式，把遠程監控、群眾舉報與突擊檢查、明察暗訪、專項檢查、回頭檢查、聯合檢查相結合，提升監管的精準性，重點圍繞危化品、非煤礦山、煙花爆竹、金屬冶煉等高危行業企業的復產復工和生產經營情況進行檢查，又尤其以重點企業、重點項目和過去開展“九大專項整治”“三項整治”“集中整治”中存在問題的企業為“靶向”，如對方大特鋼、晨鳴紙業、西林科、兆馳半導體、博美斯特醫療、佳因光電、贛達牧業、隆萊生物製藥、雙胞胎飼料等重點企業進行了多次現場檢查，安全防範總體情況良好，但在對一些中小危化企業、工貿企業進行檢查時也發現了部分存在管理和作業不規範的問題，並及時下達了責令整改指令書。
應急管理永無止境，安全生產沒有滿分。全市應急系統將堅定不移地貫徹落實習近平總書記重要講話精神，緊緊圍繞中央、省市統籌推進疫情防控和經濟發展的部署，按照市委、市政府對做好疫情防控和復工復產的工作安排，認真履行安全生產綜合管理職責，切實發揮安委辦協調職能，發揮全市各級各部門的作用，共同守住安全生產底線，在推動全市經濟社會發展早日全面步入正常軌道的過程中作出應急管理部門應有的努力和貢獻。
（作者系南昌市應急管理局局長）
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