受疫情影響，海南經濟承受一定衝擊。在多城相繼放鬆房地產市場調控的背景下，多方人士此前都在觀望，海南會不會成為下一個“樓市鬆綁者”？
然而3月7日晚間，海南印發《關於建立房地產市場平穩健康發展城市主體責任制的通知》（下文簡稱《通知》），嚴令本省戶籍和常住居民家庭限購2套住房，鼓勵發展安居型商品住房，新出讓土地建設的商品住房全部現房銷售。
消息一出，有人欣喜有人憂愁，但更多的是驚訝：當前全國樓市整體放鬆的基調下，為何唯獨海南調控升級？
而在很多業內人士看來，海南此番政策偏緊是一種自然而然。一方面是“打預防針”，防範炒房、炒地，減輕經濟對房地產的依賴，向外界釋放海南絕不當“房地產加工廠”的信號；另一方面是推進海南房地產市場平穩健康發展，更好服務海南自由貿易港建設。
首個省級現房銷售
“海南本地人限購2套。”“新地塊全現房銷售。”“安居型商品住房將大力發展。”這三則重磅消息迅速引起廣泛熱議。對此有業內人士指出，近年來海南調控政策層層加碼，體現了海南調控房地產的決心。
海南某文旅行業高管告訴記者，“這對於海南本地剛需來說是一個利好消息。而且安居型商品住房建設是海南首創，可以滿足居民基本住房需求。”
最受關注的當屬現售制度，自3月7日起，新出讓土地建設的商品住房，實行現房銷售制度。易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進指出，“此類規定可以認為是全國首個省級現房銷售的政策，其對於房企的購地和項目開發會形成較大的影響。尤其是結合此前蘇州鬆綁現房銷售的政策，可以認為，海南此類政策更多地是為了約束炒地等行為，通過現房銷售的模式，防範各類爛尾樓的出現，更好地保障購房者權益。”
克而瑞研究中心楊科偉分析稱，對於購房者而言，現房銷售意味著所見即所得，在一定程度上規避了偷工減料、貨不對板甚至項目爛尾的風險。對於房企來說，現房銷售將大幅延長項目開發週期，難免將加劇房企資金週轉壓力，那些一貫高槓杆、高負債經營的房企更將備受煎熬。
“海南此類政策更多地是為了約束炒地等行為，通過現房銷售的模式，防範各類爛尾樓的出現。對於開發商來說，資金約束性更大，投資拿地等也會更加理性。”嚴躍進補充說。
經濟轉向消費拉動
海南建省辦經濟特區30多年來，如何平衡好經濟增長與房地產之間的關係，始終是一個難題。疫情期間海南“另類”升級調控的背後，是海南下大力氣減輕經濟對房地產依賴的決心。
據海南日報報道，《通知》明確指出海南將繼續堅持全域限購的政策不改變，要保持合理的自住需求，堅決遏制投機炒房，避免將住房作為短期刺激經濟增長的工具和手段。這向外界釋放了明確信號：海南絕不當“房地產加工廠”。
據克而瑞監測，海南已然大幅降低經濟對房地產的依賴，房地產投資佔GDP的比重連續兩年回落，從2017年46%降至2019年24.8%。與此同時，服務類消費發展方興未艾，對經濟增長的貢獻率達75%，經濟增長正由主要依靠投資拉動轉向主要依靠消費拉動。
海南的歷史教訓表明，房地產需求端政策的細微鬆動，可能導致炒房和超地需求捲土重來。楊科偉指出，海南此番升級調控可謂是“打預防針”，既起到警示作用，又避免重蹈駐馬店、廣州放鬆調控隨後緊急叫停的覆轍，尤其要避免房地產市場陷入“一放就漲”的怪圈，更好地將穩地價、穩房價、穩預期的長效調控機制落到實處。
為自貿港建設做鋪墊
自由貿易港建設已成為2020年海南的熱門事件。海南某區建設局局長告訴記者，“海南此番政策也是為海南自由貿易港建設做鋪墊，留下更多的儲備用地，後續建設自貿島也會大力發展實體經濟。”
2018年4月13日，慶祝海南建省辦經濟特區30週年大會宣佈設立海南自由貿易港，海南迎來新的發展機遇。根據規劃，海南將在城鄉融合發展、人才、財稅金融、收入分配、國有企業等方面加快機制體制改革，設立國際能源、航運、大宗商品、產權、股權等交易場所，積極發展新一代信息技術產業和數字經濟等。
“海南此次政策偏緊和全國當前放鬆的方向有所差異，其原因就在於海南自由港建設力度強化。”嚴躍進指出，“為了防範炒房和炒地，海南提前給予了政策管制。基於海南生態資源極具稀缺性，疊加政策發展紅利加持等多方面因素，長期來看海南房地產市場前景依舊可期。”
記者：陽葉萍
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