南方網訊 3月22日是第二十八屆世界水日，也是第三十三屆中國水周的第一天。今年世界水日和中國水周活動的主題為“堅持節水優先，建設幸福河湖”。為推進節水工作，廣東推出節水重招，在最近出臺的《廣東省節水行動實施方案》（下稱《方案》）中，推出9條節水措施，明確2020年全省萬元GDP用水量要比2015年降低30%以上；年底前，20%以上縣級行政區要達到節水型社會標準。
近年來，惠州一直重視水生態文明建設，紮實推動水利改革發展闊步前行。去年國慶剛過，惠州召開創建國家節水型城市動員大會，決定全面啟動國家節水型城市創建工作。惠州的目標是到今年12月前爭取完成國家節水型城市驗收。
1 推動用水大戶節水
實現經濟環保效益雙提升
高耗水重點行業、重點企業是推動節水行動的一個重要著力點。惠州是製造業大市，石化等不少行業耗水量大，工業用水佔比較高，節水空間較大。
“近年來，我們對高耗水的重點行業、重點企業節水進行重點監管，推動這些行業、企業建立完善供水計量體系和用水在線監測系統。”惠州市住建局有關負責人介紹，通過加快節水型企業建設，努力降低工業企業單位產品用水量，加快提高工業企業重複用水率。
位於惠州的嘉士伯啤酒（廣東）公司，32年前投產，目前產能達到10萬噸，是惠州企業中的用水大戶。公司取水為自來水，年總用水量為170多萬立方米。
用水大戶即使降低1個百分點的用水，都會節約大量水資源。該公司經理林俊生介紹，嘉士伯投入節水改造後，每年的水耗KPI逐年下降——2019年每百升啤酒消耗水量，比2016年下降超過8個百分點，年水費節約成本超過10萬元，而且節水後減低了汙水排放量。
嘉士伯是如何節水的？
“一方面，公司內部建立完善的節水節能管理架構，設立專人管理，每天對用量進行管理；另一方面，通過節水節能實施系統標準指引實現節水。”林俊生介紹說。
嘉士伯每年都投入一定的金額對節水節能進行改善，不久前還專門安置殺菌機冷卻水循環利用系統。
走進嘉士伯生產工廠，看到鐵塔林立。林俊生指著其中一個冒著白霧的鐵塔，告訴記者這是冷卻塔。原來，公司啤酒包裝生產線的三臺巴氏殺菌機需要大量自來水冷卻降溫，特別是在夏天要浪費大量的水。“為了回收這些水，我們在每臺殺菌機上方的屋頂安裝冷卻塔，將殺菌機使用後溫度升高的水用泵送進冷卻塔，降溫後再回流入殺菌機使用，如此反覆循環利用。”他告訴記者。
同時，公司還實施回收的冷凝水重新送到鍋爐使用、冷庫發酵罐CIP回收水等舉措。拿後者來說，過去冷庫發酵罐使用後要連續清洗兩次，清洗後水直接排掉。安裝清洗水收集罐後，第二次清洗的水回收，作為另一個發酵罐的第一次清洗用水，年節約用水約2200立方米。
“接下來，我們將持續推進節能節水項目，一是優化運營管理，提高運營效率，實施節能節水計劃；二是根據業務的發展和公司的規劃，採購新設備支持節能節水改造。”林俊生說。
2 推廣使用節水設備和技術
提高節水單位創建率
節水型載體（單位、企業、小區）建設是創建節水型城市的關鍵，在建設節水型載體中，需要進一步推廣節水技術。
惠州市住建局有關負責人介紹，惠州正通過建立節水載體的獎勵激勵制度，實施中水回用系統、雨水積蓄系統等工程建設；通過加大工業節水技改工程建設力度，推廣應用工業節水新技術，進一步加快節水型載體的創建進度。
除了工業，農業領域同樣需要普及節水技術。例如，以灌區節水改造為重點，推廣農業節水灌溉技術，逐步實現從工程水利到資源水利的轉變，實現灌區水利工程管理良性循環。
在更微觀實操層面，惠州鼓勵把節水型載體創建與節水器具改造工作結合起來，全面推廣節水設施和節水器具，推動機關、學校、醫院等公共建築限期換裝節水器具，引導住宅小區逐步淘汰現有不符合節水標準的生活用水器具。
日前，惠州龍門縣節水型社會達標建設，通過了廣東省水利廳節約用水辦公室的驗收。
來自龍門縣水利局的數據顯示，截至2019年6月，該縣已完成13個公共機構節水型單位的創建工作，創建3個節水型居民小區，完成2家水泥企業的節水型企業創建工作。通過節水載體的創建活動，推動龍門縣域節水型社會的建設工作。
在農業節水方面，該縣已完成中型灌區龍平渠灌區節水改造工程1宗，改善灌溉面積4.32萬畝，受益人口約6萬人；完成山區小型灌區改造工程建設8宗，改善灌溉面積1.595萬畝，受益人口2.66萬人。
目前，惠州節水型單位的創建比例整體上還偏低。截至2019年6月，龍門共完成13個公共機構節水型單位的創建，完成率為45%，還比較低。未來需要進一步推進公共機構節水型單位的創建工作，發揮公共機構在節水型社會建設中的示範作用。
據介紹，惠州將通過開展節水型單位創建活動，使節水型單位覆蓋率≥10％，節水型居民小區覆蓋率≥10％，節水型企業覆蓋率超過15％。
龍門縣副縣長羅光少表示，建設成為節水型社會只是一個開始，要繼續把節水型社會建設作為一項長期的任務。加大財政投入，提供節水保障；堅持問題導向，補齊節水短板；強化宣傳教育，營造節水氛圍；不斷總結提升，打造節水示範樣板。
記者瞭解到，今年惠州要完成惠城區縣域節水型社會達標建設，推進全市水利行業節水機關建設，與市教育、住建等部門聯合組織開展高校節水工作。
3 建立長效節水機制
實施水價管理鼓勵使用再生水
惠州市水利局相關負責人介紹，惠州近年來嚴守用水總量控制、用水效率控制和水功能區限制納汙“三條紅線”，定期發佈本地區水資源公報，接受社會監督。“我們嚴格取水許可審批，對已經達到用水總量的地區，停止審批新增取水。對接近用水總量指標的地區，限制審批新增取水。”他說。
在林俊生看來，節能節水是雙贏舉措，既能回饋社會保護生態，企業也從節能節水中得到回報。政府應該加大宣傳力度，讓更多的企業知道可節約用水的好處，讓更多的企業參與進來。
而推動各單位、部門和個人節約用水，需要有長效機制。惠州市住建局提出，要確保建設項目節水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用（節水三同時），減少廢水排放，形成水資源高效利用體系。通過建立完善“節水三同時”相關規章制度，嚴格把好“節水三同時”關口。
特別是用水大戶，需要做好配額管理和用水監控。惠州將在建立科學合理用水定額的基礎上，對公共供水的非居民用水單位實行計劃用水與定額管理，計劃用水率達90％以上；建立用水單位重點監控名錄，實施用水監控措施。
惠州還將通過水價管理鼓勵使用再生水。“再生水是指廢水、雨水等經過處理後，達到一定水質標準和使用要求的水。”惠州市住建局相關負責人告訴記者，再生水的成本低，而且有助於改善生態環境，實現水生態的良性循環，所以不管是經濟角度還是環保角度都是有價值的。
目前，惠州已經建立起居民生活用水階梯水價制度和取水超計劃累進加價制度。記者瞭解到，下一步該市將重點制定完善再生水的指導性意見或價格標準，通過水價槓桿促進非居民用水領域的節水。還在繼續建設節水型社會的龍門，將通過進一步推動水務一體改革、加快推進農業水價綜合改革等舉措，提升節水型社會的建設。
■延伸
惠州開展水效領跑企業遴選
近日，記者從惠州市工業和信息化局、住建局、水利局等部門獲悉，惠州正按上級部門要求，聯合組織開展2020年重點用水企業水效領跑者遴選工作。
記者瞭解到，遴選對象主要是鋼鐵、煉焦、石油煉製、現代煤化工、乙烯、造紙、啤酒等14個行業的企業，從企業取用水規模、技術工藝水平和發展趨勢、節水潛力，以及企業用水計量、節水設備、標準等方面綜合考慮來遴選。
“申請重點用水企業水效領跑者的企業，需要滿足幾個基本的條件。”惠州市住建局相關負責人表示，比如近三年取水無超計劃，沒有發生重大安全和環境事故，年取水量超過15萬立方米，2019年水效指標達到節水型企業國家標準要求，新建、改建、擴建項目時實施節水“三同時”“四到位”制度。
企業水效分析，是遴選評價的一個重要內容，重點關注企業的取用水情況和水效指標。用水情況包括主要用水工序、用水設備的取水量、排水量、水質情況等；水效指標主要包括單位產品取水量、重複利用率、循環利用率、廢水回用率、用水綜合漏失率等。
經過初審、複審滿足條件的企業為入圍企業，其中達到行業水效前3-5名的企業為水效領跑者企業。
在市住建局相關負責人看來，通過開展重點用水企業水效領跑者遴選活動，倡導科學用水，將進一步激發企業創新各種舉措節約用水的動力，在各重點行業營造以提高水效為導向的氛圍，為惠州建設節水型城市賦能。
南方日報記者 葉石界
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