1949年5月，上海解放。陳毅兼任第一任上海市市長。其時的上海，滿目瘡痍、百廢待興，同時遺留了近2萬國民黨殘軍和8個國民黨特務機構組織，社會魚龍混雜，動盪不安。

當時已經敗逃臺灣的國民黨心有不甘，妄圖通過謀殺各地著名黨政軍領導人，以達到擾亂民心、收復失地的企圖。上海是中國當時最大的城市，上海的解放引起了國民黨反動派的強烈仇恨，蔣介石親自向“國防部保密局”局長毛人鳳下達命令，不惜一切代價，暗殺陳毅！

接到命令後，毛人鳳立馬策劃暗殺計劃，可是我公安人員也不是吃素的，通過長久的內戰，早已明白國民黨反動派的慣用伎倆，兩次暗殺計劃都很快宣告失敗。

蔣介石得知結果很是生氣，大罵毛人鳳無用，遂親自點名要劉全德“出山”，並稱“只有劉全德去，才能‘解決’陳毅！”

中共叛徒劉全德究竟何許人也？

論起來，劉全德與陳毅也是頗有緣分的。劉全德，1915年生，江西吉安縣人，14歲參加紅軍，隨後加入共產主義青年團，1931年，加入中國共產黨。彼時，陳毅任紅四軍政治部主任，聰明能幹的劉全德從紅四軍十一師某團的一名傳令兵，逐漸做到班長、排長，由於槍法出眾，後升至特務連連長（即警衛連連長）。

1935年11月，劉全德在執行任務時被國民黨反動派捕獲，因忍受不了酷刑，又經國民黨反動派一番甜言蜜語的策反，這個受黨教育多年的人，竟然拜倒在國民黨特務的腳下，甘願做國民黨特務的一隻走狗。

易主後的劉全德深受國民黨特務頭子戴笠的賞識，專門派他去接受爆破、暗殺等專業訓練，並多次委派其刺殺任務，劉全德每每總是不負眾望。很快就聲名鵲起，成為國民黨特務組織中的著名殺手，號稱“百發百中，無刺不成”，這些“戰功”早已被蔣介石銘記在心、大加讚賞。

眼見毛人鳳兩次暗殺接連失敗，氣急敗壞的蔣介石終於按捺不住拿出了自己的殺手鐧——劉全德。

“一戴三毛”（國民黨軍統中的領導梯隊，即戴笠、毛人鳳、毛森、毛萬里，其時，毛萬里被中共關押）中的“二毛”向劉全德發佈了命令：任命劉全德為“保密局”上海行動組上校組長，任務是執行暗殺陳毅的計劃，發放活動經費2780枚銀元，限期6個月。毛人鳳承諾：若成功，返臺後再重賞黃金千兩，官升至少將。

帶著國民黨特務頭子的滿心期盼，1949年10月30日晚，劉全德一行人出發了。剛開始，一切順利，信息反饋及時，劉全德順利潛入上海，正在翹首期盼好消息的“二毛”，突然接到電臺密報：“劉全德失去聯絡”。“二毛”本能地驚出一身冷汗，他們知道：劉全德可能出事了。

是的，劉全德出事了，在其潛入上海還不到10天的時間內，他還未動一兵一卒的情況下，即被生擒了。

佈下天羅地網，只等大魚落網

原來，在蔣介石欽點劉全德去刺殺陳毅的命令下達的當天，上海公安人員便截獲了一份特急絕密電報，電文大意為：臺灣特務機關派遣少將組長劉全德帶領安平貴、歐陽欽到上海執行謀刺市長陳毅的任務。很快，一份關於劉全德的資料出現在了公安局長李世英的桌上，局長李士英和副局長楊帆第一時間向陳毅市長彙報，陳毅市長淡然笑道：“既然特務要來，你又不能阻止他來，但來了，就不能讓他再跑了，一定要全部抓獲。”

楊帆深感責任重大，立即採取有力措施，一方面要加強對陳毅市長的安全保衛工作，另一方面要集中全力擒獲劉全德。通過篩查，得知劉全德在上海有四個關係密切的人員，劉全德一旦到上海，極有可能跟這四人聯繫。

為使這種關係為我所用，楊帆制定了“張網捕魚”和“見網撒魚”的方案：

在上海公安人員秘密行動的同時，劉全德也在按照自己的計劃謹慎地進行著。他化妝成“糖商”，伺機在乍浦登陸，並於11月2日潛入上海。

劉全德是一個極其狡猾的人，他非常注意自己的行蹤，初入上海，他喬裝打扮去踩點，曾混進市政府，並來到陳毅市長的辦公室門口，查看了地形和通道，盤算好了爆破和逃跑的路線，並不曾被發現。其實，天羅地網早已撒下，劉全德入網是遲早的事情，可惜，當時的他正在盤算著自己的美好計劃。

接觸關鍵人物，智擒劉全德

這期間，上海公安局社會處通過偵察，密切接觸了兩位關鍵人物陸忠達和高激雲，通過入情入理的做工作，兩人紛紛答應為政府工作。

陸忠達是上海舊警察局調查科情報股的便衣警察，曾經通過毛森介紹認識了劉全德和他的密友蔣冠球。11月8日，陸忠達接受任務後，便佯裝去拜訪蔣冠球，誰知，剛一進門，一眼便看到劉全德正正襟危坐在正堂中，一時間，兩人心裡均是波濤翻滾。

陸忠達對於能在這裡見到劉全德是又喜又驚，喜的是，果然不出意外，劉全德真的在上海，驚的卻是這樣毫無防備地遇到劉，如果應付不當，如劉這般心狠手辣之人，怕是自己不一定能活著回去。

劉全德對陸忠達的底細也非常清楚，他一直害怕在上海見到熟人，誰知剛來沒多久就見到了，不免在內心猜疑是否是行蹤暴露了？

但兩人終究都是在這個亂世裡摸過槍經過事的，表明上看起來淡定從容，彼此熱情地表達了再重逢的喜悅。為了試探陸忠達，劉全德故意說：“這次我從舟山回來，就是想請冠球幫我找找關係，我要去自首。”

明知試探，陸忠達故意不接話，也裝作鬱悶的樣子吐起苦水來：“自從解放後，我也不幹老本行了，現在做點小買賣在維生。”

劉全德不知真假，急於脫身，便佯裝有事要先走一步，陸忠達怕其有疑心，便接話到：“那好，我們一起走，我到同學家。”劉全德看著陸忠達進到同學家方一個人快速離開。

楊帆知道事情後，派人繼續盯著蔣冠球家的動靜，以防劉全德再次返回，而另一個計劃也開始實施。

11月9日，高激雲來到了同學史曉峰家，他們曾在汪偽特工總部“政治保衛學校”共同學習過。史曉峰是劉全德的學生，有一次，劉全德行刺後被追捕曾躲避在史曉峰處，和史曉峰是同寢室的高激雲非常熱情地幫助了劉全德，並且還積極為其打聽線索，送吃送喝，因此劉全德異常感激，遂結下了深厚情誼。

縱使交情再深厚，此時的劉全德就是一隻狡猾的老狐狸，一點點的異常都會使他不斷揣測，尤其是接連兩日，總能碰見熟人，是巧合，還是必然？他決定試探一下這個曾經幫助過自己的小夥子。於是，劉全德假借好久不見，一定要留高激雲一起吃飯喝酒，表面是敘舊，實際上卻想通過灌醉高激雲打探其真實目的。

高激雲將計就計，三人你一言、我一語，觥籌交錯中不覺漸入朦朧，趁兩人不注意高激雲將吸剩的半截香菸吞進肚裡。立竿見影的，高激雲的胃裡一陣翻江倒海後，所有的酒菜全部噴洩而出，只濺的劉、史二人一身，高激雲趁機要回家，二人信以為真，便放高一人離席。

離開後的高激雲第一時間通知了公安局，又找了馬路上的執勤民警和解放軍，將事情向他們說清楚後，高便帶著民警一行前去捉拿特務。為確定劉全德沒有逃跑，高激雲假裝喝多了無法騎車回家，要把車放在史曉峰家，藉機上樓察看。

須是連日來精神高度集中，今日又飲了酒，劉全德極其放鬆地仰臥於床休息，卻不知，危險正在步步向他緊逼。高激雲見此情形，一個招呼，軍警一擁而上，不費吹灰之力一舉擒獲了劉全德。

有道是：天網恢恢疏而不漏。劉全德被捕後，上海公安機關隨後跟蹤追擊，先後逮捕其他特務分子4人，繳獲手槍2支，子彈163發。由此，蔣介石的“天字特號”暗殺計劃徹底失敗。

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