萬江片區滘聯社區杉林碧幢公園景觀
開展“城市體檢”試點工作，大力推進安居工程建設，探索實施工程質量保險、制定實施工程質量標準化等新提法，寫入了今年市政府一號文。一切工作的出發點與落腳點，以保障改善民生、增進人民福祉為抓手，推進我市高水平小康社會建設。
市住房城鄉建設局局長何紹田接受記者採訪時表示，該局將牢牢把握一號文“民生為本、安居宜居”的宗旨，以“民有所呼，我有所應”的負責擔當態度，狠抓一號文中涉及住建領域各項工作的落實推動，確保既定的各項目標任務如期實現。其中，大力推動安居工程建設，力爭實現“住有所居”“住有宜居”。
萬江片區滘聯社區龍潭映月項目
精準治理“城市病”
優化東莞人居環境
鄭志波攝
“城市體檢”作為一個新名詞，首次出現在東莞一號文。2019年11月，廣東省住建廳將東莞市作為全省首個地級市城市體檢試點工作城市。今年，東莞開展“城市體檢”試點工作，探索構建符合東莞特色的城市體檢指標體系，推進城市人居環境高質量發展。
所謂“城市體檢”，其實是對城市發展狀況、城市規劃的實施效果進行監測、分析、評價、反饋，全面把脈“城市病”，找出“病根”，精確提出對策建議。
何紹田介紹，目前該局已制定了《東莞市城市體檢試點工作方案》，並經市政府同意印發實施。按照方案安排，第二季度形成東莞市城市體檢指標體系及指標分解表，並開展數據蒐集、社會滿意度調查等城市自體檢工作。第三季度完成城市體檢數據蒐集、分析、診斷並形成城市自體檢報告，協助省住建廳開展第三方體檢工作，力爭在第四季度提出治理“城市病”的改善措施。
何紹田說，政策最大的亮點是，結合東莞發展階段特點，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感為目的，圍繞人民群眾息息相關的七大領域“生態宜居、特色鮮明、交通便捷、生活舒適、多元包容、安全韌性、城市活力”，並從不同群體、不同行業、不同年齡層次等多維度開展“城市人居環境滿意度”，對城市建設與發展進行全面深入的“健康體檢”。
通過城市體檢，探索建立“城市體檢評估—問題反饋—決策調整—持續改進”的城市科學發展長效機制，為助力東莞城市品質提升、建設“灣區都市、品質東莞”、打造廣東高質量發展名片提供有力保證。
大力推動安居工程建設
力爭實現“住有所居”“住有宜居”
鄭志波攝
如何實現“住有所居”“住有宜居”？何紹田給出了答案：堅持“房住不炒”的定位，加強住房體系的頂層設計，加快研究在粵港澳大灣區融合發展背景下，我市住房發展戰略問題，抓緊制定“一城一策”工作方案和住房發展規劃，大力發展住房租賃市場，加大公租房保障力度，實施人才安居工程，多渠道滿足住房困難群眾的基本住房需要，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購併舉的住房制度，構建中長期住房市場體系與住房保障體系。
、2019年，市住建局堅持“穩地價，穩房價，穩預期”，繼續加強房地產市場調控與監管，確保了房地產市場的平穩發展。今年，市住建局將繼續堅持“房住不炒”定位，落實“一城一策”、差別調控的綜合措施，促進房地產市場平穩健康發展。該局將加快落實房地產領域扶企惠民措施，優化商品房預售款使用條件，進一步優化房價申報措施，繼續協同推進穩地價穩房價穩預期，適時優化人才購房政策，持續整頓規範房地產市場秩序，保持房地產市場平穩發展。
“未來還將健全人才安居服務機制，營造有利於吸引和培育人才的生活環境。”何紹田透露，該局牽頭編制了《東莞市人才安居辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。在籌集建設人才住房方面，《辦法》重點明確政府投資籌集建設人才住房的主要方式包括新供應用地建設、新供應用地項目配建、城市更新項目配建、各類存量房源盤活等4種方式，並重點突出雙“10%”原則，即原則上要求新供應用地項目、城市更新項目配建比例不少於10%的安居房，用於人才住房等用途，以加快人才住房房源籌集。今年，該局正加快《辦法》配套實施細則的編制工作，針對職責分工、建設管理、移交管理、房源分配、供後管理、監督管理、保障措施等進行明確細化，力圖使《辦法》落地落實落細。
今年，該局還將大力改善農村人居環境。近年來，我市致力改善農村人居環境，努力打造宜居村居（社區）。例如，推進美麗幸福村居單村建設，2011年至今共有389個村（社區）完成了建設任務，佔全市村（社區）總數近66%，促進了村居環境的改善提升、村落遺存的保護活化、村容村貌的明顯改觀。
在2018年、2019年啟動了六個美麗幸福村居特色連片示範建設，目前第一批連片示範區於2019年底進入收尾階段，建設成效初步呈現。比如萬江片區通過大力整治社區環境衛生、打通斷頭路、加快截汙管網建設、三線整治，同時，利用沿河岸線自然資源風貌，打造浪漫花海段，設有高效農業示範區（結合廚餘收集處理概念）、多彩花園、濱江休閒步道、羅漢松主題公園和洲頭頂公園等旅遊景觀節點，為群眾提供宜居宜遊的生活環境。
何紹田透露，第二批三個片區均進入施工圖設計階段，其中個別項目已開工建設。下來，該局將進一步抓緊項目實施進度，加大相關社區的環境整治力度，督促第一批三個片區進一步優化完善項目細部節點，力爭2020年全面完成建設項目，確保項目成效；同時，力促第二批連片建設抓緊完成施工圖設計、預算財審、招投標等工作，並進入施工階段，力爭2021年全面建成。
該局還將加大力度加快推動住房租賃市場發展，在推進公租房貨幣化改革、老舊小區改造，物業小區治理等方面下功夫，讓東莞市民“住有所居”“住有宜居”。
做到“網上申報不打烊”
“網上審批不見面”
去年，市住建局牽頭全市各有關部門開展新一輪工程建設項目審批制度改革工作，按照“減、放、並、轉、信”的“五字”思路，深入推進審批制度改革，基本實現了項目審批的“五個一”，即“一張藍圖、一個表單、一個系統、一個窗口、一個數據中心”。如今，我市政府投資項目審批時間可壓縮至53日，社會投資項目審批時間可壓縮至43日，刷新了“東莞速度”。
今年，市住建局將以建設數字政府為契機，全面提升政務服務水平。對納入市住建局的政務服務事項進行全面梳理，完善實施清單，細化審查資料標準，列明事項的設定依據、審批條件、申請材料、辦理程序、辦理時限、諮詢方式、進度與結果查詢等信息，讓群眾辦事一目瞭然，做到“網上申報不打烊”“網上審批不見面”。
例如，建築業企業資質（含建築業企業資質、工程勘察資質、工程設計資質、工程監理企業資質）實現網上審批發證全流程，企業在“粵建網—三庫一平臺”上傳申報材料並進行審批、證書發放；施工許可證核發除了傳統的窗口現場線下提交資料方式，還提供了廣東政務網、市住建局官網的網上平臺申報方式，為企業提供多一種辦事選擇，辦事方式更便利。市重大項目、水汙染治理項目和教育擴容提質項目提供“綠色通道”提前介入網上審批服務，幫助企業提前開工建設。
市住建局還積極配合全市逐步推行“一件事”一次辦模式，實現企業、群眾高效便捷“辦成一件事”。目前，該局正與市政數局等相關部門聯合，在把消防驗收融入開辦餐館、開辦便利店等9項主題服務中，預計可於3月底前完成。
制定《工程質量標準化手冊》
填補行業施工標準化空白
今年，市住建局還將探索實施住宅工程質量保險。據介紹，該保險可充分發揮市場配置資源的決定性作用，提高住宅工程質量風險防範和化解能力，有助於解決工程質量投訴過程中購房人與開發商難以協調的賠償問題。
事實上，我國部分省市已開始住宅工程質量保險試點工作。例如，北京已於去年發佈《北京市住宅工程質量潛在缺陷保險暫行管理辦法》。何紹田說，今年該局將積極探索適合我市的住宅工程質量保險制度，並通過收集有關資料、學習國內外先進經驗、走訪調研和召開座談會的形式，推進我市住宅工程質量保險試點工作。
除此之外，市住建局創新舉措制定《工程質量標準化手冊》。據介紹，目前我市建築企業施工質量良莠不齊，施工過程中的質量控制難以把握，特別是工人施工過程中缺乏標準化的文件指導。為有效解決這一問題，自去年開始該局已著手召集部分優秀企業就工程質量實行標準化進行過探討。
何紹田透露，今年該局將徵求多方意見，爭取儘快出臺《工程質量標準化手冊》，為工程質量實行標準化施工提供指導性文件。記者瞭解到，目前全省乃至全國均未制定實施工程質量標準化方面的文件，市住建局此舉有望填補施工標準化在工程質量方面的空白。
今年上半年，市住建局將結合我市關於建築工程安全生產監督管理的實際情況，草擬“安全鐵十條”徵求意見稿，力爭在今年下半年順利出臺實施。
全媒體記者 潘少婷 周素瓊
市住建局供圖
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