近日，中共平湖市委辦公室、平湖市人民政府辦公室聯合發佈《關於加強生態環境損害賠償與檢察公益訴訟銜接協作工作的通知》（以下簡稱《通知》），從制度層面明確四項機制十六條措施，全面加強生態環境損害賠償與檢察公益訴訟協作配合，以環境治理聯防聯治全力推進現代環境治理體系建設。
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一是建立線索雙向移送會商機制
《通知》明確檢察機關、行政機關在各自履職中對屬於《浙江省生態環境損害賠償制度改革實施方案》中規定6種情形的生態環境損害案件線索的，應及時予以移送，線索接收部門要在辦結後15日內將處理情況函告移送部門。
6種情形的生態環境損害
1）發生較大及以上突發環境事件的；
2）在國家、省級主體功能區規劃中劃定的重點生態功能區、禁止開發區發生環境汙染、生態破壞事件的；
3）在省、市生態保護紅線、自然保護地等範圍內發生環境汙染、生態破壞事件的；
4）涉嫌環境汙染犯罪、破壞自然資源犯罪，造成生態環境嚴重損害的；
5）發生需要開展生態環境修復或恢復的一般突發環境事件的；
6）其他需要追責的。
建立由各單位分管領導為責任人，科室負責人為聯絡員的協作工作組，加強日常工作聯繫，明確各單位開放共享生態環境損害案件信息庫，定期對生態環境領域行政執法、刑事司法、公益訴訟情況進行交流會商，共同研究解決生態環境和資源保護執法中的突出問題，遇特殊情況的，可隨時啟動會商。
二是建立案件辦理協作配合機制
《通知》要求建立重大、典型、敏感生態執法案件檢察機關提前介入機制；
行政機關對生態環境損害事件啟動調查程序，應告知檢察機關，邀請檢察參與磋商程序，檢察機關支持行政機關與生態環境損害賠償義務人進行賠償磋商，為行政機關提供法律諮詢，對於磋商未達成協議的，檢察院依法支持行政機關起訴，提供有關法律意見；
行政機關不起訴的，由檢察機關依法提起民事公益訴訟，追究造成生態環境損害侵權人的民事責任，同時行政機關在調查取證、業務諮詢、技術鑑定等方面提供支持協助。
《通知》還明確檢察機關對生態環境損害賠償工作進行法律監督，對於行政機關在生態環境監管中違法行使職權或不行使職權的，督促行政機關整改，必要時，可啟動行政公益訴訟。
三是建立生態環境保護聯動宣傳機制
《通知》強調檢察機關和行政機關加強宣傳，聯合發佈年度本地區生態環境領域典型違法犯罪案例，共同向社會公眾宣傳生態環境損害賠償和公益訴訟工作，共同邀請人大代表、政協委員、專家和利益相關公民、法人、其他組織參與生態環境修復或賠償磋商工作，擴大辦理生態環境損害案件的社會影響力，增強人民群眾維護生態環境的意識，提升對環境違法行為、犯罪行為的震懾力。
四是建立人員共享和交流培訓機制
《通知》規定檢察機關可視情聘請行政機關業務骨幹為特邀檢察官助理，共同參與公益訴訟辦案工作；行政機關也可聘請員額檢察官為特邀法律顧問，為行政執法辦案提供法律諮詢意見。
雙方舉辦業務培訓時，可邀請對方來參加學習相關專業知識，或者邀請各方單位領導和辦案骨幹分享辦案經驗，共同提高行政執法和檢察監督能力。
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