【檢察日報】二分院:“一案兩查”為服務長江經濟帶綠色發展貢獻檢察力量

2020年3月23日,《檢察日報》第二版刊登:《發揮刑事和公益訴訟辦案合力—重慶二分院:“一案兩查”為服務長江經濟帶綠色發展貢獻檢察力量》一文,內容如下:

日前,重慶市萬州區檢察院就桂某、唐某非法採礦案向萬州區法院提起刑事附帶民事公益訴訟,這是萬州區檢察院根據“一案兩查”制度在刑事案件中發現公益訴訟線索的一起典型案例。

重慶市檢察院第二分院檢察長劉晴介紹,2018年8月,該院在生態檢察工作中實行“刑事+公益一案兩查”制度,規定刑事檢察和公益訴訟檢察部門在案件辦理中對刑事案件中發現的公益訴訟線索和公益訴訟案件中發現的刑事犯罪線索分別移送相應部門辦理,以更好地整合辦案資源,服務保障長江經濟帶綠色發展。

為此,該院先後出臺《關於充分履行檢察職能服務保障長江生態的工作意見》《開展生態環境和資源保護領域“刑事+公益一案兩查”公益訴訟專項行動實施方案》《長江生態檢察工作辦法》,突出發揮“刑事+公益”辦案合力,讓機制創新轉化為辦案優勢。在加大對破壞環境資源等犯罪打擊力度的同時,針對生態環境領域侵害國家利益及社會公共利益的突出問題,增強公益保護實效,以司法手段服務長江上游重要生態屏障建設。

“一案兩查”制度為二分院轄區基層院服務保障長江經濟帶綠色發展提供了檢察方案,並不斷地被實踐證明富有成效。

2018年11月1日,周某某、唐某某駕車來到梁平區東山林場鐵門鄉管護站、蟠龍鎮高粱山莊管護站山林內,由唐某某在路邊看車,周某某到林區安放用於獵捕野生動物的獵套。11月9日,二人去安放獵套的地方收取獵物林麝5只、小麝2只。二人搬運獵物時被管護人員發現,隨即被梁平區森林公安局民警現場抓獲。

梁平區檢察院按照二分院轄區環保案件集中統一管轄的規定,將該案移送萬州區檢察院審查起訴。刑檢部門在審查過程中認為:非法獵捕珍貴、瀕危野生動物的行為可能損害社會公共利益,便同時將線索移交公益訴訟部門處理。

2019年11月5日,經萬州區檢察院提起刑事訴訟和刑事附帶民事公益訴訟,萬州區法院公開宣判,判決被告人周某某、唐某某犯非法獵捕珍貴、瀕危野生動物罪,分別判處有期徒刑六年和五年,並賠償國家野生動物資源損失15.6萬元,上繳國庫。

無獨有偶。2019年4月8日,忠縣檢察院在辦理一起職務侵佔案件時,發現存在村幹部私自買賣古樹的情況,刑檢部門將該線索移送至公益訴訟部門辦理。經過現場勘驗、走訪周圍村民和前往忠縣林業局調取資料發現:2012年11月,黃金鎮某村黨支部書記、村委會主任等人未經批准,擅自將一棵掛牌保護的三級黃桷樹以9000元的價格賣給園藝場,並移植至園藝場園林苗圃基地。

2019年6月24日,忠縣檢察院向縣林業局發出檢察建議,建議依法履行古樹保護管理職責,對非法移植古樹的行為進行查處,並建議做好已被移植古樹的保護工作。忠縣林業局收到檢察建議後逐條整改落實,同時向該縣各鄉鎮下發通知,在全縣範圍內加強管理,使古樹名木實現了“專人管護,正常生長”,達到了“辦理一案、保護一片、教育社會面”的效果。

據瞭解,2018年8月至今,重慶二分院及轄區9個區縣院共從刑事案件中摸排出公益訴訟線索257條,立案80件,發出行政公益訴訟訴前檢察建議39件,提起刑事附帶民事公益訴訟29件,取得較好的法律效果和社會效果。


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