3月12日，最高人民檢察院張軍檢察長在十三屆全國人大二次會議上作最高檢工作報告時指出，重視民事訴訟監督，嚴懲虛假訴訟，監督糾正1484件“假官司”，同比上升48.4%；對涉嫌犯罪的起訴500人，同比上升55.3%。虛假訴訟侵害他人利益，褻瀆司法權威，其危害性引起社會各界廣泛關注。有效治理虛假訴訟，需要檢察機關充分發揮民事檢察法律監督職能。
4月1日，杭州市人民檢察院《深化虛假訴訟監督做強民事檢察》一文被《檢察日報》“觀點·專題”聚焦“提升虛假訴訟識別能力，彰顯民事檢察監督職責效果”採用，現刊載如下：
深化虛假訴訟監督
做強民事檢察
近年來，浙江省杭州市檢察院充分發揮民事檢察監督職能，以打擊虛假訴訟為重點推進民事訴訟監督，有效維護人民群眾合法權益，捍衛司法權威和公信力，推動了社會誠信體系建設。
2010年，杭州市檢察院就與市中級法院、市公安局、市司法局會籤會議紀要，在浙江省率先創建“打擊虛假訴訟聯動機制”。在此基礎上，2018年，杭州市檢察院部署開展深化打擊虛假訴訟專項行動，著力查處民間借貸領域虛假訴訟、涉及黑惡勢力（套路貸）的虛假訴訟以及侵害民營經濟的虛假訴訟等。全年共受理虛假訴訟案件227件，向公安機關移送犯罪線索51件59人，已追究刑事責任3人；向人民法院提起抗訴、再審檢察建議58件，法院再審後糾正錯誤民事裁判、調解書55件，為國家、集體和個人挽回經濟損失1.95餘億元。
杭州市檢察院進行虛假訴訟監督主要做法有以下幾點：
第一，從專項監督到常態化監督，轉變思維拓寬監督案源。一是轉變辦案理念，依職權主動監督。轉變被動受理的民事檢察監督理念，積極開展依職權主動監督，多渠道發現虛假訴訟線索，查辦虛假訴訟案件。二是開展專項行動，深挖系列案件。2018年，杭州市檢察院將民間借貸糾紛、勞動爭議等虛假訴訟易發高發案件領域作為監督重點開展專項行動。在個案查處中，堅持精細化辦理，以點帶面，深挖系列案件，擴大行動“戰果”。通過專項監督，成功查辦了張某“套路貸”系列案件13件、黃某等人以民間借貸糾紛為名違法買賣車牌的虛假訴訟串案17件等。三是堅持常態化監督，形成有效工作方法。在日常辦案中，根據虛假訴訟案件特點及規律，形成甄別案件線索“四步法”：第一步區分案件類型，第二步分析案情是否符合常理，第三步判斷原審材料有無疑點，第四步調查人員關係及資金往來有無異常。同時，積極運用民行輔助辦案系統等智能軟件，以大數據分析研判虛假訴訟線索，形成虛假訴訟常態化監督的“互聯網+模式”。
第二，從書面審查到實地走訪，調查取證揭開虛假“面紗”。一是通過審查原審卷宗，分析虛假民事訴訟疑點。根據虛假訴訟特點，有針對性地審查原審庭審筆錄及相關在案證據，捕捉案件疑點，找到在案證據的疑點及不合理之處。二是合理運用民事檢察調查核實權，補強外圍證據。針對民事訴訟中存在的疑點，運用實地勘查、鑑定評估、詢問證人等方式，對涉案人員關係、資金往來、交易細節等原審中未查明的事實進行調查核實。三是提前介入刑事偵查，引導公安機關取證。刑民證據標準不同，公安機關在偵查虛假訴訟犯罪中的取證側重點也往往與民事訴訟監督不同。為了更好地固定關鍵證據，民事檢察部門需要提前介入刑事案件辦理，引導偵查取證。通過充分的調查取證，進一步釐清案件脈絡和事實真偽，為揭開虛假訴訟“面紗”、偵破案件打下堅實基礎。
第三，從刑事打擊到民事監督，刑民並進提升辦案質效。一是刑民同步推進，提高監督效率。轉變“先刑後民”的傳統辦案思維，充分發揮檢察機關刑事、民事雙重法律監督職能，刑事偵查與民事監督同步推進，相互助益，節約“先刑後民”的時間成本，提高虛假訴訟案件監督效率。二是靈活監督方式，增強監督實效。根據虛假訴訟案件的具體案情，綜合考慮當事人利益受損程度及糾正案件的時間成本，靈活運用抗訴、再審檢察建議、檢察建議等監督方式，力爭監督效果最大化。三是注重溝通協調，實現檢法共贏。虛假訴訟嚴重損害法院的司法權威和公信力，在查辦虛假訴訟，刑民同步推進過程中，與法院保持順暢溝通，有利於提升監督實效，實現檢法合作共贏。
第四，從內部協作到外部聯動，創建機制形成監督合力。一是建立內部線索移送機制。規範細化虛假訴訟線索的發現、受理、移送、查辦等環節的職責分工和協調配合，突出虛假訴訟監督整體性。二是建立上下一體化辦案機制。注重發揮市級檢察院民事檢察部門主體作用，建立虛假訴訟案件線索管理制度，對全市線索進行統一分析研判、統籌管理和對下指導，充分整合全市兩級院資源優勢，推動積極履職、同向發力。三是完善外部聯動機制。在2010年公檢法司“打擊虛假訴訟聯動機制”的基礎上，對虛假訴訟線索歸口管理、案件協助查辦、線索全程跟蹤反饋等相關問題進行完善，進一步加強與法院、公安等相關部門協作，形成打擊虛假訴訟合力。（杭州市人民檢察院檢委會專職委員、民事行政檢察部主任 韓莉）
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