膠州市認真貫徹習近平總書記“做好防控工作的同時統籌抓好改革發展穩定各項工作”的重要指示精神,按照“防疫情不鬆懈,抓發展不動搖”要求,堅持開局就是決戰、起步就是衝刺,堅持疫情防控與經濟工作兩手抓,全力打好重大項目建設攻堅戰。截至目前,全市共有正在積極推進的百億級項目27個,投資總額4368億元。其中,內資項目19個,投資金額3251億元;外資項目8個,投資金額1117億元。
一、突出重點項目,攻堅方向更加明晰
(一)項目招引做大做強。重點圍繞中國500強、世界500強、央企等龍頭企業開展定向招商,2019年,新引進恆大等世界500強、中國500強投資項目28個,超歷年總和。27個百億級項目中,共有中國500強、世界500強項目15個,總投資2599.3億元,為全市經濟發展、新舊動能轉換注入了強大動力。
(二)放大平臺聚合效應。藉助中國-上海合作組織地方經貿合作示範區蓬勃建設機遇、聚焦臨空經濟示範區產業集聚優勢、依託大沽河省級旅遊度假區文旅特色,打造重點項目落戶“主戰場”。27個百億級項目中,共有總投資2199.3億元的13個項目落戶三大平臺,平臺聚合效應正在顯現,百億級、千億級產業鏈政加速形成。
(三)發揮國有平臺作用。創新運用資本招商,發揮國有平臺公司作用。例如,與中建八局合作,把總投資179.4億元的李哥莊新型城鎮化項目納入財政部PPP管理平臺,推動包括基礎設施、高端裝備製造、科技創新產業園在內的項目建設,新型城鎮化建設全面提速。
二、強化精準服務,資源要素有效集結
(一)減負降費強扶持。發揮財政資金引導作用,建立5000萬元專項扶持獎勵資金,針對依法快速開工建設的實體經濟項目,對其投入的基礎設施配套費予以扶持獎勵,大大減輕了投資方項目建設的資金壓力。同時,簡化資金兌付路徑,形成對產業資本投資興業最強有力的支持。
(二)提速審批優服務。完善《膠州市工程建設項目“拿地即開工”實施方案》,推動“拿地即開工”審批模式在立項預審、並聯擬審、拿地開工三個階段網上運行,實現建設項目“網上辦理”,審批時間控制在85天以內,有效推動項目快審批、早落地。
(三)加快徵遷保用地。為保障重點項目加速落地開工建設,我市高質量推進徵遷工作。如為保障恆大水世界項目建設進度,徵遷片區內16家企業僅用27天全部完成簽約,自進場到簽約基本完成平均用時60天,有力保障了項目如期建設。
(四)多措並舉促復工。按照“一個項目、一套方案”原則,逐項目明確責任主體,積極創造條件,制定疫情防控措施,落實重點項目開工復工時序,確保百億級項目儘早開工復工。目前,膠州華潤城、李哥莊特色小鎮、桃李春風田園綜合體、融創·青年湖文旅醫養健康產業等百億級項目已復工建設,其餘百億級項目將按照復工時序依次復工建設。
三、創新工作機制,聚焦難點層層推進
(一)建立頂格推進保障機制。為加快27個百億級大項目建設,由市政府領導掛帥,成立專班,細化任務,靠上協調,把市級領導聯繫服務重點項目制度落實到具體項目、具體地塊上,抓實簽約、註冊、供地、規劃許可、施工許可、開工建設、要素保障、定期調度、依法納統等全工作鏈條。
(二)完善掛圖作戰推進機制。2020年初,梳理下發了《膠州市2020年正在推進百億級項目情況表》《2020年度膠州市鎮街及功能區擬簽約、擬開工、擬投產項目彙總表》,形成了抓綱帶目、綱舉目張的戰役攻堅導圖。
(三)強化考核指揮棒作用。制定出臺了《鎮街及功能區社會發展綜合考核指導意見》,全面加大對項目建設工作的硬考核力度,督促鎮街、部門主要負責同志主動出征、出手、出招,帶頭衝到第一線謀劃、研究、協調,切實保障轄區內百億級項目建設。
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