吉林日報
貫徹落實《2019—2023年全國黨員教育培訓工作規劃》
省委辦公廳印發《實施意見》
本報訊 近日，省委辦公廳發出通知，印發《吉林省貫徹落實〈2019—2023年全國黨員教育培訓工作規劃〉的實施意見》，通知全文如下：
各市、州黨委，長白山開發區工委、長春新區工委，擴權強縣試點市黨委，省委各部、委，省直各黨組、黨委，各人民團體黨組：
《吉林省貫徹落實〈2019—2023年全國黨員教育培訓工作規劃〉的實施意見》已經省委同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
中共吉林省委辦公廳
2020年3月24日
(《吉林省貫徹落實〈2019—2023年全國黨員教育培訓工作規劃〉的實施意見》全文見第九版)
吉林省貫徹落實《2019—2023年全國黨員教育培訓工作規劃》的實施意見
為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實中共中央辦公廳印發的《2019—2023年全國黨員教育培訓工作規劃》(以下簡稱《規劃》)，進一步提高全省黨員教育培訓工作質量，努力建設一支政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格的高素質黨員隊伍，為新時代吉林全面振興全方位振興提供堅強組織保證，結合吉林省實際，提出如下實施意見。
一、全面深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓
1.作為首要政治任務。將習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育擺在黨員教育培訓最突出位置，作為各級黨委(黨組)理論學習中心組學習的主要內容、各級黨員教育培訓機構的必設課程、全體黨員學習的中心任務。縣級以上黨委(黨組)每年制定學習計劃，列出必讀書目和篇目，明確學習要求。基層黨組織結合黨員日常教育管理，認真抓好落實。廣大黨員把習近平新時代中國特色社會主義思想作為必修課，主動自覺開展學習。
2.建立健全長效機制。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，建立完善集中學習、脫產進修、在職自學、督學促學、考核評估等機制，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想融入日常、抓在經常，引導黨員往深裡走、往心裡走、往實裡走，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。建立習近平新時代中國特色社會主義思想課程體系，開發建設一批教學案例和現場教學點，通過專題講座、報告會、學習論壇、在線學習等多種形式進行深入淺出的解讀闡釋。
3.著力在學懂弄通做實上狠下功夫。堅持全面學、系統學、貫通學、深入學、跟進學，組織黨員讀原著、學原文、悟原理，深刻理解習近平新時代中國特色社會主義思想的重大意義、科學體系、豐富內涵、精神實質、實踐要求，掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，進一步增強政治自覺、理論自信、情感融入，切實做到真學真懂真信真用。突出學好習近平總書記關於東北振興特別是吉林振興發展的重要講話和指示批示精神，引導黨員自覺運用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。各級黨組織定期梳理習近平總書記關於本地區本部門本行業本領域工作的重要論述和重要指示批示精神，組織黨員對標對錶、查找差距、明確方向、狠抓落實。
二、突出黨員教育培訓主要內容
4.準確把握基本內容。立足政治理論教育、政治教育和政治訓練、黨章黨規黨紀教育、黨的宗旨教育、革命傳統教育、形勢政策教育、知識技能教育等7個方面基本任務，把黨性教育和理想信念教育貫穿始終，以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化為目標，圍繞中心工作，緊扣黨和國家重大決策部署、重要會議活動、重要時間節點，結合吉林老工業基地振興發展，突出黨的創新理論、理想信念、政治紀律和政治規矩、黨的路線方針政策、世情國情黨情、總體國家安全觀、黨史、新中國史、黨的優良傳統、中華優秀傳統文化、社會主義核心價值觀、愛國主義等內容開展教育培訓，提高黨員思想政治素質和能力水平，充分發揮先鋒模範作用。
5.區分領域設計重點內容。在農村，重點圍繞習近平總書記關於“三農”工作的重要論述、打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略、推進農業農村現代化、發展壯大村級集體經濟、加強鄉村治理開展黨員教育培訓。在街道社區，重點圍繞鞏固黨在城市執政基礎、加強城市治理、服務社區群眾、建設美好家園開展黨員教育培訓。在機關，重點圍繞建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模範機關開展黨員教育培訓。在事業單位，重點圍繞深化改革、提高績效、促進事業發展開展黨員教育培訓。在學校，重點圍繞堅持馬克思主義指導地位、落實立德樹人根本任務、培養社會主義建設者和接班人開展黨員教育培訓。在國有企業，重點圍繞加強黨對國有企業的領導、深化國有企業改革、實現國有資產保值增值開展黨員教育培訓。在非公有制經濟組織，重點圍繞貫徹黨的方針政策、嚴格遵守國家法律法規、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、促進企業健康發展開展黨員教育培訓。在社會組織，重點圍繞堅持正確政治方向、有序參與社會治理、提供公共服務、承擔社會責任開展黨員教育培訓。在民族地區，重點圍繞貫徹黨的民族政策、做好民族工作，對黨員加強黨的意識、中華民族共同體意識和馬克思主義國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀等開展黨員教育培訓。
6.根據對象確定關鍵內容。對黨員領導幹部，重點開展黨的基本理論、創新理論、黨性修養、忠誠乾淨擔當作為、防範化解重大風險、專業化能力、知識素養等教育培訓。對基層黨組織書記，重點開展黨的創新理論、黨建工作實務、群眾工作、基層治理等教育培訓。對新黨員，重點開展黨的基本知識、黨性黨風黨紀、黨的優良傳統等教育培訓。對青年黨員，重點進行系統理論教育和嚴格黨性鍛鍊。對老年黨員，重點開展黨的創新理論、形勢政策等教育培訓。對流動黨員，重點開展黨員意識、組織觀念、紀律規矩等教育培訓。對下崗失業人員中的黨員，重點將黨的理論教育和黨性教育與開展政策學習和技能培訓結合起來。
三、改進黨員教育培訓方式方法
7.堅持傳統有效組織形式。按照省級示範培訓、市級重點培訓、縣級普遍培訓、基層黨委兜底培訓的要求，依託各級黨校、行政學院和相關培訓機構，組織開展黨員集中教育培訓。落實黨支部直接責任，組織黨員參加“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等，進行經常性教育管理。通過設崗定責、承諾踐諾等，引導黨員立足崗位、創先爭優。通過參與結對幫扶、志願服務等，為黨員搭建實踐鍛鍊平臺。堅持黨員自學、集體學習、集中培訓和組織生活、實踐鍛鍊相結合，完善黨員經常性學習教育機制。
8.創新運用信息化手段。統籌推進遠程教育、電化教育，充分發揮“共產黨員”教育平臺、“學習強國”學習平臺、“新時代e支部”智慧黨建雲平臺等載體的作用，通過手機屏、電視屏、電腦屏“三屏互動”，實現黨員教育培訓全媒體融合、線上線下全方位覆蓋。充分利用吉林省基層黨建大數據系統，對黨員學習情況進行動態分析，為全省每名黨員建立學習檔案，根據黨員個性化需要，及時推送學習資源。
9.綜合採取多樣的教育方式。靈活運用講授式、研討式、模擬式、互動式、觀摩式、體驗式等教學方法，探索“課堂 基地”實訓模式，增強教育培訓的吸引力感染力。加強案例培訓，選好用好各條戰線各個領域各個行業的生動鮮活案例，教育引導廣大黨員學思踐悟、不斷提高。加強典型教育，積極開展向模範黨員學習活動，定期組織觀看《榜樣》等電視片，用身邊事教育身邊人，通過重大先進典型和身邊榜樣，引導黨員學先進、趕先進、做先進。注重運用反面教材開展警示教育，督促黨員知敬畏、守底線。加強紅色教育，充分運用各地紅色資源，就近就便開展黨員教育培訓，組織黨員重溫入黨誓詞、過“政治生日”，引導黨員傳承紅色基因、永葆政治本色。
四、提高黨員教育培訓質量
10.搞好黨員集中培訓。基層黨委每年分期分批對黨員進行集中培訓，到2023年將全省黨員普遍輪訓一遍。運用“新時代e支部”等黨建平臺，加強流動黨員在線教育培訓。預備黨員在預備期內和轉正後1年內一般要各參加1次由上級黨組織組織的集中培訓。各縣(市、區)黨委對農村、城市社區黨組織班子成員任期內集中輪訓一遍。基層黨委每年採取適當形式對所轄基層黨組織除黨組織書記外其他班子成員進行集中培訓。對年老體弱、行動不便的黨員，開展學習教育不作硬性要求，黨組織可以通過送學上門等方式進行。
11.抓好基層黨組織書記培訓。每年安排一定數量的基層黨組織書記到省委黨校培訓，選派一定數量的優秀黨組織書記到先進地區學習。各市(州)黨委每年對所轄鄉鎮(街道)黨(工)委書記進行1次集中培訓。各縣(市、區)黨委每年對所轄其他基層黨組織書記進行1次集中輪訓。省、市黨委直屬各工委(黨委)及其所屬黨委每年對所轄基層黨組織書記進行1次集中輪訓。對新任基層黨組織書記一般應在半年內進行任職培訓。
12.加強黨員教育工作者培訓。省委組織部每年舉辦1期黨員教育工作骨幹示範培訓班。省委直屬各工委(黨委)，各市(州)、縣(市、區)黨委分級負責，每年舉辦黨員教育工作骨幹、黨員教育講師、專兼職組織員和基層黨(工)委組織委員等專題培訓班，提高黨員教育工作者素質，增強做好黨員教育工作的本領。
13.發揮黨員領導幹部表率作用。黨員領導幹部除按規定參加幹部教育培訓外，要帶頭參加所在單位的黨員教育培訓，堅持更高標準、更嚴要求，錘鍊忠誠乾淨擔當的政治品格，提升專業化能力。嚴格落實黨員領導幹部雙重組織生活制度，帶頭以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活，帶頭宣講習近平新時代中國特色社會主義思想，定期為黨員講黨課。市(州)、縣(市、區)黨委、鄉鎮(街道)黨(工)委書記結合黨員示範培訓和集中培訓，每年至少講1次黨課，各部門、單位黨委(黨組)書記每年至少為本部門、單位黨員講1次黨課。
14.保證學習時長。黨員每年參加集中培訓和集體學習時間一般不少於32學時，基層黨組織書記和班子成員每年參加集中培訓和集體學習時間不少於56學時、至少參加1次集中培訓。
五、強化黨員教育培訓基礎保障
15.加強教材建設。在充分用好全國黨員教育基本教材的基礎上，指導各級黨組織開發貼近實際、務實管用的黨員教育培訓教材。統籌整合“共產黨員網”“學習強國”“長白山先鋒網”等平臺學習內容，依託“新時代e支部”建設黨員教育內容資源庫，以音頻、視頻、圖文、動漫等黨員喜聞樂見的形式，充實現有黨員教育教材體系。加強統籌安排，省委組織部制定黨員教育電視片製作計劃，指導各地每年分級制作一批高質量的黨員教育電視片，定期開展黨員教育教材和黨員教育電視片觀摩交流活動，鼓勵基層黨組織和黨員製作原創性黨員教育音頻、視頻、圖文、動漫等課件。
16.構建課程體系。堅持共性安排與個性內容相結合、理論學習與業務培訓相結合、上級要求與黨員需求相結合，根據不同領域和群體黨員特點，按照省市縣鄉村五級和行業分佈，分級分類開發設置不同內容的課程體系，立足精準、實用，滿足不同培訓對象實際需求，務求培訓實效。
17.建強培訓機構。充分發揮各級黨校(行政學院)在黨員教育培訓中的主渠道、主陣地作用，縣級黨校(行政學校)將黨員集中培訓作為重要任務。支持有條件的地方整合特色資源建設黨員教育培訓機構，在有條件的鄉鎮(街道)建設基層黨校，發揮黨員活動室、黨群服務中心、新時代文明實踐中心等陣地在開展黨員日常教育培訓中的作用。加強對黨員教育培訓機構的工作指導，引導其從嚴治校、從嚴治教、從嚴治學，規範命名掛牌一批“吉林省黨員教育培訓基地”。
18.強化師資力量。各級黨組織分級建立開放式黨員教育培訓師資庫，從基層黨組織書記、黨務工作者、領導幹部、先進模範人物、優秀黨校教師、專家學者、實用技術人才、離退休幹部等人員中選聘黨員教育講師，注重建立黨員教育培訓志願者講師隊伍。健全符合黨員教育培訓特點的師資准入和退出機制、教學考核評價機制、常態化送課到基層機制，建設優質黨課師資隊伍。
19.建設現場教學基地。積極推進“課堂 基地”實訓模式，在繼續用好東北淪陷史陳列館、東北抗日聯軍紀念館、四平戰役紀念館、吉林省廉政教育基地等現有場所基礎上，充分挖掘更多特色資源，加強統一規劃，分級再建一批各具特色的黨員教育基地，更好滿足黨員教育需求。
20.加強經費保障。按照《中國共產黨黨員教育管理工作條例》有關規定，黨員教育培訓經費應當列入地方各級財政預算，保證工作需要。各級黨委留存的黨費主要用於教育培訓黨員，支持基層黨組織開展組織生活。加強對少數民族聚集區、貧困地區黨員教育培訓工作的經費支持。
21.完善制度體系。在已有黨員教育培訓制度基礎上，結合新時代新要求，探索完善需求調研、在線學習、考核評估等制度，進一步健全制度體系，保證黨員教育培訓科學化常態化制度化。
六、加強黨員教育培訓工作組織領導
22.落實領導責任。各級黨委(黨組)要認真履行黨建主體責任，黨委(黨組)書記要履行第一責任人職責，高度重視，擺上日程，定期調度，及時研究解決存在的問題。基層黨支部承擔黨員日常教育工作的直接責任，要認真履職盡責。有效落實黨員教育培訓聯席會議制度，組織部門要發揮牽頭抓總作用，相關職能部門要密切配合，形成工作合力。
23.加強學風建設。嚴肅工作紀律，力戒形式主義、官僚主義，防止教育培訓表面化、程式化、庸俗化。提高針對性，防止學用脫節、空洞說教；堅持分類施策，防止不分層次對象“一刀切”；加強工作統籌，防止多頭調訓、重複培訓、長期不訓；突出以實為本，防止檢查過多、過度留痕。督促黨員端正學習態度，嚴守培訓紀律，切實學有所獲。
24.嚴格考核評估。將黨員教育培訓工作情況作為重要內容，納入每年度黨委(黨組)書記抓基層黨建工作述職評議考核。結合組織生活會、民主評議黨員等，組織黨員述學評學。黨員教育培訓考核結果，作為黨組織和黨員評先選優的重要依據。各地各部門各單位黨委(黨組)要結合實際抓好《規劃》和本實施意見的貫徹落實，省委組織部組織開展中期和5年總結評估工作。
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