同時，近段時間內，也有多個城市出臺力度較大的房地產“鬆綁”政策後又緊急撤回。如河南駐馬店提出降低首套住房貸款首付比例，廣州宣佈商服類項目不再限定銷售對象等。
中原地產首席分析師張大偉分析認為，多城市因政策力度較大被叫停，但試探政策依然不斷出臺，主要原因是地方的土地財政、包括經濟穩定要求房地產政策有所調整。“整體看，疫情下少數放鬆房地產調控政策的城市都被叫停，後續房地產政策的取向很可能有所改變。”
多地允許延繳土地出讓金 放寬預售條件
目前，已有南京、杭州、蘇州、無錫、深圳、西安、南昌、武漢等多個城市出臺援企新政，支持房地產企業復工復產。
記者梳理發現，各地為緩解疫情衝擊下房企壓力，出臺的政策主要包括允許企業延期或分期繳納土地出讓金、調整土地出讓方案；調整預售條件、解凍預售資金、放鬆預售監管；允許順延開竣工和交付期限三個方面。
在土地政策方面，上海、南京、杭州、蘇州、天津等多個城市明確可延長土地出讓金繳納時限，允許企業延期或分期繳納土地出讓金；南昌、西安還同步調整了土地出讓競買保證金比例。
如西安規定，疫情防控期間，新出讓土地原則上可按起始價的20%確定競買保證金，出讓合同簽訂後一個月內繳納土地出讓價款的50%，餘款可分期繳納，繳款期限最長不超過一年。南昌2月12日發佈的通知明確，自印發之日至2020年12月31日期間出讓的宗地，土地出讓競買保證金比例全部調整為20%。土地出讓金繳納期限方面，商品住宅或商住混合用地調整為6個月，其他項目用地調整為12個月，但簽訂土地出讓合同一個月內須繳納50%。
深圳、武漢、無錫、長春等城市則調整了房地產開發項目的預售條件，同時解凍預售資金、放鬆預售監管。
如武漢規定，2020年10月1日以前取得施工許可證的項目開發投資額達到25%以上，且高層建築形象進度達到1/4以上、多層及低層建築形象進度達到正負零，即可申請辦理預售許可。無錫規定，申請預售時原形象進度要求調整為按投資額計算，預售部分完成25%以上投資即可。
深圳明確，申請預售的商品房項目，不再要求提交項目資本金餘額證明。具備相關條件的企業項目可向監管銀行申請解凍不超過預售資金總額的20%。武漢明確，具備相關條件的項目企業可申請100%額度使用重點監管資金，並可申請撤銷監管賬戶的監管；對受疫情影響經營困難或疫情防控期間作出貢獻的企業，可申請預支重點監管資金。
此外，濟南、無錫、蘇州、深圳等城市還明確，受疫情影響不能如期交付的房地產開發項目，交房日期可根據本地疫情結束時間順延。
北京市房地產法學會副會長兼秘書長、首都經濟貿易大學教授趙秀池表示，這些政策可以有效幫助房企度過疫情造成的資金週轉困難，減少市場糾紛，維持房地產的正常秩序，有效防範市場波動，減少疫情對房地產市場的衝擊。
部分三四線城市直接“發放”購房優惠
與通過土地和預售新政緩解企業壓力相比，湖南衡陽、廣西桂林等地則更大力度地出臺了購房新規，直接為購房個人發放“福利”。
衡陽市2月18日公開文件明確，對購買新建商品房和存量住房，簽訂網籤協議並繳納契稅，所繳契稅稅率為1%的，按所繳契稅對購房人予以全額補貼；所繳契稅稅率為1.5%的，按所繳契稅的2/3予以補貼；所繳契稅稅率為2%以上(含2%)的，按所繳契稅的50%予以補貼。同時，擴大人才購房補貼範圍，非“雙一流”大學全日制本科生一次性購房補貼5萬元。
桂林市3月12日下發的通知顯示，除了減低土地競買履約保證金、調整普通商品住房預售價格管理、矯正預售資金重點監管額度等政策外，還將實施購房契稅補貼。通知明確，2020年2月24日至6月30日期間在桂林本級購買新建商品房的，按已繳契稅為基數，契稅補貼比例為100%。
廣西玉林、欽州 等城市也同樣出臺了購買新建商品房實施契稅補貼的政策。欽州明確，普通居民2020年1-12月不同時段購買新建商品房給予不同比例的契稅補貼；玉林明確，2020年3-5月不同時段購買新建商品房給予不同比例的契稅補貼。同時，兩地均明確，醫護人員購買全年按照實際繳納契稅給予100%同等金額補助。
中原地產首席分析師張大偉認為，各地房地產市場的調控政策不管是從力度和方向來看，因城施策的特徵非常明顯。“大部分城市的房地產政策主要集中在公積金政策、土地款緩解政策以及預售加快政策方面，個別城市也有針對契稅減免購房補貼，但主要集中在個別三四線城市。”
但他也指出，目前來看，大部分能夠落地的房地產政策基本是“救企”而非“救市”。“目前各地政策力度非常有限，基本都只針對節流有一定的影響。對於房地產企業來說，最大的問題還是資金壓力，特別是到期債務問題。一旦銷售不能快速恢復，房企到4-5月份將面臨普遍性的資金壓力。”
五地房地產“鬆綁”政策發佈後被撤回
在多地出臺援企新政的同時， 近一個月內，也有多個城市出臺的房地產“鬆綁”政策，接連遭遇“官網一日遊”。
3月24日，海寧市政府新聞辦官方微博“海寧發佈”發佈消息稱，3月25日至4月24日海寧雲上房博會期間，“非海寧戶籍人口在海寧限購一套住房”政策暫不執行。也就是說，非海寧戶籍在海寧可以買多套房。不過，當日傍晚，上述內容即被刪除，當地相關部門回應媒體稱該解除限購政策已經撤銷。
此前，已有駐馬店、廣州、寶雞、濟南四個城市出臺的房地產“鬆綁”政策，在發佈不久後被緊急撤回。
2月21日，河南駐馬店發佈意見提出，將各縣繳存職工的住房公積金最高貸款額度由45萬元提高到50萬元，同時將繳存職工首套房貸款最低首付比例由30%下調為20%。2月28日，駐馬店市人民政府主要負責同志被約談，該政策文件被撤回。
3月3日，廣州發佈的48條措施提出，優化商服類項目建設和銷售管理，商服類項目未完成規劃報建手續的不再限定最小分割單元；商服類項目不再限定銷售對象，已確權登記的不再限定轉讓對象。不久後該文件被從廣州市政府官網撤下。3月5日，再次發佈的48條措施中，“鬆綁”商服類項目的內容被刪除。
3月12日，陝西寶雞印發措施明確，各銀行要積極爭取降低首套住房貸款首付比例政策，公積金貸款最高額度由40萬提高至50萬。12日晚，該文件從寶雞市政府官網被撤下。
3月15日，山東濟南發佈政策提出，在新舊動能轉換先行區直管區範圍內購買二星級及以上綠色建築商品住宅的，不受濟南市限購政策約束；預售監管資金即徵即返。兩天後，濟南新舊動能轉換先行區發佈更正聲明稱，上述兩條政策表述不準確，予以更正。
趙秀池指出，“一日遊”政策反映出當地政府救市的迫切心情，又擔心對房地產市場的長期穩定發展不利，對於出臺的政策是否適用於該城市還有待推敲。
張大偉分析認為，疫情下，宏觀經濟變化，房地產調控的確應該有所調整，特別是在符合房住不炒的原則下，針對剛需和改善應該出臺一定的政策，這不違背樓市調控原則，也不會對市場帶來太大影響，但包括海寧等鬆綁政策，的確有鼓勵炒房的嫌疑。
“各地鬆綁的政策內容不一，但都出現了只要媒體集中報道，就撤銷的現象。這代表了雖然樓市一城一策，但各地針對本地樓市出臺政策依然過於隨意，部分政策明顯觸碰了政策底線，違背了房住不炒的大原則。”張大偉說。
【專家觀點】
“房住不炒”與支持剛需購房並不矛盾
張大偉認為，房住不炒與支持剛需購房並不矛盾。我國房地產政策的大方向是“房住不炒”，所以部分政府在疫情下，為了穩定市場，出臺針對剛需購房者的扶持性政策並不違背中央政策。
他表示，雖然多個城市的政策“一日遊”，但在地方財政壓力下，預計後續依然會有更多城市試探政策底線。特別是三四線城市，財政壓力大，鬆綁房地產調控，穩定活躍房地產市場的預期更強烈。
未來建“租購併舉”制度仍是大勢所趨
趙秀池 指出，我國仍然處於城市化快速發展階段，大量的住房需求仍然存在，疫情對房地產市場的影響是短暫的。
她表示，目前各地制定房地產政策既要應對當下疫情的影響，也要從房地產市場長期健康發展出發。對於首套房的剛需可以從首付款比例和利率信貸政策上有所照顧，可以採取認房不認貸的政策。
趙秀池說，未來建立租購併舉的住房制度仍是大勢所趨，也只有租購併舉才能實現房地產市場的平穩健康發展。因此，應繼續大力發展住宅租賃市場，給租房者賦予應有的權利，保護承租人的居住權。目前在做好防護檢測的基礎上，應允許承租人儘快回到租賃房屋居住，實現復工復產，也應該鼓勵新的租賃關係建立。（新京報 2020年4月1日）
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