近日，咸陽市人民政府接連出臺多個文件，個個都與你的生活大有關係。具體有哪些內容，快跟著小編來了解~
3歲以下嬰幼兒照護服務政策
近日，咸陽出臺《關於促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施方案》。今後嬰幼兒照護將迎來哪些變化，寶爸寶媽會獲得什麼支持？一起看吧↓↓↓
嬰幼兒照護服務
指為3歲以下幼兒及其家長提供幼兒保育和科學育兒指導的服務。
照護機構
指在本市行政區域內，由社會組織、企業、事業單位或個人舉辦，面向3歲以下幼兒，尤其是0—1歲幼兒以照護為主、2—3歲幼兒實施保育為主、教養融合的幼兒照護的全日制、半日制、或計時制機構。
咸陽市按照“政府引導、家庭為主、多方參與”的總體思路，建立健全嬰幼兒照護服務工作管理的體制機制，大力促進托幼一體化發展，支持符合條件的社會組織、企事業單位、個人多方參與，以多種形式提供嬰幼兒照護服務，形成規範化、多層次、多樣化的嬰幼兒照護服務體系。
基本原則
家庭為主，托育補充。人的社會化進程始於家庭，家庭對嬰幼兒成長髮展具有重要作用。堅持以家庭養育為主，兒童監護撫養是父母的法定責任和義務。政府及社會為家庭提供科學養育指導，並對確有照護困難的家庭或嬰幼兒提供必要的服務，減少家庭對嬰幼兒養育的負擔。
政策引導，普惠優先。將嬰幼兒照護服務納入經濟社會發展規劃，建立完善相關政策，發揮政策對嬰幼兒照護服務發展的引導作用，統籌各方資源，充分調動社會力量積極性，大力推動嬰幼兒照護服務發展，優先支持普惠性嬰幼兒照護服務機構。
安全健康，科學規範。按照兒童優先的原則，最大限度地保護嬰幼兒，確保嬰幼兒的安全和健康。遵循嬰幼兒成長特點和規律，促進嬰幼兒在身體發育、動作、語言、認知、情感與社會性等方面的全面發展。
屬地管理，分類指導。在各級政府領導下，從實際出發，綜合考慮城鄉、區域發展特點，根據經濟社會發展水平、工作基礎和群眾需求，有針對性地開展嬰幼兒照護服務。
到2020年
咸陽市初步建立完善嬰幼兒照護服務的
政策法規體系和標準規範體系
每縣市區至少建成1—2所具有示範效應的嬰幼兒照護服務機構，全市嬰幼兒照護服務水平有所提升，人民群眾的嬰幼兒照護服務需求得到初步滿足。
到2025年
咸陽基本健全嬰幼兒照護服務的
政策法規體系和標準規範體系
基本形成多元化、多樣化、覆蓋城鄉的
嬰幼兒照護服務體系
新增托育機構50所以上，新增託位3000個以上，嬰幼兒托育服務機構從業人員持證率90%以上。嬰幼兒早期發展知識普及率達到95%以上，嬰幼兒家長和看護人員接受科學育兒指導率達到95%以上。
主要任務
●加快建設兒童早期成長髮展的政策支持和指導
1、加強嬰幼兒早期發展指導，通過親子活動、入戶指導、父母課堂、家庭課堂、“互聯網+ "等方式，為家長、嬰幼兒照護者提供嬰幼兒科學照護指導和相關知識培訓，促進嬰幼兒在身體發育、動作、語言、認知、情感與社會性等方面全面發展，增強家庭科學育兒能力。
2、認真貫徹保育為主、保教結合的方針，為嬰幼兒創造良好的生活環境，預防控制傳染病，降低常見病的發病率，保障嬰幼兒身心健康。切實做好基本公共衛生服務、婦幼保健服務，為嬰幼兒家庭開展新生兒訪視、膳食營養、生長髮育、預防接種、安全防護、疾病防控等服務。開展兒童早期發育異常風險篩查，新生兒疾病篩查、聽力篩查、視力篩查、孤獨症早期篩查，提供針對性干預、矯正和治療。
3、鼓勵有條件的社區建立嬰幼兒照護服務指導中心，為嬰幼兒家長提供照護服務指導。支持脫產照護嬰幼兒的父母重返工作崗位，為其提供信息服務、就業指導、職業技能培訓。
●加快建設嬰幼兒照護服務有效供給體系
1、提供普惠托育服務有效供給。積極參加國家普惠性托育照護服務試點，負責編報普惠托育服務專項行動中央預算內投資項目，發揮中央預算內投資示範帶動作用和政府引導作用，鼓勵支持社會力量發展普惠托育服務工作，制定普惠性托育照護服務規劃建設體系，建設示範性托育照護服務機構和具有普惠性托育服務項目。對公辦及其他社會投資的普惠性托育服務項目，從用地保障、稅費減免、水電費價格優惠、人才培養補助方面給予政策支持，為家庭提供價格合理、質量保證、方便可及的托育服務。
2、將照護服務納入相關規劃。各縣市區要按照國家標準、規範，將需要獨立佔地的嬰幼兒照護服務設施和場地建設佈局納入相關規劃。新建、擴建、改建的嬰幼兒照護服務機構和設施要符合相關標準。在新建居住小區應規劃、建設中心與常住人口規模相適應的嬰幼兒照護服務設施及配套安全設施，並與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。已建成居住小區無嬰幼兒照護服務設施的，在2022年年底前通過購置、置換、租賃等方式，做好公共活動區域的設施和部位改造，創建安全、適宜、符合標準的嬰幼兒照護服務基礎設施。嬰幼兒照護服務機構建設、佈局要充分考慮居住、就業、集中建成區域等因素，符合消防安全、疾病預防、環保等相關要求，並充分考慮進城務工人員需求。
3、鼓勵托幼一體化建設。加大托育資源的統籌力度，鼓勵支持有條件的幼兒園向託班延伸，增加託班規模，徵收2—3歲的幼兒，推進托幼一體化建設，實行托幼一體化綜合服務和管理。
4、發揮社區公共服務設施的嬰幼兒照護服務功能。在社區綜合服務設施建設中，要加強社區嬰幼兒照護服務設施與社區服務中心及社區衛生、文化、體育等設施的功能銜接，發揮綜合效益。發揮網格化服務管理作用，大力推動資源、服務、管理下沉到社區，使基層各類機構、組織在服務保障嬰幼兒照護等群眾需求上有更大作為。在農村及邊遠地區的綜合服務設施建設中，統籌考慮嬰幼兒照護服務設施建設，探索建立專兼職嬰幼兒照護指導員，定期為區域內嬰幼兒家庭提供入戶指導服務。
●加快和支持社會力量依法創辦照護服務機構
1、鼓勵、支持社會力量在產業聚集區、工業園區等就業人群密集區域建立營利性嬰幼兒照護服務機構，引導、培育、推進嬰幼兒照護服務市場健康發展。
2、支持用人單位在工作場所提供嬰幼兒照護服務，與駐地街道、社區共同舉辦非營利性嬰幼兒照護服務機構，為職工提供多種形式的福利性嬰幼兒照護服務。鼓勵符合條件的社會組織等機構承接社區公益性嬰幼兒照護服務。
3、鼓勵有條件的幼兒園利用現有資源，採取開設幼托班等多種形式，提供2—3歲嬰幼兒照護服務。
4、鼓勵各級政府通過採取提供場地、減免租金等政策措施，支持、引導社會力量在社區單獨或聯合建立公立、福利性、公辦民營、民辦公助等多種形式的嬰幼兒照護服務機構。充分發揮各級托幼和婦幼保健、計劃生育、醫療機構等現有資源優勢，探索、創新開展多層次、多樣化的嬰幼兒照護服務，使居民得到就近方便可及的嬰幼兒照護服務。
5、各類嬰幼兒照護服務機構可根據家庭需求，提供全日託、半日託、計時託、臨時託等多樣化的嬰幼兒照護服務，有序供給符合經濟社會發展和人民消費水平的多層次嬰幼兒照護服務。
●加快建設照護服務機構業務指導與監管體系
1 、舉辦事業單位性質的托育機構，向縣級以上機構編制部門申請審批和登記；舉辦非營利性嬰幼兒照護服務機構，在服務機構所在地的縣級以上行政審批服務局（民政部門）註冊登記；舉辦營利性嬰幼兒照護服務機構，在機構所在地的縣級以上行政審批服務局註冊登記。核准登記後，嬰幼兒照護服務機構應及時向本地衛生健康部門備案，登記機關應及時將有關信息推送至同級衛生健康部門。衛生健康、編制、行政審批（民政）部門應當將托育服務有關政策規定、托育機構登記和備案要求、托育機構有關信息在官方網站公開，接受社會查詢和監督。
2、加強對嬰幼兒照護服務的監督管理，對嬰幼兒照護服務機構實施動態管理，建立健全業務指導、督促檢查、考核獎懲、安全保障和責任追究制度。各級政府職能部門要按事權對嬰幼兒照護服務機構負監管責任。凡未登記、註冊或設施條件差、管理混亂、存在嚴重安全隱患的機構，責令其限期整改，整改不合格的依法予以處罰。實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，對虐童等行為零容忍，對相關個人和直接管理人員實行終身禁入。
3、按照屬地管理和分工負責的原則，地方政府對嬰幼兒照護服務的規範發展和安全監管負主要責任。建立縣級嬰幼兒照護服務工作備案、監管機制，各部門按事權對嬰幼兒照護服務機構開展綜合監督，並對日常監管負主要責任。制定嬰幼兒照護服務的規範細則，建立健全嬰幼兒照護服務機構備案登記制度、信息公示制度和質量評估制度等，確保各項政策措施、規章制度落實到位。社會力量開展嬰幼兒照護服務項目的，各級政府根據國家和省級嬰幼兒照護服務相關管理規定，積極做好監管與服務工作。對監管不力造成重大責任事故者，追究法律責任。
4、嬰幼兒照護服務機構對嬰幼兒安全和健康負主體責任，開展的嬰幼兒照護服務須符合國家和陝西省《托育機構管理規範（試行）》及《托育機構設置標準（試行）》，並建立內部安全管理制度，配備相應的安全設施、器材及安保人員。運用互聯網等信息化手段對嬰幼兒照護服務機構的服務全過程加強監管，讓家長放心滿意。
5、各級婦幼保健機構、疾病預防控制機構、衛生監督機構要加強對嬰幼兒照護服務機構的衛生保健業務指導、諮詢服務和監督檢查。
加快建設完善政策保障體系
l、增強用地保障。市級相關職能部門要積極指導各縣市區自然資源主管部門將嬰幼兒照護服務機構和設施建設用地納入國土空間規劃和年度用地計劃並優先予以保障。鼓勵利用低效土地或閒置土地建設嬰幼兒照護服務機構和設施。嚴禁和杜絕涉嫌汙染地塊供給和用於嬰幼兒照護服務機構建設。對嬰幼兒照護服務設施和非營利性嬰幼兒照護服務機構建設用地，符合《劃撥用地目錄》的，可採取劃撥方式予以保障。
2、加大扶持力度。各縣市區要將嬰幼兒照護服務納入當地經濟社會發展相關規劃，可採取以獎代補等多種形式，對嬰幼兒照護服務機構場地租賃、設施改造、設備購置、招聘人員等給予扶持。對承擔一定指導功能的示範性托育服務機構、社區托育服務設施，在中央預算內投資按每個新增託位給予1萬元補助基礎上，結合各地實際安排適當配套資金給予補助。
3、加快隊伍建設。鼓勵和支持市屬高職院校和中職院校根據社會需求開設嬰幼兒照護服務相關專業，依據國家培養目標和培養計劃，將嬰幼兒照護專業人員作為急需緊缺人員納入培訓規劃，合理確定招生規模、課程設置和教學內容。積極組織嬰幼兒照護服務機構在職人員職業技能提升培訓。對嬰幼兒照護指導師、育嬰師、保育員等與嬰幼兒照護服務機關機構和從業人員依法依規實施管理，指導用人單位和有關社會組織開展職業技能等級評價。探索建立與嬰幼兒照護服務職業相匹配的薪酬、福利待遇體系。
4、強化信息支撐。充分利用互聯網、大數據、物聯網、人工智能等技術，結合嬰幼兒照護服務實際，研發、應用嬰幼兒照護服務信息管理系統，實現線上線下結合，在優化服務、加強管理、統計監測等方面發揮積極作用。
5、深化政策保障。嬰幼兒照護服務機構用水、用電、用氣執行與學校、幼兒園相同的價格政策。符合條件的嬰幼兒照護服務機構按照國家政策享受增值稅、企業所得稅等稅收優惠政策。
6、加強社會支持。加快推進公共場所無庫礙設施、母嬰設施的建設和改造，開闢服務綠色通道，為嬰幼兒出行、哺乳等提供便利條件，營造嬰幼兒照護的友好社會環境。企業利用新技術、新工藝、新材料和新裝備開發與嬰幼兒照護相關的產品必須經過嚴格的安全評估和風險監測，切實保障安全性。
第二批國家組織藥品集中採購和使用工作
為降低虛高藥品價格、減輕群眾就醫負擔、推進醫藥衛生體制改革持續深化發揮了積極作用。咸陽從以下幾方面對藥品集中採購和使用工作進行部署。
強化採購和使用管理
各醫療機構要嚴格按中省文件要求的採購使用比例確定約定任務量。繼續做好第一批中選藥品的採購使用，各醫療機構要合理確定增量，確保在整個採購期內，中選藥品品種採購量不低於同一通用名藥品採購使用量的50%-70%。進一步完善中選藥品優先採購和合理使用機制，有關部門和醫療機構不得以費用控制、藥佔比、醫療機構用藥品種規格數量限制、藥事委員會審定等為由影響中選藥品的採購和使用。將中選藥品納入醫療機構藥品處方集和基本用藥供應目錄，嚴格落實按藥品通用名開具處方的要求，確保在同等條件下優先選擇使用中選藥品。
明確藥品、醫用耗材採購配送結算工作職能
按照中共咸陽市委辦公室、咸陽市人民政府辦公室《關於印發的通知》（鹹辦字〔2019〕36號）文件規定，明確藥品、醫用耗材採購配送結算管理工作職能由咸陽市醫療保障局實施。市衛生健康委“三統一”辦執行的藥品採購配結算配送等職能與醫保局職能重合的，從發文之日起按市機構改革方案的規定移交市醫療保障局。市醫療保障局、市衛生健康委要切實做好職能交接工作，就劃轉單位涉及的機構、編制、人員、財務、資產及重大事項達成意見，及時劃轉。各縣市區人民政府要協調做好本級藥品、醫用耗材採購配送結算工作職能劃轉工作。
加強對藥品採購的監管
各公立醫療機構要健全網採製度，除麻醉藥品、精神藥品、防治傳染病和寄生蟲病的免費用藥、國家免疫規劃疫苗等藥品按國家現行規定採購外，全市各級各類公立醫療機構配備使用的藥品（不含中藥飲片）和醫用耗材全部納入省藥械採購平臺掛網採購。對臨床必需的尚未掛網或網上供應不到位、不可替代的藥品、醫用耗材，醫療機構可與生產企業議價採購，在省採購平臺備案。醫療機構一個年度應急採購的藥品、醫用耗材金額，原則上不得超過當年藥品、醫用耗材的5%。要進一步明確網採責任，各級醫療保障部門要高度重視藥品、醫用耗材採購工作，進一步加強對藥品、醫用耗材採購及配送等環節的監管，指導醫療機構按規定在省採購平臺採購。全市各級各類公立醫療機構藥品、醫用耗材網上採購率要達到95%以上，不得以任何理由和方式規避或變相規避網上採購，對應採不採、線下采購、標外採購等違規行為，各級醫療保障部門在醫保總額指標、醫保定點資格等考核中予以懲戒；同時，可採取函告、約談或紀檢介入等方式嚴肅查處。
完善帶量採購的政策措施
堅持國家組織藥品集中採購和使用試點和試點擴大區域範圍的政策要求和保障措施，確保中選藥品質量、供應、採購、配送、使用和及時回款。強化對中選藥品質量的監督檢查。加強對醫療機構落實中選藥品使用情況的指導和監督，監測預警藥品短缺信息。加強對藥品配送管理，嚴格落實國家擴圍工作中的配送政策，醫療機構要嚴格按合同約定，對中選藥品配送企業不得隨意設置門檻、隨意索要證明材料，配送企業要按合同要求，確保藥品供應，保障用藥安全，對不按合同要求配送的，將視情況以函告、約談、取消配送資格等方式予以處罰。醫保基金按相關要求對醫療機構提前預付，醫療機構應及時回款，積極探索由醫保部門與供貨企業直接結算中選藥品貨款。落實醫療機構結餘留用措施，用於激勵醫療機構和醫務人員參與集中採購和使用改革。
咸陽出臺田野文物保護實施意見
加強全市文物保護利用，嚴格落實保護責任，強化安防措施，嚴厲打擊文物盜竊盜掘犯罪，築牢田野文物安全防線，現結合我市實際，就加強全市田野文物保護工作提出如下實施意見。
以打促防，加強人防、物防、技防等綜合措施建設，健全完善全市文物保護安全網，嚴厲打擊田野文物盜竊、盜掘等違法犯罪行為，建立“打、防、管、控、建”相結合的文物安全綜合治理體系。
加強管理，以重要古墓葬、古塔（地宮）、古遺址等田野文物為重點，建立保護機構，分年度推進田野文物單位安全防範系統建設，將文物安全防控監控平臺納入全市“雪亮工程”，加快建設市、縣兩級文物安全監管體系。
堅持政府主導，多元投入，調動和鼓勵社會力量積極參與田野文物保護利用，通過購買社會服務、引進專業安保機構等方式，加強對田野文物的保護，建立全社會共同參與的田野文物保護體系。
完善管護機構
各縣市區要按照屬地管理原則，依法在重要田野文物保護單位設置專門保護機構，指定專人負責管理。對暫時沒有條件設立專門機構管理的，要建立群眾文物保護組織，設置群眾文物保護員，明確文保員的巡查管護對象以及權利責任，將田野文物巡查工作落到實處。市縣承擔文物行政執法職責的執法隊伍，應明確專門機構或者專人負責文物行政執法工作。
加快安防建設
加快田野文物安全防範系統建設，提升技防能力和監管水平，積極將文物安全防範系統與公安視頻監控等安防系統聯網，實現信息資源共享。
2020年，結合實際、因地制宜，採用地下生物探測、地波微震動探測、微波安防雷達探測、洩漏電纜、紅外熱成像、野外定位追蹤、太陽能無線視頻監控、微卡口以及無人機視頻巡查等成熟的各種安防監控技術和裝備，選擇古墓葬、古塔（地宮）、古文化遺址等不同類型的田野文物單位作為試點，針對安全風險採取適當的保護措施，形成可複製推廣的做法。2021年至2024年，推廣試點成功經驗，逐步建成覆蓋全市帝陵和省級以上文物保護單位中的重點古墓葬、古塔（地宮）、古遺址的安全技術防範系統。
省級以上文物保護單位的田野文物安全防範系統項目建設，除國家另有規定外，統一由各縣級文物管理部門逐級向省文物局報送年度建設計劃，經批准立項後，由項目單位編制設計方案。設計方案報經省文物局組織評審通過後實施。縣級以下文物保護單位的項目建設，統一由各縣報市級文物管理部門批准立項和方案評審後實施。
強化打防力度
公安機關要切實提升精準掌握、主動發現、有效打擊防範文物犯罪的能力和水平，將田野文物保護工作納入社會治安綜合防控體系，列為重點工作任務，延伸到基層派出所和警務站，將田野文物安全工作全面納入公安派出所網格化管理和巡查範圍。在全國重點文物保護單位和古墓葬、古遺址較為密集的區域以及重要考古工地設立專職警務室或派駐警務人員。推廣公安幹警與文物管護人員共用辦公場所，固定專人，實行不定期、高頻率、網格化的武裝巡邏，強化防控力度，專業精準打擊文物犯罪。公安派出所要加強對文物重點區域、要害部位和重要目標的巡邏防控，結合“一標三實”基礎信息採集，加強入戶調查走訪，摸排核查可疑人員,檢查、指導轄區內文物保護單位文物安全防範工作。
提升監管能力
各縣市區文物部門按照輕重緩急逐步加快推動田野文物安全防範技術項目建設，將全國重點文物保護單位、省級重點文物保護單位、三級以上博物館等文博單位視頻監控等基礎信息納入地方公安“雪亮工程”和地理信息系統，實現信息共享，實現從文物保護單位到縣、市、省的四級文物安全監控管理體系，提升緊急快速處置各種文物違法犯罪活動的效能。依託全國文物犯罪信息中心，不斷完善文物違法犯罪人員、涉嫌文物違法犯罪高危人員的信息庫，強化對古玩市場、文物商店、考古勘探等從業人員信息採集工作，為智能應用提供數據支撐。縣市區文物行政管理部門要向社會公示轄區田野文物保護單位安全管理機構、管護責任人，明確崗位責任、細化責任到人。
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