2020年4月1日，中國（陝西）自由貿易試驗區正式掛牌成立三週年。4月9日，陝西自貿試驗區曬出了過往三年的全部改革“家底”。三年一小結，從呱呱墜地到邁步向前，陝西自貿試驗區用三年時間努力完成國家賦予的使命任務，陝西自貿試驗區各管委會、各功能區也發揮各自優勢為使命任務的達成添磚加瓦。
彈指三年間，大概很多人都心存疑問，作為陝西省對外開放的重要平臺和載體，自貿試驗區給陝西這個內陸省到底帶來了哪些變化，能給打多少分？
4月9日上午，陝西省政府新聞辦舉行“中國（陝西）自由貿易試驗區建設三週年改革創新成果”新聞發佈會。
陝西自貿試驗區三年來取得了怎樣的成績？
眾所周知，陝西地處內陸腹地，經濟盤子相比沿海地區小，區域發展水平不高，對外貿易也並不活躍。在自貿試驗區“圈子”裡，自然“底氣不足”。照搬前人的“玩法”，對陝西來說不太現實。陝西自貿試驗區的目前取得的不俗成績，很大程度上得益於自貿試驗的核心要義——制度創新。
提及制度創新，不妨先弄清楚自貿試驗區肩負哪些職責和使命。全國各地自貿試驗區的核心使命都是是為國家試製度。形象一點，對於不可推廣的、不可複製的改革，就像“栽盆景”，並非自貿試驗區的核心任務。可複製、可推廣的改革，形象地說是“種苗圃”。
過去三年，陝西自貿試驗區堅持以制度創新為核心，大膽試、大膽闖、自主改，陝西自貿試驗區不僅基本完成了國家賦予的165項試點任務，還不斷推出創新舉措，加大改革開放力度，目前已累計形成創新案例370個，其中“全城通港”政務服務新模式等16項創新成果在全國複製推廣或得到國務院和相關部委通報表揚，53項改革創新成果在全省複製推廣。
企業願意來、貿易能暢通首先得有足夠的吸引力，而制度創新直接帶來的是營商環境的改善。
過去三年，陝西將229項省級行政管理事項下放（委託）自貿試驗區辦理；100項“證照分離”改革任務在自貿試驗區全面落實；企業登記註冊實現“一口受理、並聯審批”“多證合一、多項聯辦”和全程電子化，在全國率先推出微信辦照……
陝西自貿試驗區通過自貿試驗、創新制度，在“資本友好”的重商氛圍下，市場主體的量起來了，進而帶動貿易量的快速成長也就自然而然。
可以說，“三年級”讀完，陝西自貿試驗區目前取得了較好的“期末考”成績。據瞭解，截至2019年底，自貿試驗區新增市場主體57853戶，其中企業38588戶（含外資企業491戶），新增註冊資本7071.1億元（含外資企業註冊資本28.4億美元）。在出口方面，2019年全年，自貿試驗區貨物進出口總額2476.32億元，佔全省進出口總額（3515.75億元）的71%。
另外，在陝西自貿試驗區的輻射帶動下，涉及現代物流、高端製造、貿易金融、軍民融合、設施農業、信息和軟件服務等領域的一批重大項目相繼落戶。其中，美國康坦無害化農業總部、西門子創新工業技術中心等外資企業、項目相繼落戶自貿試驗區。
“自貿區”+“三個經濟”，陝西經濟插上騰飛的翅膀
早在獲批之初，陝西自貿試驗區就具備了鮮明的“一帶一路”烙印。中心片區落地於絲綢之路經濟帶新起點——西安，陝西的自貿試驗區天然地與“一帶一路”對外開放相結合。如果說“一帶一路”倡議，為陝西的對外開放指明瞭方向，那自貿試驗區建設，就為陝西的經濟發展插上了翅膀。
當前的陝西，正處於歷史上機遇最密集的黃金髮展期。陝西肩負打造“內陸型改革開放新高地、‘一帶一路’經濟合作和人文交流重要支點”的重要使命。那麼，站在天時地利與人和的交角，陝西該如何利用這個紅利？
陝西省委書記胡和平多次提到，“加快發展樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟，大力發展金融、物流等現代服務業，構建具有競爭力的現代產業體系”——“三個經濟”順勢而起。“三個經濟”的提出，作為全省產業轉型的工作指導方向，與自貿試驗區對“開放”與“要素”追求的高度契合，讓陝西自貿試驗區成果包括全省經濟資源的盤活，均有明顯作用。
要實現“一帶一路”沿線國家和地區的經濟合作與人文交流，首要是要互聯互通。雖然陝西地處內陸，不沿邊，不臨海。但是通過國際航空樞紐、國際運輸走廊建設，開闢出西部自貿試驗區依託交通樞紐的獨特發展優勢。
據瞭解， 2019年，中歐班列“長安號”共開行2133列，運送貨物180.2萬噸，分別是2018年的1.7倍和1.5倍。在航空方面，陝西充分利用第五航權，持續加密航線航班，大力發展貨運物流，集疏運體系不斷完善。截至2019年底，累計開通國際航線88條，通達全球36個國家74個主要城市；全貨運航線達到27條（國內14條，國際13條）。
樞紐集散能力不斷提高，客流貨流雙翼齊飛，藉助自貿試驗區這個高規格平臺，陝西諸多資源稟賦也正在轉化為開放亮點，陝西自貿區已成為陝西向西開放、向東集散、輻射“一帶一路”國家和地區經濟和文化的新門戶。據統計，陝西自貿試驗區成立至今，區域內新增外資企業493家，註冊資本28.4億美元。
“一帶一路”、自貿試驗區等紅利的集中釋放，中歐班列“長安號”在其中的穿針引線，陝西自貿試驗區集聚這些要素，充分發揮著規模效應與輻射作用，這一方面助力陝西成為中西部地區經濟增長極，另一方面助力陝西以此為中心大力吸引與有效配置周圍地區的資源，實現要素的有效流動。
近日，陝西省又相繼出臺《推動“三個經濟”發展2020年行動計劃》和《“一帶一路”建設2020年行動計劃》，明確了本年度的若干行動計劃和重點工作，一系列大動作將為全省特別是陝西自貿試驗區的發展帶來全新機遇。
三年是一個里程碑，又是新的開始。三年時間，陝西自貿試驗區以制度創新“探”改革新路，展望未來，作為絲綢之路起點的陝西，正站在新一輪改革開放的前沿，為融入世界經濟發展大棋局，陝西自貿試驗區將奮力打造“一帶一路”上新的經濟聚集區和增長極。（文/李為涵 實習記者 馬舒騰 白少倫）
閱讀更多 西部網 的文章
