義熙改革：劉裕對東晉士族的三板斧

前言：孫子曰：凡用兵之法，馳車千駟，革車千乘，帶甲十萬，千里饋糧，則內外之費，賓客之用，膠漆之材，車甲之奉，日費千金，然後十萬之師舉矣。 —摘自《孫子兵法》作戰篇

“兵馬未動糧草先行”，戰爭是政治的延續，經濟是戰爭的基礎，劉裕在戰場上北伐戰場上氣吞萬里如虎，他是如何改革東晉末年的苛政弊端，為北伐提供充足的後勤保障的呢？讓我們一起詳細解讀劉裕實行的三板斧改革。

01瀕臨破產的東晉公司

404年，劉裕在趕走大股東桓玄後，進駐建康（東晉首都，南京），開始出任東晉集團公司總經理，面對東晉公司制度混亂、管理寬鬆、府庫空虛、效率低下的經營狀況，劉總經理決定大刀闊斧的改革，那麼東晉公司的"病因"到底在哪呢？

王與馬共天下

• 營養不良：士族廣置莊園，擁有童僕數萬，良田萬頃，享有經濟特權，不需要向東晉公司納稅，還封山閉湖，不許平民採伐。

• 氣血不暢：東晉公司管理層高達八成都是各大門閥士族子弟，這些人大部分都沒有才能（像謝玄那樣有才能的極少）。我們通過下面這個小故事來管中窺豹：

徽之字子猷。性舊犖不羈，為大司馬桓溫參軍，蓬首散帶，不綜府事。又為車騎桓衝騎兵參軍，衝問：“卿署何曹？”對曰：“似是馬曹。”又問：“管幾馬？”曰：“不知馬，何由知數！”又問：“馬比死多少？”曰：“不知生，焉知死！” —摘自《晉書·王徽之傳》

王徽之的職務是一名騎兵軍官，他的上司桓衝問他：“你知道你是管什麼的嗎？”回答說：“我可能是管馬的？”桓衝（涵養真好）又問：“那你管了多少馬？”回答說：“我不知道馬的事情，又怎麼知道馬的數量呢？”桓衝（居然沒有暴走）又問：“馬死了多少？”回答說：“不知道（指馬）活著的事，怎麼知道死了的事呢！”

• 體虛力弱：東晉公司的主要業務收入是稅收，但是稅制混亂，佔據大量資源的門閥士族不納稅，無立錐之地的百姓，苛捐雜稅猛如虎，還要忍受貪官汙吏的盤剝，公司主營業務收入無法保障，形成呆賬壞賬。百姓不堪重負，接連起義，399年的孫恩起義，江東十六郡雲集響應，東晉公司花了幾年時間才鎮壓了下去。

東晉士族

造成這三個原因的根本還是在士族，自衣冠南渡以來，東晉公司的董事長面臨有君無臣的窘迫地步，後來在南渡的北方士族支持下，才勉強站穩腳跟，“王與馬共天下”正是這一情況的真實寫照。

經過一百多年的發展，士族依靠享有的政治特權、經濟特權，輕易壟斷了東晉公司的管理層，形成“上品無寒門，下品無勢族”的政治現象，朝中公卿十之八九出於士族。

同時各大士族間極為看中門第宗族觀念，士庶不通婚，以此保障士族的特權，西晉士族普遍沉溺於個人的縱慾享樂生活之中，為官卻不主事，任職而不負責，“當官者以望空為高而笑勤格”。

士族勢力的惡性膨脹帶來的就是東晉總公司權力下降，各地分公司經理割據一方，為了爭權奪利，混戰不堪，更有甚者，實力雄厚的大股東，比如剛被趕走的桓玄，乾脆起兵作亂，廢董事長自立。

02第一板斧—優化人才選拔機制

針對東晉公司的沉痾舊病，劉裕開始了自己的三板斧改革，第一板斧就是優化人才選拔機制。

一重用寒門子弟，劉裕大力提拔諸如劉穆之、檀道濟、朱齡石等一批才華出眾的人才。

劉裕的左膀右臂—劉穆之

劉穆之：

王鎮惡：寒門出身，是前秦丞相王猛之孫，其好讀兵書，長於謀略，因才能得劉裕賞識，隨劉裕南征北戰，有奪荊州、取長安之功，為擊敗後秦做出了重要貢獻，在劉裕部將中最為搶眼，唐代追封的古代六十四名將之一。

王鎮惡，在劉裕部將中最為搶眼

檀道濟：出身寒門，父母雙亡。參加謝玄創建的北府兵，投身於劉裕部下。隨劉裕率兵平定桓玄之亂，隨劉裕攻打後秦，披荊斬棘後秦、新蔡、洛陽、潼關;聯合王鎮惡攻克長安，滅亡後秦。劉裕代晉後，主要抵禦北魏進攻。劉義隆時期參加元嘉北伐，救援滑臺未果，被宋文帝視為養寇自重被殺，為唐代追封的古代六十四名將之一。

劉裕用人從來不問出身，這些都是劉裕從寒門庶族中提拔起來的人才，不僅如此，劉裕還有慧眼識珠之能。

朱齡石：413年，劉裕派遣各軍討伐蜀地，命朱齡石擔任元帥，當時諸將都認為朱齡石資歷不足，然而劉裕堅持己見，結果朱齡石不負眾望，順利滅蜀，次年收復漢中，史載朱齡石威名甚著，倍得信任，諸事皆參與謀劃。北伐後秦功成後鎮守要地，胡夏南下略地關中，朱齡石因水道被斷遭擒，押解至長安被殺。

二發展公司內部培訓，劉總經理雖然是行伍出身，卻非常注重學校教育。他認為"戎馬在郊，旌旗卷舒，日不暇給。遂令學校荒廢，講誦蔑聞..訓誘之風，將墜於地"。

劉裕大力興辦教育，積極開展公司內部培訓，為公司源源不斷輸送人才。

三恢復策士制度，對於各分公司送來的人才，進行嚴格把關，杜絕士族依靠門第關係進入公司管理層的途徑。

03第二板斧—義熙土斷

義熙九年，太尉裕上表曰:"大司馬溫以'民無定本，傷治為深'，《庚戌》土斷以一其業，於時財阜國豐，實由於此。自茲迄今，漸用頹弛，請申前制。"於是依界土斷，唯徐、兗、青三州居晉陵者，不在斷例;諸流寓郡縣多所並省。” —摘自《資治通鑑》晉紀三十八

413年，劉裕決定實行"土斷"政策。除南徐、南兗、南青三州都在晉陵(今江蘇鎮江、常州一帶)界內，不在土斷之列外，其餘都依界土斷。這就牽涉到僑置，僑置是東晉公司優遇南來的北人，在他們聚居的地方設立所謂僑州、僑郡、僑縣，僑州郡縣沿用北方原籍的舊名。

東晉北方移民南下形勢圖

合併郡縣：多數僑置郡、縣被合併或取消。

不分戶籍：不再分土著和僑人（流亡到南方的北人）。

清查戶口：對於勢家大族隱藏戶口的，嚴厲清查。

還民山澤：禁止豪強封錮山澤、亂收租稅，人民可以任意樵採捕撈。

04最後一斧—內部管理精細化

針對東晉公司內部業務規章、機構設置、節約支出等內部管理問題，劉裕祭出了最後一板斧。

一開源：稅收是東晉公司主要收入來源，劉裕下令嚴禁地方官吏濫徵租稅、徭役，規定租稅、徭役，都以現存戶口為準。凡是州、郡、縣的官吏利用官府之名，佔據屯田、園地的，一律廢除。對於繁多的商業交易稅項作出減省，促進商業發展。

二節流：減輕雜稅、徭役，免去了一些苛捐雜稅，對於那些原來因戰爭需要被徵發的奴隸也一律放還，下令凡宮府需要的物資都要到市場採購，照價給錢，不得向人民徵調目的都是為了減輕百姓負擔。

三集權：為了削弱分公司實力，劉裕對規模較大的分公司做出了限制，比如：規定"荊州府置將不得過二千人，吏不得過一萬人;州置將不得過五百人，吏不得過五千人"。

劉裕北伐前的東晉形勢圖

05南朝公司的改革樣本

優化人才選拔制度，斷了門閥士族的政治特權；

義熙土斷，斷了門閥士族的經濟特權；

內部管理精細化，加強了中央集權，緩和了社會矛盾，斷了門閥士族割據一方的可能性。

劉裕的三板斧改革，刀刀見血，目標直指士族，不僅大大削弱了士族的力量，加強了中央集權，還理順了東晉公司的整體經營狀況，實現了扭虧為盈，通過改革，東晉公司府庫充裕，兵強馬壯。

自409年起，數年之間，舟車轉運，錢糧物資，絡繹不絕，有力地支援了劉裕的北伐事業，此後的南朝集團公司，都將劉裕的三板斧改革作為公司治理的樣本。

後記：

北方自淝水之戰後一直處於混亂的局面，劉裕佔天時；經過改革，壓制士族勢力，劉裕結束了南方割據狀態，背倚長江天險，無後顧之憂，劉裕佔地利；改革後的東晉公司，政通人和，謀臣如雲，武將如雨，更兼北伐深得士人之心，劉裕占人和，天時、地利、人和均佔，這也就不難理解劉裕北伐，金戈鐵馬，氣吞萬里如虎了

以史為鑑可以知興替，我是文欣雕龍，您的關注、轉發和點贊就是對我最大的支持。

更多精彩，敬請期待！

閱讀更多 文欣雕龍 的文章

關鍵字: 桓衝 孫子兵法