习近平总书记说：“产业扶贫是最直接、最有效的办法，也是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计。要加强产业扶贫项目规划，引导和推动更多产业项目落户贫困地区。”这一重要论述，深刻阐述了产业扶贫在打赢脱贫攻坚战中的重要作用，泸水林草人始终牢记在心。近年来，在泸水市委、市政府的正确领导下，在上级林草部门的指导下，泸水始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以“念好山字经、写好林文章、打好生态牌、实现绿色发展、打赢脱贫攻坚和生态建设两场攻坚战”的林业发展思路，积极开展天保工程、退耕还林还草（陡坡地治理）及农业种植结构调整、“怒江花谷”生态建设、森林资源保护等各项生态产业建设工作。
主要做法
强化领导 制度先行
及时成立了生态产业扶贫工作领导机构，统筹协调推进泸水市林业生态产业扶贫工作，先后制定出台了《泸水市深度贫困脱贫攻坚2018—2020年度实施方案》《泸水市脱贫攻坚造林专业合作社管理办法》《泸水市建档立卡贫困人口生态护林员管理办法》《泸水市森林生态效益补偿管理办法》等制度办法，为全市林业生态扶贫顺利推进提供制度保障。
规划引领 典型引路
坚持规划引领的原则，围绕林草生态产业建设实施方案和地域实际，编制实施规划，逐乡镇、逐村、逐地块，进行调查核实，组织市领导、乡镇干部、第一书记、村两委干部进村入户，广泛开展宣传发动，让老百姓充分掌握了解政策，激发老百姓，特别是贫困群众参与林业生态扶贫的积极性。同时，充分尊重群众意愿，结合立地条件，按照宜林则林、宜灌则灌，能栽植经济林就栽植经济林的思路，科学编制规划。全市依托退耕还林、林业产业发展项目，重点打造示范样板项目，以示范样板林、示范样板项目为抓手，村、乡镇、市级、市四套班子层层分解，合力攻坚克难，在重点区域、重点生态区建设样板引领示范，涌现出一批批典型人物和生态脱贫合作社。
严格程序 规范操作
为确保泸水市林业生态扶贫项目的顺利实施，严把林业生态扶贫项目实施主体、种苗供应商的准入关，严格实行《泸水市林业建设项目管理制度》《泸水市林业种苗管理制度》，通过公开招投标、公开议标等方式进行项目实施主体的确定。严格执行项目公示公告制度，明确造林面积、范围、质量期限、权利义务等，确保做到公开、公平、公正。加强造林技术指导，为确保造林质量，泸水市积极开展造林技术培训，组织造林合作社和缺乏造林技术的贫困户参加造林技术培训。同时在造林中，派出技术人员，跟班作业，现场培训，现场督查，及时解决存在的问题和困难，合力打造林业生态扶贫优质工程。
加强监管 规范运行
加强对林业生态扶贫项目资金使用管理的监管，高度重视林业扶贫资金使用，对生态护林员、森林生态效益补偿补助资金、天然林资源保护、退耕还林还草、林业贷款贴息补助等项目资金使用的管理，及时检查核对资金的拨入和使用情况，确保专款专用。强化项目资料备案报送工作，完善基础台账和记录。做到生态护林员选聘实施方案的落实、指标分配、选配细则、身份审核、绩效考核、报酬发放和公示公告等，森林生态效益补偿补助资金的精准兑现，促进林业产业的健康发展情况。林业生态扶贫项目建设资料明确专人负责台账管理。
借鉴方法 拓展路径
充分借鉴“山西”等先进的合作社参与造林模式，积极探索政府购买服务助力脱贫攻坚。开拓先行先试，组建脱贫攻坚造林扶贫专业合作社参与全市退耕还林工程建设，采取“公司+合作社+基地+农户”模式，由企业扶持专业合作社垫资实施，探索建档立卡户通过土地托管、劳务收入、年底利益分红等利益联结机制实现增加收入。组建以建档立卡贫困户为主体，以竹、藤编工艺制作扶贫车间，带动贫困户创收，凭自己的双手脱贫致富，为限时打赢脱贫攻坚战注入新动能。进一步拓宽了投融资渠道，将社会造林资金融入到全市林业生态扶贫项目建设中，通过创新造林模式，大力推行立体经济、复合经营，盘活了造林地块，实现了土地增值增效，群众得到实惠。脱贫攻坚造林扶贫专业合作社泸水春林实业有限责任公司，主要经营项目：果木、林木、食用菌的培育和种植；造林苗木、城镇绿化苗木、经济林苗种苗的培育及销售等。2019年度，该合作社发展带动、扶持鲁掌镇鲁掌村委会、鲁祖村委会、浪坝寨村委会、三河村委会、登埂村委会等25个村民小组，带动农户1565户（已脱贫1500户，未脱贫65户），共带动农户增收360万元，户均增收2400元。解决劳动就业218人（大中专毕业生16人），吸收农村富余劳动力345人，零工2345人次。
取得成效
通过植树造林 提高了绿化面积
到目前，泸水市林业用地面积达27.7万公顷，占全市国土总面积的89.62%，森林覆盖率达74.06%，林木绿化率达82.5%，已发展特色经济林木达96.29万亩，其中泡核桃60.19万亩，油桐8.6万亩，花椒8万亩、草果18.2万亩，油茶1.3万亩，林下中药材22万亩，林业总产值达到43536万元，占全市农业总产值的40%；共实施新一轮退耕还林还草17.41万亩，陡坡地生态治理3.9万亩。通过林产业项目的实施，有效提高了全市造林绿化面积，实现面山增绿，群众增收。
引进社会资本 拓宽了资金渠道
引进企业组建专业合作社参与全市退耕还林工程建设，着力培育种养大户、脱贫攻坚造林扶贫专业合作社、龙头企业等新型经营主体，有效拓宽了投融资渠道。截止今天，全市已组建脱贫攻坚造林专业合作社91家。
在参与建设中培训 提高了劳动技能
通过样板林建设，充分发挥示范辐射，改变了传统的耕种习惯，农户通过参与造林技能技术培训，提高了劳动生产技能。
创新模式 群众得到实惠
通过创新造林模式，大力推行立体经济、复合经营，盘活了造林地块，实现了土地增值增效，群众得到实惠。
原标题：典型工作专报|| 泸水市林草局五项措施助推林业生态产业扶贫
审核：祝小涵
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