最近又有三件事，不由得讓人將其與當下熱議的深圳“擴容”聯想起來。
第一件是關於一張圖片，清晰的標註著深圳市界和研究範圍，這張圖最近廣泛流傳，容易讓人浮想聯翩。後經確認，這是UPDIS共同城市日前發佈的“跨深圳與東莞、惠州邊界地區空間範圍圖”，是針對深莞惠都市圈內部邊緣地帶的經濟社會空間特徵的解析。
第二件是關於一份文件，4月3日，國家發改委發佈《2020年新型城鎮化建設和城鄉融合發展重點任務》，其中第十條重點提到：要“完善部分中心城市市轄區規模結構和管轄範圍，解決發展空間嚴重不足問題”。文件中雖未提及深圳字眼，但不少人表示深圳的的發展空間不足已經引起中央關注，必要的時候，不排除予以擴容。
第三件是關於擴容回顧，過去十年裡，包括合肥、成都、西安、濟南、長春5個城市已經實現擴容。
三者聯繫起來，就很容易理解了，現在大家對深圳“擴容”的關注很高，成功擴容的城市也是有先例的，且不止一個，華東、華北、東北、西北、西南都有，現在國家層面也支持必要的時候可以調整行政區管轄範圍，解決發展空間不足的問題，這個表述對深圳這樣面積小、功能大的中心城市來說，是利好。
所以，深圳會“擴容”嗎？
天天說錢創始人劉曉博早先給了一個觀點：2019年濟南實現了擴容，2020年至少會有一個大城市實現擴容。從城市人口、經濟總量跟面積的反差看，深圳最應該擴容。
那麼問題來了，向誰要地？
PART.1
兩種聲音
“內部擴容”與“外部擴容”
從1980年深圳特區建立，到2020年，深圳特區發展40年，GDP從2.7億到了2.6萬億，人口從30萬到了2500萬。
深圳的發展真的非常快，但深圳這座城市面積很小，如果不包括深汕合作區，不到2000平方公里，城域面積已開發到極限。
2005年，深圳就已經提出四個難以為繼，包括土地和空間、能源和水資源、人口、環境承載力，因此出現了現在高密度、高房價、高租金、低配套、低供給的“三高兩低”局面。
最可怕的是，深圳每年還有幾十萬的人口進入，以及大量的企業入駐。
尤其是從去年818先行示範區上升國家戰略之後，深圳要對標紐約倫敦巴黎，到本世紀中葉將建成全球標杆城市，深圳擔負了重要使命，也承擔了更大的壓力。
要完成這個宏偉目標，背後是大量人才和企業的湧進。而1977平方公里的深圳，空間發展已經難以為繼，在用地有限的情況下，應該通過什麼方式來拓展空間？
現在又有兩種聲音，1、深圳“內部擴容”，2、深圳“外部擴容”。
“內部擴容”，包括舊改、向上提高容積率、向下挖地、填海等，但是內擴，短時間內可以一定程度地釋放城市空間，增加城市承載力，但是長遠來看“治標不治本”。
這點也在被驗證，這些年深圳一直有在進行一些內擴的動作，比如，近十幾年如火如荼的舊改，2019年開年宣佈全市提高容積率，開發利用了5200萬平的地下空間等等。釋放空間的同時，負面影響也開始呈現，據相關部門統計，深圳土地開發強度已經超過50%，遠高於30%的國際警戒線，城市環境品質和舒適度也有所降低。
填海呢？也可以，半個南山區就是填海填出來的。但是填海的成本太大，一是時間因素，40年來陸陸續續也只填了幾十平方公里的海，二是填海帶來了嚴峻的環境問題，民怨沸騰。
從這個角度來講，相比深圳“內部擴容”，確實有向周邊擴容的迫切需求，即深圳“外部擴容”。
PART.2
深圳“外部擴容”
該向誰要地？
通過深圳“外部擴容”，局部調整行政區劃，使區域資源配置和經濟運行更加通暢、合理，
這種方式聽起來更具可行性。其實調整行政區劃，這種可能性也不是沒有。
參考濟南，為了更好對接、服務、融入京津冀協同發展和雄安新區建設，去年1月9日濟南“吞併”了旁邊的地級市萊蕪，面積從7978躍到了10244平方公里，擴容比例28%。
合肥，中心城市擴容典型案例，2011年地級市巢湖分為三個部分，被合肥、馬鞍山、蕪湖“分晉”，合肥面積由7085增加到11496平方公里，增加62%。
而今深圳“擴容”，中國城市經濟專家委員會副主任宋丁認為，實則是為了最大限度發揮深圳作為大灣區核心城市的作用，為了使區域資源更加合理融合利用，為了讓大灣區區域經濟得到更加高效的發展。
從這個意義上說，深圳的行政區劃性擴容是必要的，是符合都市圈和大灣區長遠發展趨勢要求的，因而是可能的。
今年深圳會不會真有行政區劃性擴容的事發生？雖然短期不太好判斷，但長期看，擴容概率很高。
之前我們看深圳的發展是一路向西的，後來出現了深圳東進戰略，以及成立了深汕合作區，這就是一大信號，深圳正在往周邊片區發展。
那麼，深圳“擴容”，該向誰要地？
來看下深圳擴容的方向，往東，是惠州；往南，是香港；往西，是海域；往北，是東莞。
往香港擴容，就不用考慮了，香港人民不同意。
往香港、向西填海可行性不大，只剩下往東和往北了，即東莞和惠州，也是這段時間大家重點討論的兩個區域。
PART.3
往東惠州、往北東莞
不妨從多方面做個考量
東莞和惠州，哪裡最有可能被劃入呢？
我們不妨從距離、空間、交通、戰略意義、城市發展等多個角度考量。
1、看距離，惠州=東莞。
東莞和惠州都是臨深城市，距離深圳都很近。
東莞的鳳崗被視為“深圳裡”，像一個三角形的楔子一樣插入到深圳版圖裡來，甚至比深圳有些地方到福田還要近，所以鳳崗也被視為最有可能加入深圳擴容的種子選手。
再看惠州，分別與深圳的龍崗區、坪山區、大鵬新區三個區直接接壤，其中的惠陽和大亞灣，更是與深圳“僅一路之隔”。
從距離上看，東莞、惠州優勢一樣，鳳崗、惠陽、大亞灣這三個片區，劃入深圳“擴容”的呼聲最高。
2、看空間，惠州>東莞。
當前的土地匱乏，已經成為深圳建設示範區的最大制約，深圳需要尋找空間來承接相應的產業轉移和升級，東莞和惠州誰還有發展空間？
東莞比深圳大不了多少地方，區域面積是2460平方公里。而且東莞和深圳有點類似，開發強度比較大，40年下來也是高密度發展，加上早些年作為世界的工廠，東莞已經是發展得比較快了，土地開發強度逼近50%。
相比之下，惠州土地開發強度僅約為9%，區域面積11347平方公里，在大灣區城市中土地面積排第2位，約佔整個粵港澳大灣區面積的1/5，幾乎是廣州、深圳、東莞面積之和，也是臨深當中有最多可供開發土地的城市。
從這個角度考慮，東莞不太符合有土地發展空間這樣的條件，如果擴容到惠州，它對深圳的意義更大一些，因為它有土地、有發展空間。
3、看交通，惠州>東莞。
從現實的交通考慮，如果要擴容，最好是交通條件比較完善的區域，要有一些現成的交通配套，尤其要有高鐵站，方便兩地往來。
東莞和深圳的交通聯繫，有已通車的穗莞深城際，東莞西到深圳機場最快約30分鐘，現在又確定該線路延長到前海、皇崗口岸，加上線路站點密度接近地鐵，關注度自然就高。
另外有建設中的贛深高鐵，和規劃中的廣深第二高鐵、深圳地鐵10號線東延段，但是廣深第二高鐵爭取是2030年通車，換言之還要等10年才可能有機會兌現。
惠州交通有什麼？除了規劃中的深圳地鐵14號線、16號線延長線，惠州本身有已建成的惠州南站、惠東站，從惠州南站乘廈深高鐵十分方便，每隔20分鐘左右就有一趟車，10分鐘到深圳坪山站、30分鐘左右到深圳北，在深圳北又可以換乘廣深港高鐵去香港。
今年深圳又增加了深惠城際、深大城際、深汕高鐵三條城際線，在惠州都有設站，且計劃年內全開工。其中深汕高鐵又在惠州南站交匯，也就是說惠州南站直達深圳北和西麗站，兩地通勤縮短在30分鐘。
另外，惠州北站正在建設中
，是繼深圳北、廣州南之後，灣區第三大樞紐中心，規劃打造44平方公里北站TOD新城，7軌雙高速，匯聚贛深高鐵、深惠城軌等，惠州北站預計明年正式通車，這個可以期待一下。
不難看出，惠州是目前臨深中交通條件比較完善的片區，也是“已有交通+規劃交通”最多的地方。在交通方面，惠州勝出。
4、從戰略意義上看，惠州勝。
現在深汕合作區納入深圳版圖，是深圳第11區，兩者之間剛好隔了惠陽、大亞灣和惠東這幾個區，若要專門跨過惠灣區域到達深汕合作區，實則有些多此一舉。
相反，假如深圳未來向東擴容，把這幾個區覆蓋進來，惠州作為聯通深汕合作區、深河合作區的飛地，更利於各個區域的聯合發展，所以現在很多人習慣將惠州看成“深圳的第10.5區”。
5、從城市發展角度考慮，惠州勝。
深圳作為先行示範區，就是要先進帶動後進。現在成立深汕合作區、謀劃深圳和河源的合作區，主要是為了 輻射粵東北，帶動原來這些落後地區的發展。
所以從這個角度考慮，深圳向東擴容更合適一點，可帶動包括河源、惠州、汕尾等地的發展。
綜合這幾個角度考慮，我們認為如果深圳未來要擴容，資源配置最合理的方向就是往東擴，到惠陽、大亞灣這些區域。當然，擴容不是一廂情願，也取決各城市間的理解和支持。
深圳如果不擴容該怎麼辦？就算不從政策層面去宣佈深圳擴容，也擋不住“深圳居住外溢”這一現狀，仍會有大批人去到那些軌道交通和生活配套不斷完善的片區置業。
比如臨深的惠陽、大亞灣，除去投資目的，仍有部分人出於切實的居住需求，尤其是惠州南站附近受追捧，在滿足了交通出行方便的前提下，附近有星河丹堤這樣的大盤可選擇，購物中心、影院、圖書館、體育公園等日常生活配套也都有，加上有華南師大附屬學校，這樣一來，置業在這邊，既滿足了平時在深圳工作的需求，又能滿足生活所需，讓孩子接受幼兒園到高中不錯的教育，何樂而不為。
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