騰氏水產商務網獨家報道：
農業農村部關於全面推進實施水產苗種產地檢疫制度的通知
各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業農村（農牧）廳（局、委），福建省海洋與漁業局，青島市海洋發展局、廈門市海洋發展局、深圳市海洋漁業局，新疆生產建設兵團農業農村局：
水產苗種產地檢疫是《動物防疫法》《動物檢疫管理辦法》《水產苗種管理辦法》等法律和規章規定的，一項防控重大水生動物疫病、保障水生生物安全的重要制度。2019年，我部指導24個省、自治區、直轄市及計劃單列市開展水產苗種產地檢疫試點工作，並取得積極進展。為貫徹落實十部委《關於加快推進水產養殖業綠色發展的若干意見》（農漁發〔2019〕1號）等有關部署，推進水產苗種產地檢疫全覆蓋，現就全面推進實施水產苗種檢疫制度有關事項通知如下。
一、強化檢疫工作組織領導
隨著當前水產苗種流通日益頻繁和擴大，實施水產苗種產地檢疫制度、從源頭嚴控重大水生動物疫病傳播十分必要。各省級畜牧獸醫和漁業主管部門要充分認識實施此項制度的重要性和緊迫性，依法履職盡責，將其納入重點工作，加強組織領導，完善工作方案，明確年度任務，細化職責分工，特別是要確定水產苗種產地檢疫牽頭負責和參與協助部門，以及動物衛生監督、水生動物疫病預防控制等相關機構的職責，理順工作機制，形成工作合力。到2022年底，力爭實現水產苗種產地檢疫申報檢疫率100%，檢疫合格電子出證率100%的工作目標。
二、健全漁業官方獸醫隊伍
各省級漁業主管部門會同本省（區、市）和新疆生產建設兵團畜牧獸醫主管部門（或按農業農村（農牧）廳（局、委）內相關部門職責分工），依法組織開展漁業（從事水產苗種產地檢疫）官方獸醫資格確認工作，漁業官方獸醫人員名單報我部備案，納入全國官方獸醫統一管理。要加強漁業官方獸醫隊伍建設，強化相關法律、技能等培訓和職業道德教育，全面提升檢疫執法業務水平。
三、完善檢疫電子出證系統
各省級畜牧獸醫和漁業主管部門要加快水產苗種產地檢疫電子出證系統建設，在《動物檢疫合格證明電子出證系統》中增加水產苗種產地檢疫的內容，應用《動物檢疫合格證明電子出證系統》出具水產苗種產地檢疫合格證明。要積極推動水產苗種產地檢疫同水產苗種生產管理相結合，將水產苗種產地檢疫所需的《水產苗種生產許可證》、省級以上重大水生動物疫病監測計劃等信息進行共享，提高水產苗種產地檢疫管理信息化水平。
四、加強苗種檢疫執法監督
縣級以上地方漁業主管部門或動物衛生監督機構要合理設置水產苗種產地檢疫申報點，主動公開行政許可事項相關信息，採取電話、傳真和網上申報等便民措施接受申報。要嚴格依照我部魚類、甲殼類和貝類產地檢疫規程規定的檢疫對象和範圍實施檢疫，不得擴大檢疫對象和範圍。要加強水產苗種產地檢疫相關執法監督工作，規範執法程序和文書，對經營和運輸水產苗種未附檢疫證明、跨省引進水產苗種到達目的地後未報告等違法行為，依法給予行政處罰。我部將對各地工作情況進行督導檢查。
五、落實各項工作保障措施
各地要積極整合資源、加大支持，全力保障本轄區水產苗種產地檢疫制度實施。要依法建立健全各級水生動物疫病監測計劃，保障監測經費，對重點水產苗種生產單位實現全面覆蓋。要不斷提升相關實驗室檢測能力，爭取各級財政經費和項目，支持基層實驗室增配設施設備和加強人員培訓，鼓勵有條件的實驗室通過檢驗檢測機構資質認定，提高檢測規範性和準確性。要探索建立水產苗種生產單位備案制度以及動態監控系統，跟蹤其生產、購苗、發病、銷售和運輸等情況，實現全過程監管。
六、加大相關法律培訓宣傳
各地要充分利用各類方式，持續加大對《動物防疫法》《動物檢疫管理辦法》《水產苗種管理辦法》等法律規章，以及《水產苗種產地檢疫十問十答》等相關知識的培訓宣傳力度。要教育水產苗種生產單位出售、運輸、捕苗前主動申報檢疫，水產養殖單位購買苗種時索要水產苗種產地檢疫合格證明，不斷提升從業人員守法意識，努力營造良好的社會氛圍。
各省、自治區、直轄市及計劃單列市和新疆生產建設兵團的工作實施方案，請於2020年5月31日前報我部漁業漁政管理局。至2022年底前，每年實施水產苗種產地檢疫制度的工作總結請於當年11月30日前報我部漁業漁政管理局。工作中如有問題和建議，請及時與我部漁業漁政管理局聯繫。
農業農村部
2020年4月17日
抄送：中國動物疫病預防控制中心、中國水產科學研究院、全國水產技術推廣總站
農業農村部關於進一步加快推進水域灘塗養殖發證登記工作的通知
各省、自治區、直轄市農業農村（農牧）廳（局、委），福建省海洋與漁業局，計劃單列市漁業主管局，新疆生產建設兵團農業農村局：
為深入貫徹落實經國務院同意，十部委聯合印發的《關於加快推進水產養殖業綠色發展的若干意見》（農漁發〔2019〕1號）有關部署，保障養殖生產者合法權益、促進養殖水產品穩產保供，現就進一步加快推進水域灘塗養殖發證登記工作有關事項通知如下。
一、提高政治站位，明確目標任務
養殖水域、灘塗是水產養殖業的基本生產資料，水域灘塗養殖發證登記是依法確立水產養殖生產者享有水域灘塗養殖權的法定程序。加快推進水域灘塗養殖發證登記，是漁業領域落實黨的“三農”政策和堅持農業農村優先發展的具體體現，是落實當前中央關於打贏脫貧攻堅戰、促進農產品穩產保供有關要求的重要支撐，也是《漁業法》賦予地方各級人民政府和漁業主管部門的法定職責，關係著農村社會和諧穩定。各地要提高政治站位，切實加強對此項工作的組織領導，切實加大發證登記工作力度，確保2020年底，全面完成省、市、縣三級養殖水域灘塗規劃編制發佈，實現規劃全覆蓋，全面完成已頒佈規劃的縣（區、市）的水域灘塗養殖發證登記，做到應發盡發；到2022年底，全面完成全國水域灘塗養殖發證登記，實現發證登記全覆蓋。
二、強化規劃引領，完善規劃編制
養殖水域灘塗規劃是水域灘塗養殖發證登記的重要依據。各地要按照《農業部關於印發〈養殖水域灘塗規劃編制工作規範〉和〈養殖水域灘塗規劃編制大綱〉的通知》（農漁發〔2016〕39號）、《農業農村部關於進一步加快養殖水域灘塗規劃編制發佈工作的通知》（農漁發〔2018〕17號）要求，加快省、市、縣三級養殖水域灘塗規劃編制發佈進度。各地要不斷提高養殖水域灘塗規劃編制水平，已經編制發佈養殖水域灘塗規劃但不符合相關編制要求的，或者超越法律法規之外盲目擴大禁養區的，應按照程序進行修訂後重新公佈。鼓勵有條件的地區統一採用地理信息系統空間數據處理及地圖製作軟件（推薦軟件使用Arcgis，座標系使用CGCS 2000），製作矢量化規劃圖件，提高規劃編制的信息化水平。
三、嚴格發證程序，加快發證進度
各地要依法履職盡責，嚴格按照《漁業法》《水域灘塗養殖發證登記辦法》等法律規章要求，在縣級以上地方人民政府頒佈的養殖水域灘塗規劃確定的養殖區和限養區內，加快開展水域灘塗養殖發證登記工作。對符合發證登記條件的申請人，不得以任何理由拒絕辦理髮證登記手續，也不得超越《水域灘塗養殖發證登記辦法》附加任何條件。不應將其他證書作為申領《水域灘塗養殖證》（以下稱“養殖證”）的前置條件。各地要按照農業部公告第1408號、《農業部辦公廳關於啟用新版〈水域灘塗養殖證〉有關事項的通知》（農辦漁〔2010〕92號）有關要求，使用“中國漁政管理指揮系統”中“水域灘塗養殖發證登記系統”，規範申請、公示、登記、延展、變更、註銷等程序，不斷提升管理信息化水平和行政審批效率。各地必須把養殖證真正發到養殖權人手中，不能以統一保管等名義扣留、延緩發放養殖證，杜絕“抽屜證”“系統證”等違規行為。養殖證不能設置年檢，應依法及時辦理養殖證的期限延展，維持水域灘塗養殖權長期穩定。
四、加強執法檢查，嚴肅工作紀律
各地要持續加強《漁業法》《水域灘塗養殖發證登記辦法》等法律規章的普法宣傳，積極主動向水產養殖生產者宣傳發證登記對於保護自身權益的重要性，引導水產養殖生產者限期主動申請發證登記。要加強養殖證執法檢查，對未依法取得養殖證擅自在全民所有的水域灘塗從事養殖生產的行為，依法責令改正、補辦養殖證或者限期拆除養殖設施，及時公佈養殖證執法典型案例，以案說法，震懾非法養殖行為。對因公共利益需要退出的水產養殖，當地人民政府要依法給予補償，妥善安置養殖漁民的生產生活。
省級農業農村部門要切實加強組織領導和督促檢查，積極推動將規劃編制發佈和發證登記工作納入縣級以上地方人民政府績效管理指標體系，對不擔當不作為亂作為、未能完成目標任務或進展緩慢的地區，視情況採取約談、函詢、追責問責等措施督促整改。我部已將規劃編制和發證登記工作納入農業農村部延伸績效管理指標體系，並將定期調度各省規劃編制情況及“水域灘塗養殖發證登記系統”的發證登記情況，公佈工作進展，年底前我部將對相關工作進行考核，有關結果通報省級人民政府。
請各省級農業農村部門於每年6月15日和12月15日前組織填寫《養殖水域灘塗規劃備案表》（格式見附件1和2），以紙質版和電子版形式報我部漁業漁政管理局，同時以省為單位報送各級規劃發佈文件、規劃文本、圖件和編制說明的電子版材料（光盤）。
附件：
1.養殖水域灘塗規劃備案表（縣級）
2.養殖水域灘塗規劃備案表（省、地市級）
農業農村部
2020年4月17日
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