随着美国对伊朗实施第二轮制裁，两国关系彻底走向僵局。今年8月，在特朗普宣布退出伊核协议后不久，美国的第一轮制裁针对了伊朗的非能源领域。而最新的第二轮制裁旨在彻底让世界多数地区与伊朗的石油、天然气市场和金融体系隔绝。不过专家指出，虽然美国政府将尽其所能严格执行特朗普的命令，但伊朗会找到创造性的方式避开制裁，就像猫捉老鼠的游戏。
豁免名单=8个靠山？
美国政府5日重启对伊朗制裁的同时，还宣布暂时允许8个国家和地区继续购买伊朗石油，伊朗则能依赖这些贸易伙伴继续做生意。据路透社报道，制裁豁免预期将持续180天。蓬佩奥指出，豁免是为了确保，如果伊朗的石油供应突然从国际市场上撤出，油价不会出现不稳定。伊朗方面认为，美国给出豁免名单即是德黑兰来的胜利，因为这允许了伊朗在最后期限出售石油。
蓬佩奥还给出了一个信息：自5月特朗普宣布制裁以来，市场上已经有100多万桶伊朗石油被撤下，导致伊朗在石油方面的收入损失逾25亿美元。美国CNBC电视台的一份分析显示，去年9月，伊朗原油日产量在170万桶至190万桶之间。5月美方宣布制裁后，这个数字降至每日80万桶，但成交量的损失因油价上涨有所抵消。
角力加剧，欧盟将如何挑战特朗普？
美国公布豁免名单之后，所有人都注意到欧盟和欧洲大国并没被算在里面，毫无疑问，美国此举对双方关系将造成新的打击，围绕伊核协议的双边角力将继续展开，目前，欧盟已经提出了两个拯救措施，尽可能保护伊朗和欧洲不受美国制裁影响，但这些方案可靠吗？
9月24日，欧盟宣布建立一个新的机制——特殊目的载体（SPV）。欧盟外交政策专员费代丽卡•莫盖里尼（Federica Mogherini）表示，“SPV将允许欧洲企业按照欧盟法律继续与伊朗进行贸易，并可能向世界其他伙伴开放。”从本质上讲，SPV充当了处理欧洲公司与伊朗之间的结算机构，同时避免了美国禁止通过常规支付系统直接付款的制裁。例如，如果一家欧洲能源公司从伊朗购买石油和天然气，这些款项将直接支付给SPV。反过来，伊朗将利用SPV存入的款项从欧洲购买许可商品。
目前尚不清楚最终的SPV结构会是怎样，欧洲企业是否会利用这一机制也是一个问题。许多欧洲企业，比如全球四大石油化工公司之一道达尔（Total），在美国有营利性业务，如果它们坚持与伊朗进行贸易，终需面对美国的制裁。5日，伊朗外交部发言人巴赫拉姆（Bahram Qassemi）建议耐心等待SPV的贯彻，但他也表示，新的金融机制要建立“复杂而耗时”。但是SPV已经被视为伊朗的又一次胜利，因为它表明欧洲愿意对抗特朗普。
此外，今年8月，欧盟还更新了“阻断法案”（Blocking Statute），以保护欧洲企业能免受特朗普的制裁，继续在伊朗运营。它还允许企业从美国追讨因惩罚性制裁而产生的损害赔偿。该法案还禁止欧盟人员遵守类似制裁，除非得到欧盟委员会的特别授权。该法规能适用于与美国没有联系的小企业，但它在伊朗的应用可能有限，尤其是在拥有全球业务的大型欧洲企业中。如果这些公司与伊朗打交道，仍会有面临美国制裁的危险。
创造新链条，借力私人买家
伊朗早年遭遇制裁时，想出一个躲避招数，即通过证券市场售卖石油，如今终于实现。10月底，伊朗宣布开始通过其股票交易所出售石油，在开市几分钟后就卖出了多达28万桶原油。据塔斯尼姆通讯社报道， 28万桶原油的交易价格为每桶74.85美元，比伊朗最初要价低4美元以上，但与一般出口价格差异不大。
本质上说也就是伊朗国内或国外的私人买家购买原油，而买方又可以向世界市场销售该产品，伊朗政府希望通过这种措施，让美国更难监控并切断伊朗石油的外销途径。据法尔斯通讯社称，伊朗政府目前打算每周向交易所提供一次石油。
“非官方”措施也在路上
一名来自德黑兰的制裁专家穆罕默德•埃斯拉米（Mohammad Eslami）表示，伊朗政府仍在试图采取其他措施，以规避美国的制裁。他说，德黑兰不愿公开讨论这些措施，因为不想让这些方案被破坏。总的来说，伊朗为应对新制裁而建立的所有这些结构都是“非官方的”。埃斯拉米透露，这些措施包括与其他国家进行货币互换，甚至还包括加密货币交易，而且一些实体“已经使用过这种方法”。
目前，伊朗的合作伙伴也“不愿谈论其他选择”。尚未被美国列入豁免名单的俄罗斯谴责制裁，称其为“非法”。有人提出，俄罗斯可以帮助伊朗绕过制裁，通过购买伊朗石油，并以精炼的形式转售给欧洲。
蓬佩奥已经发出警告，称特朗普政府“准备尽一切可能”阻止规避制裁的努力。埃斯拉米认为，与奥巴马政府时期相比，特朗普的新制裁将面临更复杂的问题。他表示，尽管特朗普的制裁措施“更加慎重”，但他未能在全球范围内就伊朗问题达成共识，因为他“无法为自己的政策建立强大的支持者群体”，“渐渐地，制裁的结构将变得不那么强大”。
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