說起公章，大家第一個反應就是權利的象徵。而且公章的形成與發展也可以追溯到四千多年前的堯、舜時代，但那時它還叫做“官印”，“官印”到“公章”的演變經歷了漫長的時間。那這官印的規格與形態，也有一個從紊亂到齊整的整飭過程。
《古璽彙編》中戰國時的官印，一顆編號為0007的“君之信璽”的邊長才兩釐米半，另一顆編號為0227的“左稟”印章的邊長，倒有三釐米。再看《封泥彙編》中的兩漢官印，不僅低級官印比高級官印大得多，其印面形制也“百花齊放”，有的極為方正，有的近似長方，有的四角呈弧形，還有圓形和橢圓形的，估計多為因材治印，逮到一塊什麼樣的材料便做成什麼樣的印面。至於印文的書寫以及自左分行還是自右分行的排列方式，同樣是五花八門，無章可循。古代極為不方便的通信再加上五花八門的不利於辨認的官印，故而給騙子們帶來很大的方便，比如《儒林外史》第十九回中那位在浙江布政司當差的吏目潘三爺，為幫助財主掠買婦女撈取酬謝，讓匡超人替他捏造一紙樂清縣署的公文，“家裡有的是豆腐乾刻的假印，取來用上”。
到了現代社會，公章適用的範圍更加廣大，不只是限用於政府機構，更是企業、法人、自然人的重要信息憑證，在現代社會活動的各個領域都有著更加廣泛的應用。但是由於公安部對辦理刻制印章的手續未作統一規定，所以各地公安機關對刻制印章手續的規定有所不同。根據刻制印章的種類不同，手續也不一樣。所以在全國範圍內都存在著公章刻制業治安管理機制不完善、事中事後監管不到位、壟斷式經營等問題，直接導致用章單位公章刻製備案過程麻煩，刻章費用負擔重。
濟南市公安局治安警察支隊積極貫徹落實國務院、公安部深化“放管服”改革措施，進一步優化營商環境，壓縮企業開辦時間，研發出了“公章刻製備案系統”，並與支付寶平臺成功對接，於今年的4月15日上線陸續推廣使用，濟南市公安局治安警察支隊在公章刻製備案管理工作中推出的“互聯網+服務”的管理模式，真正實現了“零跑腿”。
現在新開辦的企業通過企業註冊登記之後，只需要一部手機足不出戶在家就可以完成公章刻製備案。我們只需要登錄支付寶平臺，進入城市服務，選擇政務欄目找到警務便民公章刻製備案，點擊公章刻製備案，輸入新開辦企業信息進行查詢，查詢到企業信息後，經辦人進行信息驗證，驗證通過，經辦人在線選擇刻章廠、刻章材質、公章類型，手機支付下單，完成操作。公章刻制廠接到訂單後，進入印章刻制環節，印章製作完成後電子章模和經辦人信息通過印章治安管理系統報公安機關備案，經辦人可自行選擇是否需要寄遞公章服務。濟南公安積極探索科學化管理模式，運用現代科技不斷深化便民利企的服務舉措，這是繼公章刻製備案納入“多證合一”實現多部門信息共享並實現全市通辦後的又一利民措施。
現如今，公章申領時效最快可縮短至2小時
經辦人在線下單時，可以選擇附近刻章廠，由同城快遞提供送章服務，公章製作完成至企業收到公章，最快2小時即可完成。為確保業務整體的連貫性，公安機關通過印章信息系統後臺、微信群等方式向專管民警、公章刻制單位發送在線公章刻製備案運行通知、操作說明以及具體工作流程，管理民警和運維公司技術員24小時在線及時解答業戶疑問，今年3月，全市範圍內共開展模擬操作305次，經測試合格後的企業才可入駐平臺線上接單，保障了系統運維的穩定性，全面提升了從業人員的業務技能和服務水平。為加快“互聯網+政府服務”的推廣，濟南市公安局治安警察支隊自制公章刻制宣傳片，以客戶實際體驗為原型，將整個印章刻制流程貫穿其中，以幽默詼諧的輕喜劇形式向市民推廣支付寶線上公章刻製備案，讓優化營商環境沒有休止符。
市場化運營 加快推動公章刻制業發展
按照國務院轉變職能、簡政放權的政策及省政府關於行政審批中介服務收費項目清單的通知要求，2015年4月，濟南印章系統實行政府採購運維，停止收取系統使用費和維護費，公章刻制業戶免費使用，極大減輕了刻章業戶和用章單位負擔，真正實現了讓利於民。線上公章刻製備案是順應市場發展形式搭建的公開、公平的業務平臺，有助於提升濟南市240餘家公章刻制企業的市場競爭力，從而篩選出一批高質量、高服務、高標準的刻章企業，推動我市公章刻制業積極快速發展。
企業主王先生回憶說，6年前他的第一家公司開業時，公章備案管理採取屬地審批、屬地刻制，流程複雜，排隊等候時間長，僅公章刻制審批就花費了兩個小時，整個取章過程則需要兩個工作日。如今開辦第四家分店時，王先生經工作人員推薦，選擇線上公章刻製備案，僅0.5個工作日就完成了公章刻制、備案、繳費、簽收的全過程。王先生表示，這是6年來，四次辦理公章刻製備案業務最滿意的一次，不僅效率高，而且整個服務流程十分到位。
延伸閱讀
濟南市印章治安管理信息系統於2004年建設完成並投入使用，公章刻制價格由物價部門確定指導價格，每枚公章支付系統使用費和維護費。截止2015年3月底，全市範圍內具有公章刻制資質的刻章企業32家。
2010年，濟南市公安局治安警察支隊根據工作中遇到的實際情況，為方便群眾辦事，細緻分類，對濟南市公章備案指南進一步修改完善，通過在公安機關備案窗口發放紙質版指南，以及在各服務平臺予以公開等多種途徑向辦事群眾廣泛宣傳，為簡化辦事流程打下堅實的基礎。
2015年4月，濟南市公安局根據《國務院關於取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》，迅速貫徹落實“先照後證”要求，在將“公章刻制業特種行業許可證核發”工商登記前置審批改為後置審批的同時，將許可審批權限下放到分、縣局治安大隊，在減少審批環節的同時，縮短辦證時限為5個工作日，並在濟南市公安局民生智慧警務平臺、山東省政務服務網對辦事指南予以公開。與此同時，取消了“屬地刻制”原則，將全市200餘家公章刻制企業名錄在公安機關備案窗口公示，申刻單位擁有最大的自由選擇權，可到全市任意一傢俱有公章刻制資質的企業刻章。濟南市公安局制定了嚴格的工作紀律，嚴禁窗口工作人員向辦事群眾推薦或指定刻章廠，明確印章價格不是公安機關的管理職責，是公章刻制企業的經營行為，企業可在市場上自由選購質量合格的印章材質，根據刻章經營成本自主定價，公安機關、系統維護公司都禁止干涉。
2015年4月，濟南印章系統實行政府採購運維，停止收取系統使用費和維護費，公章刻制業戶免費使用。
2018年7月至9月，濟南市公安局完成印章系統與濟南市事中事後監管平臺、省“一窗通”系統的數據對接，實現了新開辦企業工商登記註冊信息的網上傳輸共享。
2019年1月，取消了“公章屬地備案”，公章刻製備案業務不再受區、縣轄區限制，用章單位可以“就近”到區、縣公安機關公章備案窗口辦理業務，“公章刻製備案”完全實現“跨區刻制”、“跨區備案”的“全市通辦”。
截止目前，濟南印章治安管理信息系統備案印章數量達210餘萬枚，每年新增印章10餘萬枚，面向社會提供查詢服務數萬次。
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